Решение от 4 марта 2022 г. по делу № А71-6277/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 6277/2021
04 марта 2022 года
г. Ижевск


Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2022 года

Полный текст решения изготовлен 04 марта 2022 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьиВ.Н. Якушева, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Домовой» г.Сарапул (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике об оспаривании решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 26.04.2021 №019S19210005439, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: 1. Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Удмуртской <...>. Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №9 по Республике Татарстан, г. Елабуга

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 (посредством онлайн) по доверенности от 05.08.2021;

от ответчика, третьих лиц: не явились, уведомлены надлежащим образом, в т.ч. публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Удмуртской Республики.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Домовой» (далее – Заявитель, ООО «Домовой», Общество) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее – Ответчик, Отделение) об оспаривании решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 26.04.2021 №019S19210005439.

Определениями суда от 19.07.2021 и от 06.12.2021 в качества третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №5 по Удмуртской Республике г.Сарапул и Межрайонная инспекция Федеральная налоговой службы №9 по Республике Татарстан.

Ответчик требования не признал, по основаниям, изложенным в отзыве.

Третьи лица в судебное заседание не явились, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №9 по Республике Татарстан представила отзыв на заявление.

Как следует из представленных доказательств, Ответчиком в отношении общества проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон №27-ФЗ), на основе форм СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2020 года с типом формы «исходная», представленной Обществом по телекоммуникационным каналам связи, и сведений из расчета по страховым взносам, поступившим из налогового органа в электронном виде.

В связи с выявлением правонарушения, выразившегося в непредставлении сведений по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ в установленный пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ срок, Ответчиком составлен акт от 24.03.2021 №019S18210005433, рассмотрение материалов проверки назначено на 26.04.2021.

Акт направлен в адрес Общества 24.03.2021 по телекоммуникационным каналам связи.

26.04.2020 с участием представителя ООО «Домовой» по доверенности ФИО2 материалы проверки рассмотрены Ответчиком.

По результатам рассмотрения материалов поверки Ответчиком вынесено решение от 26.04.2021 №019S19210005439 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде взыскания финансовых санкций в размере 221000 рублей за непредставление в установленный срок сведений по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2020 года.

Копия решения вручена представителю Общества 26.04.2021.

Несогласие заявителя с решением от 26.04.2021 №019S19210005439 явилось основанием для его обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В качестве основания заявленных требований заявитель указал, что Ответчиком ошибочно определен источник производства выплат, заведомо не принят во внимание особый статус Заявителя, являющего управляющей компанией. Спорный выплаты, произведенные лицам, указанным в обжалуемом решении производятся в рамках жилищных, а не трудовых правоотношений. Только обще собрание собственников и нанимателей помещений в МКД за счёт своих средств в рамках жилищных правоотношений принимает решение о выплате вознаграждения членам совета и председателям МКД, а также старшим по домам. Источником служат их платежи в установленном протоколами размерах. Председатель совета многоквартирного дома (старший по дому), члены совета дома не являются работниками управляющей компании, обслуживающей такой дом, не выполняют для нее работу, не оказывают такой управляющей компании услуги, они выполняют контролирующие и представительские функции по надзору за качеством выполнения управляющей компанией работ, оказания ею услуг, представления интересов собственников жилых и нежилых помещений во взаимоотношениях с управляющей компанией. Поскольку источником выплат являются денежные средства собственников и нанимателей помещений в МКД, а указанные в решении лица не являются работниками управляющей организации, спорные суммы не являются предметом обложения страховыми взносами. Заявитель не является налоговым агентом (а по аналогии и страхователем) для упомянутых в оспариваемом решении лиц. Спорные выплаты не поименованы в ст. 420 НК РФ как объект обложения страховыми взносами, а расширительному толкованию, ухудшающему положение налогоплательщика нормы налогового законодательства РФ не подлежат. Источником выплаты являются денежные средства собственников помещений в МКД, а основанием производства таких выплат является решение общего собрания собственников помещений в МКД.

Ответчик, возражая против удовлетворения заявленных требований, указал, что представив в Налоговый орган отчетность по форме РСВ о начисленных и уплаченных страховых взносах в отношении председателей и членов совета МКД, а также в отношении уборщиц и дворников, оказывающих МКД услуги по уборке подъездов и придомовой территории ООО «Домовой» признало себя плательщиком страховых взносов. В результате сверки установлены 442 расхождения, а именно, страхователем ООО "ДОМОВОЙ" представлены сведения по формам РСВ с суммой заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на застрахованных лиц, сведения на которых по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ не представлены.

Межрайонная инспекция Федеральная налоговой службы №9 по Республике Татарстан представила отзыв на заявление, согласно которому из представленных материалов не установлен факт заключения трудового договора или гражданско-правового договора с физическим лицом, являющимся председателем совета МКД, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг для Общества. Не имеется объекта обложения страховыми взносами которым являются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг. Председатель совета МКД не является работником управляющей компании, обслуживающей такой дом, не выполняет для нее работу, не оказывает такой управляющей компании услуги. Он выполняет контролирующие и представительские функции по надзору за качеством выполнения управляющей компанией работ, оказания ей услуг, представления интересов собственников жилых и нежилых помещений во взаимоотношениях с такой управляющей компанией. ООО "Домовой", осуществляя деятельность по сбору денежных средств, оплаченных собственникамипомещений многоквартирного дома в качестве взносов на вознаграждение председателю совета многоквартирного дома, не является плательщиком указанного вознаграждения. При отсутствии трудового договора или гражданско-правового договора между председателем совета МКД и ООО "Домовой", при отсутствии выполнения этим физическим лицом работ или оказания услуг для ООО "Домовой" не имеется объекта налогообложения страховыми взносами с сумм переданных данному лицу денежных средств. Данные суммы не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов. Управляющая организация не является налоговым агентом по НДФЛ и плательщиком страховых взносов, так как не признается источником выплат, не начисляет вознаграждение. Члены и председатель совета многоквартирного дома самостоятельно уплачивают НДФЛ, объекта обложения страховыми взносами не возникает. Судебная практика подтверждает правомерность освобождения управляющей организацией от обложения НДС, поскольку в аналогичной ситуации вознаграждение старшему по дому не является операцией управляющей организации по реализации.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Оценив представленные по делу доказательства по правилам, установленным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частей 2 и 3 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснений, изложенных в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений; обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства установлены Федеральным законом № 27-ФЗ в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.

В силу статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения, указанные в настоящем пункте, о застрахованном лице, подавшем заявление о назначении страховой пенсии или страховой и накопительной пенсий, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня обращения застрахованного лица к страхователю.

Указанные сведения предоставляются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления ПФР от 11.01.2017 № 3п.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Порядок привлечения к ответственности страхователей установлен статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в связи с чем при привлечении к ответственности страхователей в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ подлежат применению положения о сроках, установленные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Кроме того, в силу статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. С 01.01.2017 правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Положениями подпункта 1 пункта 1 статьи 420 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) определено, что объектом обложения страховыми взносами для организаций признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, производимые в частности, в рамках гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

При этом в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 422 НК РФ в базу для исчисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством не подлежат включению вознаграждения, выплачиваемые физическим лицам по договорам гражданско-правового характера.

Из материалов дела не следует, что между ООО «Домовой» и 47 физическими лицами, указанными в решении от 26.04.2021 №019S19210005439 был заключен трудовой или гражданско-правовой договор, предметом которого является выполнение работ или указание услуг для общества.

Вынося оспариваемое решение, Ответчик исходил из того, что страхователем ООО "ДОМОВОЙ" представлены сведения по формам РСВ с суммой заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на застрахованных лиц, при этом сведения на которых по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ не представлены.

В ходе судебного разбирательства Общество представило в суд доказательства корректировки сведений по формам РСВ за 2020 год, исключив спорных застрахованных лиц из указанной формы.

Иных доказательств того, что в отношении спорных физических лиц подлежит уплата страховых взносов Ответчиком в материалы дела не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что привлечение общества к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ оспариваемым решением, вынесенным ООО «Домовой» не являющимся плательщиком страховых взносов в отношении спорных лиц, не соответствует требованиям Федерального закона № 27-ФЗ и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного требования заявителя подлежат удовлетворению, оспариваемое решение подлежит признанию незаконным.

Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. С учетом принятого решения, поскольку заявителю была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины и им не уплачена, а ответчик освобожден от её уплаты, государственная пошлина взысканию не подлежит на основании п. 13 Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах".

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

Признать незаконным, как несоответствующее Федеральному закону от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Домовой» (ОГРН <***>, ИНН <***>) решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонного) от 26.04.2021 №019S19210005439 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике устранить нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Домовой» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.



Судья В.Н. Якушев