Решение от 18 июля 2018 г. по делу № А61-2233/2018

Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть решения объявлена 11.07.2018

Решение в полном объеме изготовлено 18.07.2018

Дело №А61-2233/2018
18 июля 2018 года
г. Владикавказ


Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе судьи Коптевой М.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ардонский щебеночный завод № 1» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Северная Осетия-Алания (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо – Администрация местного самоуправления Ардонского района РСО-Алания

о признании недействительным решения Министерства природных ресурсов и экологии Республики Северная Осетия-Алания об отказе в продлении лицензии на право пользования недрами Серия ВЛК №80023 ТР и об аннулировании лицензии, оформленных протоколом лицензионной комиссии от 19.03.2018 №2/18, приказом Минприроды РСО-Алания от 19.03.2018 №79, письмом №150/793 от 21.03.2018; об обязании продлить срок действия данной лицензии сроком на 5 лет,

при участии:

от заявителя – ФИО2. по доверенности от 17.04.2018, директор ФИО3 (личность установлена),

от Минприроды РСО-Алания – ФИО4 по доверенности от 27.05.2018,

от АМС Ардонского района – ФИО5 по доверенности от 10.11.2016, ФИО6 по доверенности от 09.07.2018 (до перерыва);

от Управления Росреестра по РСО-Алания – ФИО7 по доверенности от 09.07.2018 (до перерыва), ФИО8 по доверенности от 26.02.2018 (до перерыва);

от АМС Ардонского района – ФИО5 по доверенности от 10.11.2016;

Дело рассмотрено в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской (далее – АПК РФ) с перерывом в судебном заседании с 09.07.2018 до 12 час. 00 мин. 11.07.2018. Информация о перерыве размещена на официальном сайте в сети Интернет.

Суд установил: ООО "Ардонский щебеночный завод №1"8 (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд РСО-Алания с заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Северная Осетия-Алания (далее - Министерство) о признании незаконным решения Министерства об отказе в продлении лицензии на право пользования недрами серии ВЛК №80023 TP и об аннулировании лицензии, оформленные протоколом лицензионной комиссии от 19.03.2018 №2/18 и приказом Министерства от 19.03.2018 №79 и обязании Министерства продлить срок действия лицензии на право пользования недрами серии ВЛК №80023 TP, выданной ООО "Ардонский щебеночный завод №1", на 5 лет.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена Администрация местного самоуправления Ардонского района РСО-Алания (далее – АМС Ардонского района).

В судебном заседании представитель заявителя уточнил заявленные требования, дополнив их просьбой признать незаконным оспариваемое решение, оформленные, в том числе и письмом Министерства от 21.03.2018 №150/793.

В соответствии с частью 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Суд, в порядке статьи 49 АПК РФ принимает заявленные уточнения исковых требований, так как указанные уточнения требований не влекут за собой нарушение прав ответчика и заинтересованных лиц.

В судебном заседании представители заявителя полностью поддержали заявленные требования по доводам искового заявления от 28.04.2018.

Министерство в представленном суду отзыве от 26.06.2018 и его представитель в судебном заседании просит отказать в заявлении общества, пояснив, что общество неоднократно нарушало условия лицензионного соглашения, а также тем, что договор аренды земельного участка, на котором расположено месторождение добываемого обществом полезного ископаемого, заключен обществом с АМС Ардонского района, в то время как земельный данный участок относится к землям Лесного фонда, право распоряжения которыми предоставлено Министерству, а не Администрации.

АМС Ардонского района в представленном суду письменном отзыве и его представитель в судебном заседании поддерживает заявленные требования общества, пояснив, что спорный земельный участок на момент рассмотрения спора и ранее относится к землям, право государственной собственности на которые не разграничено, в связи с чем Администрация правомерно распорядилось им, передав его в аренду заявителю.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Заявитель имеет лицензию на право пользования недрами серии ВЛК №80023 ТР (далее - лицензия), сроком действия до 30.04.2018, целевым назначением и видами работ - для геологического изучения с одновременной добычей ПГС (песчано-гравийной смеси) на участке "Щебзавод №1" Алагирского месторождения ПГС, расположенного в Ардонском районе Республики Северная Осетия-Алания.

Лицензия выдана Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов РСО-Алания и зарегистрирована 23.04.2008 в реестре за №46180023 ТР. Срок действия лицензии был продлен Комитетом РСО-Алания по охране окружающей среды и природных ресурсов до 30.04.2018.

Приложением №1 к лицензии является лицензионное соглашение об условиях недропользования для геологического изучения с попутной добычей ПГС на участке "Щебзавод №1" Алагирского месторождения ПГС в Ардонском районе РСО-Алания с дополнениями и изменениями от 21.05.2009 (далее - соглашение).

В пункте 1 соглашения уточнено месторасположение участка недропользования (горного отвода) - 15-й километр автодороги "Кавказ" (пойма р. Таргайдон) и указаны координаты угловых точек.

Общество письмом от 27.02.2018 обратилось в Министерство с заявкой на продление срока действия лицензии на 5 лет с целью завершения разработки месторождения ПГС.

Министерство письмом от 21.03.2018 №150/793 уведомило общество о том, что по результатам Лицензионной комиссии от 19.03.2018 принято решение отказать в продлении и аннулировать лицензию по окончании срока ее действия 30.04.2018. Обществу предлагалось привести участок земли и другие природные объекты, нарушенные недропользованием, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования, а также - сдать оригинал лицензии в Министерство.

Приложенным к письму приказом Министерства от 19.03.2018 №79 отделу недропользования Министерства предписывалось аннулировать лицензию общества по окончании срока действия 30.04.2018.

Из протокола заседания комиссии Министерства по рассмотрению заявок о предоставлении права пользования участками недр местного значения, по внесению изменений, дополнений и переоформлению лицензий, а также по досрочному прекращению права пользования участками недр местного значения от 19.03.2018, копии которого представлены в материалы дела как заявителем, так и Министерством, усматривается, что на заседании названной комиссии 19.03.2018 в числе прочего рассматривалась заявка общества на продление срока действия лицензии (вопрос №4).

В протоколе отражено, что обществом при обращении за продлением срока действия лицензии в Министерство поданы: заявка на продление лицензии, справка межрайонной ИФНС об отсутствии задолженности по налогу на добычу полезных ископаемых, копия лицензии, отчет о выполнении условий лицензионного соглашения, договор аренды земельного участка, платежное поручение об оплате госпошлины.

Вместе с тем, комиссией отмечено, что обществом в период действия лицензии систематически нарушались условия лицензионного соглашения, а именно: в нарушение пункта 2.1 соглашения в 2016 году годовой объем добычи ПГС не достиг уровня, предусмотренного соглашением - 23,45 тыс. куб. м. вместо установленного объема в 30 тыс. куб. м., за что общество было привлечено Министерством к административной ответственности по части 2 статьи 7.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20000 руб. постановлением от 14.03.2017 №118.

Также, маркшейдерскими замерами от 18.05.2018 установлено проведение работ по добыче полезных ископаемых с нарушениями требований пункта 2 и пункта 6 соглашения, а именно - не соблюдение требований технических проектов, планов и схем развития работ, что подтверждается актом замеров объемов фактической добычи от 18.05.2017 №150/2017-41. Актом замеров объемов фактически добытого полезного ископаемого от 24.05.2017 №150/2017-72 зафиксирован факт выборочной отработки месторождения, чем нарушены пункт 6 соглашения и подпункт 3.3 пункта 3 технического проекта разработки месторождения полезных ископаемых.

Кроме того, в период с 19.12.2017 по 25.12.2017 установлены факты несоответствия требованиям технического проекта по разработке карьера полосами шириной 14,5 м по горизонтам высотой 3,3 м в направлении с запада на восток и несоответствие плану развития горных работ на 2017 год, что зафиксировано в акте производства маркшейдерских работ Министерства №150/2017-117, что свидетельствует, по мнению комиссии, о выборочной отработке карьера.

Кроме того, по данным отдела лесопользования Министерства лицензионный участок полностью находится в государственном лесном фонде РФ с лесным адресом: Кировское лесничество, Ардонское участковое лесничество, квартал 24, выделы 3ч, 5ч, 8ч, 9ч, 6ч, 10ч, 12ч, соответственно собственником земли является Министерство, однако, договор аренды земельного участка от 29.12.2012 №49 заключен с АМС Ардонского района, что противоречит Лесному кодексу Российской Федерации.

Как следует из протокола от 19.03.2018, комиссия единогласно решила отказать обществу в продлении срока действия лицензии.

В материалы дела Министерство предоставило акт замеров объемов фактически добытого полезного ископаемого от 18.05.2017 №150/2017-41, акт замеров объемов фактически добытого полезного ископаемого от 25.08.2017 №150/2017-72, акт производства маркшейдерских работ с 19.12.2017 по 25.12.2017 с приложениями схем, Таксационное описание Ардонского участкового лесничества Кировского лесничества и заключение №30 о пересечении границ земель лесного фонда с границами земель иных категорий от 18.11.2015, составленные филиалом ФГУ "Воронежлеспроект".

Не согласившись с отказом, заявитель обратился в суд с заявлением о признании отказа Министерства в продлении срока действия лицензии для разработки недр незаконным и обязании принять решение о продлении срока действия лицензии на 5 лет.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, не исключая возможности применения иных способов, предусмотренных в законе.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно части 1 статьи 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

В силу статьи 11 Закона Российской Федерации "О недрах" предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора. Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов. Предоставление земельного участка для проведения работ, связанных с геологическим изучением и иным использованием недр, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после утверждения проекта проведения указанных работ.

Требования к содержанию лицензии на пользование недрами установлены в статье 12 Закона и разделе 8 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 N3314-1.

Статьей 10 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" предусмотрено, что участки недр предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока. На определенный срок участки недр предоставляются в пользование для: геологического изучения - на срок до 5 лет или на срок до 10 лет при проведении работ по геологическому изучению участков недр внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа Российской Федерации; добычи полезных ископаемых - на срок отработки месторождения полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождения полезных ископаемых, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр; добычи подземных вод - на срок до 25 лет; добычи полезных ископаемых на основании предоставления краткосрочного права пользования участками недр в соответствии со статьей 21.1 Закона N 2395-1 - на срок до 1 года.

В силу пункта 7.1 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 N 3314-1, лицензии выдаются для геологического изучения недр на срок до 5 лет, для добычи полезных ископаемых и в целях, не связанных с их добычей, - на срок до 20 лет, при совмещении геологического изучения недр и добычи полезных ископаемых - на срок до 25 лет.

Срок пользования участком недр продлевается по инициативе пользователя недр в случае необходимости завершения поисков и оценки или разработки месторождения полезных ископаемых либо выполнения ликвидационных мероприятий при условии отсутствия нарушений условий лицензии данным пользователем недр (часть 3 статьи 10 Закона N 2395-1).

В соответствии с частью 2 статьи 22 Закона о недрах пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, и при первичной переработке минерального сырья; соблюдение требований технических проектов, планов и схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых; ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе всех видов пользования недрами; представление геологической информации в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации; безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами; соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, водных объектов, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами; приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования; безопасность горных выработок, буровых скважин и иных связанных с пользованием недрами сооружений, расположенных в границах предоставленного в пользование участка недр; сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождений и (или) в иных хозяйственных целях; ликвидацию в установленном порядке горных выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию; выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

В силу положений статьи 10 Закона о недрах предоставление в пользование участка недр на определенный срок предполагает возможность его продления в перечисленных в Законе случаях и в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 10 Закона. Для целей защиты интересов государства как собственника недр обязательным условием продления срока пользования участком недр является отсутствие у недропользователя нарушений условий лицензий.

Пункт 1 части первой статьи 20 Закона о недрах устанавливает, что истечение срока действия лицензии является основанием для прекращения права пользования недрами.

В случае несогласия пользователя недр с решением о прекращении права пользования недрами он может обжаловать его в судебном порядке (статьи 20, 50 Закона).

Это предполагает право заявителя ссылаться в обоснование своих доводов на фактические обстоятельства, которые объективно препятствовали ему надлежащим образом исполнить обязательства в сфере недропользования. При этом суд вправе оценивать указанные сведения наравне с иными обстоятельствами дела, не ограничиваясь только установлением формальных условий применения законодательства Российской Федерации о недрах (Определение Конституционного Суда РФ от 21.12.2011N 1862-О-О).

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в решении от 04.10.2012 №АКПИ12-1108 по применению статьи 10 Закона о недрах, в случае необходимости завершения разработки месторождений полезных ископаемых пользователь недр, не допустивший нарушений условий лицензии, имеет безусловное право на продление срока пользование участком недр независимо от наличия согласия органов, предоставивших лицензию.

Судом установлено, что обществом допущено нарушение условий лицензии, указанных в пункте 2.1 лицензионного соглашения - установить планируемый годовой объем добычи ПГС - 30 тысяч куб. метров. Как следует из материалов дела и признается заявителем, в 2016 году объем добычи ПГС составил 23,45 тыс. куб. метров.

Однако, как указано в рассматриваемом заявлении общества и подтверждено протоколом комиссии Министерства от 19.03.2018, несмотря на недовыполнение годового плана выработки полезного ископаемого на 6,55 тыс. куб. метров в 2016 году, общество уплатило за тот же период в соответствующий бюджет налог НДПИ в сумме 168 000 рублей, что исходя из установленной Налоговым кодексом РФ ставки налога (5,5% от стоимости добытого ископаемого) и согласованной Министерством цены реализации ПГС (90 руб. за 1 куб. м) и суммы налога в денежном выражении (4,95 р. за 1 куб. м) составит сумму налога за добычу 33,9 тысячи куб. метров ПГС (168000 : 4,95).

Следовательно, в бюджет РСО-Алания обществом уплачен налог НДПИ в сумме, превышающей запланированную ставку.

Кроме того, согласно части 4 статьи 21 Закона "О недрах" решение о прекращении права пользования недрами может быть принято по истечении трех месяцев со дня получения пользователем недр письменного уведомления о допущенных им нарушениях при условии, если в указанный срок пользователь не устранил эти нарушения. Данное положение применяется в случаях рассмотрения вопроса о досрочном прекращении права пользования недрами, что не препятствует суду учитывать последствия допущенного нарушения для публичных интересов государства и факт его устранения к моменту рассмотрения Министерством вопроса о продлении срока действия лицензии.

В этой связи суд считает возможным принять во внимание факт полной уплаты обществом налога НДПИ за 2016 и другие годы действия лицензии и факт перевыполнения плана добычи ПГС в 2017 году на 16 тыс. куб. метров, отмеченный в протоколе комиссии Министерства от 19.03.2018.

Суд отклоняет доводы Министерства в отношении факта выборочной отработки полезных ископаемых, в нарушение требований технического проекта и плана развития горных работ на основании следующего.

Из представленных Министерством актов замеров объемов фактически добытого полезного ископаемого от 18.05.2017 №150/2017-41 и от 25.08.2017 №150/2017-72, акта производства маркшейдерских работ с 19.12.2017 по 25.12.2017 не усматривается достоверно, что общество допускало вменяемые ему нарушения. Упомянутые акты и приложенные к ним схемы составлены единолично сотрудником Министерства ФИО6 без участия при составлении актов и производстве замеров представителей общества. Представители общества в судебном заседании заявили о несоответствии содержания представленных актов действительности. Доказательства обратного суду не представлены.

Вместе с тем, общество письмом от 24.05.2017 уведомило Министерство о том, что ввиду несоответствия требованиям ГОСТ полезного ископаемого, содержащегося на планируемом к отработке центральной части лицензионного участка, общество приступает к отработке следующей части участка.

При таких обстоятельствах факты, содержащиеся в составленных проверяющими актах, в случае их непризнания заинтересованными лицами должны подтверждаться дополнительными доказательствами. Таких доказательств Министерство не представило. Письмо общества от 24.05.2017 свидетельствует о том, что оно не намерено осуществлять добычу полезного ископаемого в части участка недр, где его качество не соответствует ГОСТу.

Данное обстоятельство суд не считает выборочной отработкой полезного ископаемого, так как общество имеет лицензию и обязалось в соответствии с лицензионным соглашением осуществлять добычу ПГС. При этом подразумевается, что качество добываемого полезного ископаемого должно соответствовать действующим стандартам. Обратное означало бы, что хозяйствующий субъект принуждается к выпуску продукции, не соответствующей требованиям по качеству. Министерство не опровергло содержащееся в письме общества от 24.05.2017 утверждение о том, что указанная в нем часть участка недропользования представляет собой толщу почвенно-растительного слоя, ила и глины и не является ПГС.

Кроме того, представленными в материалы дела документами подтверждается, что общество в 2017 году перевыполнило предусмотренный лицензионным соглашением плановый объем добычи ПГС, а отработка частей лицензионного участка, которые планировались к освоению в более поздние периоды, представляется закономерным и не является нарушением условий лицензии.

В отношении правомерности заключенного обществом договора аренды земельного участка с АМС Ардонского района установлено следующее.

Из представленных заявителем и Министерством копий договоров аренды от 2.11.2007 №57 и от 29.12.2012 №49, заключенных между обществом (арендатор) и АМС Ардонского района (арендодатель), следует, что земельный участок с КН15:06:0010202:75 площадью 20 га, расположенный в Ардонском районе РСО-Алания, предоставлен обществу для целей разработки карьера для добычи гравийно-песчаной смеси. Срок действия договора от 29.12.2012 установлен до 01.01.2033.

Из представленного Управлением Росреестра по РСО-Алания по определению суда от 27.06.2018 регистрационного дела правоустанавливающих документов на земельный участок с КН 15:06:0010202:75 следует, что Постановлением Правительства РСО-Алания от 21.03.2008 №5 6 данный земельный участок переведен из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи.

Постановлением АМС Ардонского района от16.10.2007 № 430 участок предоставлен в аренду ООО "Ардонский щебеночный завод №1" сроком на 5 лет.

Постановлением АМС от 29.12.2012 участок предоставлен обществу в аренду сроком на 20 лет.

Сведений о том, что спорный земельный участок относится или когда-либо ранее относился к землям государственного лесного фонда в материалах дела правоустанавливающих документов нет.

Из представленных Министерством Таксационного описания Ардонского участкового лесничества Кировского лесничества и заключения № 30 о пересечении границ земель лесного фонда с границами земель иных категорий от 18.11.2015, составленных филиалом ФГУ "Воронежлеспроект", следует, что Министерство получило сведения о расположении участка недропользования общества на землях лесного фонда 18.11.2015, то есть после заключения договора аренды земельного участка от 29.12.2012 между обществом и АМС.

При этом суду не представлено сведений о предпринятых Министерством мерах по оспариванию названного договора вплоть до рассмотрения комиссией Министерства вопроса о продлении срока действия лицензии общества.

Учитывая позицию АМС об отнесении спорного земельного участка к землям, право государственной собственности на которые не разграничено, Министерство не представило также сведений о предпринятых им мерах по надлежащему оформлению права собственности Российской Федерации на данный участок.

Кроме того, в силу части 3 статьи 25.1 Закона "О недрах" земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода, а также после утверждения проектной документации для проведения указанных работ. Следовательно, даже в случае признания спорного договора аренды недействительным это само по себе не влечет отказа в выдаче лицензии на пользование недрами или отказа в продлении срока действия лицензии. Разрешение земельного спора между Министерством и АМС суд считает выходящим за пределы рассматриваемого дела.

При таких обстоятельствах суд считает доводы Министерства в части обоснования отказа в продлении срока действия лицензии обществу ненадлежащим оформлением прав на земельный участок так же несостоятельными.

Исходя из вышеизложенного суд пришел к выводу об отсутствии у Министерства правовых оснований для отказа обществу в продлении срока действия лицензии на право пользования недрами.

Как следует из технического проекта разработки карьера по добыче ПГС на участке "Щебзавод №1" (пункт 3.1), согласованного с Минприроды РСО-Алания 17.07.2014, извлекаемые запасы сырья на участке оцениваются в 1839 тыс. куб. метров ПГС. Срок отработки указанного объема сырья составляет 61,3 года. Следовательно, испрашиваемый обществом срок, на который оно намерено продлить действие лицензии - 5 лет - соответствует срокам, предусмотренным статьей 10 Закона "О недрах".

Материалами дела подтверждается, что заявитель имеет право на продление срока пользования участком недр, независимо от наличия согласия органов, предоставивших лицензию.

Кроме того, заявитель обратился в регулирующий орган с заявкой не о предоставлении вновь лицензии, а с требованием о продлении срока действия ранее имевшейся, полученной на законном основании, то есть в данном случае предоставление права пользования недрами не происходит, поскольку недра были уже предоставлены ранее.

На основании вышеизложенного требования заявителя подлежат удовлетворению.

В силу статьи 201 АПК РФ, в случае удовлетворения заявленных в порядке главы 24 Кодекса требований, в резолютивной части решения арбитражный суд указывает на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Сдом, при вынесении и оглашении резолютивной части решения, 11.07.2018 была оглашена и внесена в текст описка (опечатка), пропущен абзац: «Принять уточнения заявленных требований».

Поскольку исправление ошибки, описки (опечатки) в резолютивной части судебного акта не затрагивает его существа, данная опечатка подлежит исправлению в порядке статьи 179 АПК РФ.

В связи с изложенным, руководствуясь частью 3 статьи 179 АПК РФ, резолютивная часть мотивированного решения излагается с учетом исправления описки, опечатки.

При подаче искового заявления в суд истцом уплачена государственная пошлина в размере 6000 рублей, которая в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 179, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Принять уточнения заявленных требований.

Заявленные требования общества с ограниченной ответственностью «Ардонский щебеночный завод № 1» (ИНН <***> , ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РСО-Алания в продлении срока действия лицензии на право пользования недрами Серия ВЛК № 80023 ТР и обязать Министерство охраны окружающей среды РСО-Алания продлить обществу с ограниченной ответственностью «Ардонский щебеночный завод № 1» (ИНН <***>, ОГРН <***>) срок действия указанной лицензии на 5 лет.

Взыскать с Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РСО-Алания (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ардонский щебеночный завод № 1» (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Выдать исполнительный лист.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд РСО-Алания.


Судья М.Б. Коптева