Решение от 18 января 2019 г. по делу № А66-18860/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ http://tver.arbitr.ru, http:\\my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-18860/2018
г. Тверь
18 января 2019 года



Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Карсаковой И.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Лебанон», г. Тверь, к Административной комиссии города Твери, г. Тверь, об оспаривании постановления № 1912-АК/18 о назначении административного наказания от 30 октября 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Лебанон» (далее – заявитель, общество) обратился в Арбитражный суд Тверской области с заявлением об отмене постановления от 30 октября 2018 года №1912-АК/18 административной комиссии города Твери (далее – ответчик, комиссия), которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного статьей 26 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» (далее – Закон № 46-ЗО) и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 руб.

Дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства.

О рассмотрении дела в порядке упрощенного производства стороны извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 АПК РФ.

В силу части 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

В соответствии с положениями статьи 229 АПК РФ 14.01.2019 судом принято решение в виде резолютивной части.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

15 января 2019 года от заявителя поступило ходатайство о составлении мотивированного решения, учитывая, что указанное ходатайство поступило в сроки, предусмотренные АПК РФ, ходатайство подлежит удовлетворению.

Ответчик представил отзыв, материалы дела об административном правонарушении, против удовлетворения заявленных требований возражает.

Из материалов дела усматривается, что 04 сентября 2018 года в 14 час. 32 мин. в ходе обследования территории г. Твери установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Лебанон», осуществляя хозяйственную деятельность в помещении нежилого дома, расположенного по адресу: <...> (о чем свидетельствует информационная вывеска при входе в офис), допустило размещение надписи в оконном проеме на фасаде нежилого дома на уровне первого этажа по указанному выше адресу следующего содержания: «меню от шефа, гриль, летние напитки», изображение тарелки супа-пюре, два куска мяса, два стакана с напитками, клубника, листья мяты.

Таким образом, общество допустило нарушение требований п. 2.20, 5.51, 5.53 приложения к решению Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368 «Об утверждении правил благоустройства города Твери» (далее - Правила), административная ответственность за совершение данного правонарушения предусмотрена статьей 26 закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях».

На основании выявленного нарушения составлен протокол об административном правонарушении № 419 от 16.10.2018.

Постановлением от 30.10.2018 № 1912-АК/18 по делу об административном правонарушении общество привлечено к административной ответственности по статье 26 Закона № 46-ЗО в виде штрафа в размере 25 000 руб.

Общество, не согласившись с названным постановлением, обратилось в Арбитражный суд Тверской области с настоящим заявлением.

Рассматривая дело, суд исходит из следующих обстоятельств.

Закон Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» устанавливает административную ответственность физических, должностных и юридических лиц за нарушения законов, иных нормативных правовых актов по предметам исключительного ведения Тверской области, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также по вопросам, связанным с осуществлением местного самоуправления в части, не урегулированной федеральным законодательством.

Решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368 утверждены правила благоустройства города Твери (далее – правила), согласно которым настоящие Правила действуют на всей территории города Твери и обязательны для исполнения всеми физическими лицами (в том числе индивидуальными предпринимателями) и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (п. 1.2 Правил).

Согласно пункту 2.20 Правил на территории города не допускается: наносить надписи, рисунки, расклеивать и развешивать информационно-печатную продукцию, наносить граффити на остановочных пунктах, стенах, столбах, ограждениях и иных, не предусмотренных для этих целей, объектах.

В соответствии с п. 5.51. Правил запрещается наружное размещение (расклеивание, вывешивание) объявлений, листовок, информационных материалов, в том числе плакатов, афиш и другой печатной и рукописной продукции, а также нанесение надписей и графических изображений, размещение иных изображений вне специально отведенных для этого мест, а равно без необходимых разрешений и согласований.

В соответствии с пунктом 5.53. Правил не допускается размещение (расклеивание, вывешивание) объявлений, листовок, информационных материалов, а также нанесение надписей и графических изображений на фасадах зданий, строений, сооружений, ограждениях, опорах освещения и контактной сети электрического транспорта, деревьях, за исключением специально отведенных мест.

Исходя из системного толкования вышеуказанных норм, наружное размещение (расклеивание, вывешивание) различных информационных материалов (плакатов, афиш, баннеров, информационно-печатной продукции) вне отведенных для этих целей мест является нарушением требований к размещению информационных материалов, влекущим административную ответственность.

Согласно статье 26 Закона об административных правонарушениях наружное размещение объявлений, листовок, различных информационных материалов, а также нанесение надписей и графических изображений вне отведенных для этих целей мест, а равно без необходимых разрешений или согласований, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Факт размещения надписи в оконном проеме на фасаде нежилого дома на уровне первого этажа подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 16.10.2018 № 419, актом обследования территории (объекта) от 04.09.2018 с фототаблицей.

Довод заявителя о том, что в городе Твери отсутствует перечень мест, где можно размещать надписи и графические изображения не имеет правового основания, поскольку отсутствие такого перечня не дает право обществу размещать надписи в местах, которые запрещены Правилами.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения требований к размещению информационных материалов (плакатов, афиш, бамперов), а равно принятие заявителем всех зависящих от него мер по их соблюдению, в материалах дела не имеется и лицом, привлекаемым к административной ответственности, не представлено.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд находит доказанной вину заявителя в совершении административного правонарушения, поскольку у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обществом не представлено доказательств того, что им были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых оно привлечено к административной ответственности.

Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих применить положения статьи 2.9 КоАП РФ, заявителем не приведено.

Существенную угрозу правоохраняемым интересам в данном случае представляет пренебрежительное отношение общества к публичным обязанностям в сфере коммунального хозяйства и благоустройства.

Следовательно, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения общества от административной ответственности ввиду малозначительности правонарушения в данном случае не имеется.

При указанных обстоятельствах оспариваемым постановлением заявитель правомерно привлечён к административной ответственности, предусмотренной статьей 26 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46?ЗО «Об административных правонарушениях», и у арбитражного суда отсутствуют основания для его отмены.

Руководствуясь частями статьями 167–170, частью 3 статьи 211, статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Тверской области,

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Лебанон» (ОГРН <***>, ИНН <***>), расположенного в г.Твери, о признании незаконным постановления Административной комиссии города Твери от 30.10.2018 № 1912-АК/18, отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.



Судья И.В. Карсакова