Решение от 26 декабря 2024 г. по делу № А56-80645/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-80645/2024
27 декабря 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена  03 декабря 2024 года.

Полный текст решения изготовлен  27 декабря 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Егоровой Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Хатуевой И.Л.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом

ответчик: Ассоциация «Содействие реализации прав землевладельцев «Грин Лэнд»

о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка,

при участии: согласно протоколу от 03.12.2024 г.,

установил:

Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом (далее – истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Ассоциации «Содействие реализации прав землевладельцев «Грин Лэнд» (далее – ответчик, Ассоциация) с требованием о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером: 47:01:1536001:984, общей площадью 26 570 кв.м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, п. Цвелодубово, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства по цене 102 000 руб.

Определением суда от 19.08.2024 исковое заявление принято к производству, назначена дата предварительного и основного судебного заседания.

В судебном заседании 26.11.2024 суд, руководствуясь ст. 135-137 АПК РФ, определил считать дело подготовленным, перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании в соответствии с определением суда о принятии иска к производству, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд определил объявить перерыв в судебном заседании.

После перерыва судебное заседание возобновилось, состав суда не изменился. В судебном заседании присутствовали представители истца и ответчика.

Истец заявленные требования поддержал. Ответчик относительно удовлетворения исковых требований возражал, по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости Ассоциация «Содействие реализации прав землевладельцев «Грин Лэнд»» (далее - ответчик, Общество) является собственником земельного участка с кадастровым номером 47:01:1536001:984 общей площадью 26570 кв.м., расположенный по адресу: Ленинградская область, р-н Выборгский, п. Цвелодубово (далее - Земельный участок).

08.12.2023 в адрес Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом (далее - комитет) поступило извещение ответчика о намерении продажи земельного участка с кадастровым номером 47:01:1536001:984 по цене 102000 (сто две тысячи) рублей, срок для осуществления взаимных расчетов до 01.03.2024 (вх. комитета № 01-14-1-21968/2023 от 08.12.2023).

Извещение ответчика рассмотрено 25.12.2023 на заседании комиссии по рассмотрению извещений граждан и юридических лиц о намерении продажи земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения (далее - комиссия), по результатам которого принято решение о приобретении в собственность Ленинградской области земельного участка по цене согласно извещению.

Письмом    от    29.12.2023    №    01-14-1-14720/2023    Комитет    сообщил    ответчику о принятом решении выкупить Земельный участок, а также просил предоставить документы, необходимые для заключения договора купли-продажи Земельного участка.

В связи с изложенным Комитетом издано распоряжение от 15.01.2024 № 25 «О приобретении земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения» (далее - распоряжение № 25), которым предписано приобрести в государственную собственность Ленинградской области Земельный участок, отделу управления и распоряжения земельными ресурсами Комитета заключить договор купли-продажи земельного участка на заявленных условиях.

В связи с неполучением согласия на заключение договора купли-продажи Земельного участка на условиях, указанных в извещении от 25.12.2024, Комитет обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ) при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов и случаев изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем девяносто дней. Извещение вручается под расписку или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении (абзацы первый и второй пункта 2 статьи 8 Закона № 101-ФЗ).

В случае если субъект Российской Федерации или в соответствии с законом субъекта Российской Федерации муниципальное образование откажется от покупки либо не уведомит в письменной форме продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок в течение тридцати дней со дня поступления извещения, продавец в течение года вправе продать земельный участок третьему лицу по цене не ниже указанной в извещении цены (абзац первый пункта 3 статьи 8 Закона № 101-ФЗ).

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 19.1 Закона № 101-ФЗ предусмотрено, что в случае, если на день вступления в силу Закона № 101-ФЗ субъектом Российской Федерации не принят закон, обеспечивающий реализацию Закона № 101-ФЗ, на территории такого субъекта Российской Федерации полномочия субъектов Российской Федерации, предусмотренные, в том числе пунктом 1 статьи 8 Закона № 101-ФЗ, относятся к компетенции высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Положения статьи 19.1 Закона №101-ФЗ действуют до вступления в силу закона субъекта Российской Федерации, регулирующего указанные правоотношения (пункт 2 статьи 19.1 Закона № 101-ФЗ).

Согласно пункту 2.36 положения о Комитете, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 23.04.2010 № 102 (далее - положение), комитет принимает решения о покупке и реализует преимущественное право Ленинградской области покупки земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Комитет при реализации преимущественного права покупки земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения (пункт 3.48 положения о Комитете):

- принимает решение о покупке земельного участка и направляет копию такого решения продавцу земельного участка,

- заключает договор купли-продажи земельного участка на ранее заявленных условиях,

- предъявляет в суд требования о применении последствий недействительности ничтожной сделки по продаже земельного участка, совершенной с нарушением преимущественного права покупки.

В случаях, установленных федеральным законодательством и областным законодательством об обороте земель сельскохозяйственного назначения, Комитет обращается в суд с заявлением о понуждении собственника к продаже земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (пункт 2.44 положения о Комитете).

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Абзац первый пункта 4 статьи 421 ГК РФ предусматривает, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Необходимо учитывать, что существенными условиями договора продажи земельного участка являются его предмет и цена (пункт 1 статьи 432, статьи 554, 555 ГК РФ, статья 37 Земельного кодекса Российской Федерации).

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (пункт 2 статьи 432 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.

Оферта связывает оферента (становится для него обязательной) в момент ее получения адресатом оферты (пункт 2 статьи 435 ГК РФ). До этого момента она может быть отозвана оферентом, если сообщение об отзыве получено адресатом оферты раньше, чем сама оферта, или одновременно с ней (пункт 2 статьи 435 ГК РФ).

Как указано в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» (далее - Постановление Пленума ВС РФ № 49), оферта, ставшая обязательной для оферента, не может быть отозвана, то есть является безотзывной, до истечения определенного срока для ее акцепта (статья 190 ГК РФ), если иное не указано в самой оферте либо не вытекает из существа предложения или обстановки, в которой оно было сделано (статья 436 ГК РФ).

Согласно статье 438 ГК РФ акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 441 ГК РФ, когда в письменной оферте не определен срок для акцепта, договор считается заключенным, если акцепт получен лицом, направившим оферту, до окончания срока, установленного законом или иными правовыми актами, а если такой срок не установлен, - в течение нормально необходимого для этого времени.

С учетом положений абзаца первого пункта 3 статьи 8 Закона № 101-ФЗ срок акцепта оферты, полученной комитетом, установлен законом и составляет 30 дней.

Как указано в пункте 10 постановления Пленума ВС РФ № 49 договор считается заключенным, в том числе, когда своевременно направленный акцепт получен с опозданием, за исключением случаев, когда оферент немедленно после получения акцепта не заявит об обратном (абзац первый статьи 442 ГК РФ). Акцепт считается направленным своевременно, когда из сообщения, содержащего опоздавший акцепт, видно, что оно было отправлено при таких обстоятельствах, что, если бы его пересылка была нормальной, оно было бы получено в пределах срока для акцепта.

Пункт 1 статьи 433 ГК РФ предусматривает, что договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

Если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (абзац первый пункта 4 статьи 445 ГК РФ).

Таким образом, извещение ответчика от 08.12.2023 N° б/№ (вх. Комитета от 08.12.2023 № 01-14-1-21968/2023) о намерении продать Земельный участок является офертой, поскольку содержит все существенные признаки оферты, указанные в статье 435 ГК РФ, в том числе существенные условия договора (цена, площадь, место нахождения, кадастровый номер, срок проведения расчетов).

Исходя из буквального толкования перечисленных материальных норм, уведомление о намерении приобрести земельный участок (акцепт) должно было быть направлено продавцу в тридцатидневный срок, то есть не позднее 25.01.2024. В рассматриваемом случае такое уведомление направлено Комитетом в установленный срок.

Письмо Комитета от 29.12.2023 № 01-14-1-14720/2023 является положительным акцептом на оферту ответчика, прямо выражающим согласие на заключение договора купли-продажи земельного участка на предложенных в оферте (извещении) условиях, каких-либо возражений, иных условий, чем указано в оферте, в акцепте не содержалось.

После получения Комитетом оферты ответчика, ответчик в силу пункта 2 статьи 435, статьи 436 ГК РФ связал себя обязательством по совершению соответствующей сделки с Комитетом.

Таким образом, при акцепте оферты между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора и в силу положений статьи 432, пункта 1 статьи 433 ГК РФ договор является заключенным.

Действия ответчика по не подписанию договора рассматриваются как уклонение от его заключения.

Извещение не является формальной обязанностью продавца уведомить орган государственной власти о намерении продать земельный участок, не влекущей обязанности по заключению договора, поскольку по смыслу закона такое извещение направлено именно на реализацию преимущественного права субъекта Российской Федерации приобрести в собственность земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, и не связано с исполнением полномочий органа государственной власти по ведению какого-либо контроля за совершением таких сделок либо их учета.

Таким образом, заключение договора для Общества носит обязательный характер в силу прямого указания закона.

Поскольку истцом предоставлены исчерпывающие доказательства, каких-либо законных оснований для отказа в заключении договора аренды не имеется, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Возражения ответчика, основанные на том, что Комитет в установленный для ответа срок не направил распоряжение № 25 и подписанный проект договора, судом отклоняются, поскольку на основании пункта 2 статьи 434 ГК РФ договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами, акцептом по правилам пункта 1 статьи 438 ГК РФ считается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Такой однозначный ответ изложен Комитетом в письме от 29.12.2023 № 01-14-1-14720/2023.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по государственной пошлине относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец освобожден от ее уплаты на основании пп. 1.1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Понудить Ассоциацию «Содействие реализации прав землевладельцев «Грин Лэнд» заключить с Ленинградским областным комитетом по управлению государственным имуществом договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером: 47:01:1536001:984, общей площадью 26 570 кв.м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, п. Цвелодубово, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства по цене 102 000 руб.

Взыскать с Ассоциации «Содействие реализации прав землевладельцев «Грин Лэнд» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья                                                                            Егорова Д.А.