Решение от 20 февраля 2024 г. по делу № А34-14811/2023

049/2024-16795(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640021, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07 E-mail: info@kurgan.arbitr.ru Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-14811/2023
г. Курган
20 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 20 февраля 2024 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Тюриной И.Г., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Частоозерская теплосеть» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о внесении изменений в договор при участии в заседании представителей: от истца: ФИО2, доверенность от 10.08.2023, удостоверение, диплом; от ответчика: ФИО3, доверенность 08.06.2023, паспорт, диплом;

установил:

Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Частоозерская теплосеть» (далее – ответчик) о внесении изменений в договор аренды лесного участка № 42-Др от 05.08.2010:

- пункт 6 договора аренды лесного участка № 42-Др от 05.08.2010 изложить в следующей редакции: «6. Арендная плата по настоящему Договору составляет 2 963 495 (ДВА МИЛЛИОНА ДЕВЯТЬСОТ ШЕСТЬДЕСЯТ ТРИ ТЫСЯЧИ ЧЕТЫРЕСТА девяносто пять) РУБЛЕЙ 00 КОП.»

- Приложение № 4 к договору аренды лесного участка № 42-Др от 05.08.2010 изложить в следующей редакции:

«Приложение № 4

к договору аренды лесного участка № 42-Др от 05.08.2010

СРОКИ

внесения арендной платы на 2023 и последующие годы

Арендатор - ООО «Частоозерская теплосеть»

Календарный план

Арендная

плата, установленная

по договору

аренды

В том числе

В местный

бюджет

В бюджет

субъекта

Российской Федерации

В

Федеральный

бюджет

лесного

участка, всего

январь

246 957,92

246 957,92

февраль

246 957,92

246 957,92

март

246 957,92

246 957,92

апрель

246 957,92

246 957,92

май

246 957,92

246 957,92

июнь

246 957,92

246 957,92

июль

246 957,92

246 957,92

август

246 957,92

246 957,92

сентябрь

246 957,92

246 957,92

октябрь

246 957,92

246 957,92

ноябрь

246 957,92

246 957,92

декабрь

246 957,88

246 957,88

Итого

2 963 495,00

2 963 495,00

В судебном заседании представитель истца заявил ходатайство об уточнении исковых требований о внесении изменений в договор аренды лесного участка № 42-Др от 05.08.2010:

- пункт 6 договора аренды лесного участка № 42-Др от 05.08.2010 изложить в следующей редакции: «6. Арендная плата по настоящему Договору составляет 2 801 628 (ДВА МИЛЛИОНА ВОСЕМЬСОТ ОДНА ТЫСЯЧА ШЕСТЬСОТ ДВАДЦАТЬ ВОСЕМЬ) РУБЛЕЙ 00 КОП.»

- Приложение № 4 к договору аренды лесного участка № 42-Др от 05.08.2010 изложить в следующей редакции:

«Приложение № 4

к договору аренды лесного участка № 42-Др от 05.08.2010

СРОКИ внесения арендной платы на 2023 и последующие годы

Арендатор - ООО «Частоозерская теплосеть»

Календарный план

Арендная плата, установленная по договору аренды лесного участка

В том числе

в

местный

бюджет

в бюджет

субъекта

Российской

Федерации

в

Федеральный

бюджет

январь

233 469,00

233 469,00

февраль

233 469,00

233 469,00

март

233 469,00

233 469,00

апрель

233 469,00

233 469,00

май

233 469,00

233 469,00

июнь

233 469,00

233 469,00

июль

233 469,00

233 469,00

август

233 469,00

233 469,00

сентябрь

233 469,00

233 469,00

октябрь

233 469,00

233 469,00

ноябрь

233 469,00

233 469,00

декабрь

233 469,00

233 469,00

Итого

2 801 628,00

2 801 628,00

Уточнение исковых требований принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца на иске с учетом уточнения исковых требований настаивал.

Представитель ответчика в судебном заседании против расчета арендной платы не возражал, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела отзыва на уточненное исковое заявление.

На основании статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в судебном заседании документы приобщены к материалам дела.

Суд, рассмотрев доводы иска, заслушав объяснения представителей сторон, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Установлено, что между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области и государственным унитарным предприятием «Щучанский лесхоз» заключен договор аренды лесного участка № 42-Др от 05.08.2010.

Соглашением от 22.04.2016 о внесении изменении в договор, изменена сторона договора аренды на Общество с ограниченной ответственностью «Частоозерская теплосеть» (ИНН <***>).

По условиям договора аренды лесного участка № 42-Др от 05.08.2010 арендодатель обязался предоставить, а арендатор обязался принять во временное пользование лесные участки в целях заготовки древесины, находящиеся в государственной собственности и указанные в пункте 2 настоящего договора.

Арендная плата по договору составляет 1 688 000 руб. (пункт 6 договора).

Арендатор вносит арендную плату в полном объёме в сроки, определенные приложением № 4 к настоящему договору (пункт 7 договора).

В соответствии с пунктом 8 договора размер арендной платы подлежит изменению при: уточнении разрешенных объемов изъятия лесных ресурсов в соответствии с проектом освоения лесов; проведение прочих рубок и санитарно-оздоровительных мероприятий; изменение ставки платы за единицу объема древесины лесных насаждений.

Плата за древесину при проведении прочих рубок и санитарно-оздоровительных мероприятий производится арендатором исходя из стоимости древесины, рассчитанной по ставкам в соответствии статье 73 Лесного кодекса (пункт 10 договора).

Схема расположения лесного участка и его характеристики приведены в приложениях № 1, № 2 к настоящему договору.

Пунктом 4 договора предусмотрено, что ежегодный объём изъятия лесных ресурсов на арендуемых лесных участках, объемы работ по охране, защите и воспроизводству лесов предварительно определены настоящим договором (приложения № 3, № 6), окончательно устанавливаются проектом освоения лесов, получившим положительное заключение государственной экспертизы.

Срок действия договора установлен с 01.01.2011 по 31.12.2050 (пункт 25 договора).

Ссылаясь на недопустимость нарушения принципа платности использования лесов, с учетом того, что существенно изменились объемы лесных ресурсов по сравнению с объемами, установленными условиями договора аренды лесного участка № 42-Др от 05.08.2010, Департамент обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском (статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании частью 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации предоставление лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается на основании договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду.

В соответствии с частью 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено названным Кодексом.

Статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.

В силу статей 606, 611, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязанность арендодателя по отношению к арендатору состоит в предоставлении последнему имущества в пользование, а обязанность арендатора - в своевременном внесении установленной договором платы за пользование имуществом (арендной платы).

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, в силу части 1 статьи 451 ГК РФ является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Федеральным законом от 21.07.2014 N 250-ФЗ "О внесении изменений в статьи 74 и 81 Лесного кодекса Российской Федерации" в статью 74 Лесного кодекса Российской Федерации введена часть 2.1 (вступившая в силу с 22.07.2014), содержащая специальную норму, которой предусмотрена возможность изменения условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов, на основании решения суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого участка.

Частью 1 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации установлено общее правило, в силу которого изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Гражданским, Земельным и Лесным кодексами Российской Федерации. Ограничения во внесение изменений в договор аренды лесного участка установлены частями 2 и 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации и касаются договоров аренды, заключенных по результатам торгов.

В соответствии с частью 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого

назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

Согласно части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Нормами Лесного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент заключения договора, также предусматривался общий запрет на изменение условий аукциона в отношении договоров аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенных по результатам аукциона, из которого должны были исходить стороны при заключении договора.

На основании части 1 статьи 94 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов в Российской Федерации является платным.

В силу положений статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности (далее - постановление N 310).

Статьей 87 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных в границах лесничества, осуществляются в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества. Лесохозяйственные регламенты лесничеств утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, на срок до десяти лет.

В лесохозяйственном регламенте в отношении лесов, расположенных в границах лесничеств, устанавливаются виды разрешенного использования лесов, определяемые в соответствии со статьей 25 настоящего Кодекса; возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов и другие параметры их разрешенного использования; ограничение использования лесов в соответствии со статьей 27 настоящего Кодекса; требования к охране, защите, воспроизводству лесов.

Лесохозяйственные регламенты обязательны для исполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту,

воспроизводство лесов в границах лесничества (ч. 6 ст. 87 Лесного кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Курганской области от 25.04.2022 по делу № А34-2690/2022 удовлетворены требования ООО «Частоозерская теплосеть», внесены изменения в договор аренды лесного участка № 42-Др от 05.08.2010:

- пункт 6 договора аренды лесного участка № 42-Др от 05.08.2010 изложить в следующей редакции: «Арендная плата по настоящему Договору составляет 1 608 200 рублей»;

- Приложение № 4 к договору аренды лесного участка № 42-Др от 05.08.2010г. изложить в следующей редакции:

СРОКИ внесения арендной платы на 2022 и последующие годы Арендатор — ООО «Частоозерская теплосеть»

(тыс. рублей)

Календарный

план

Арендная плата, установленная по договору аренды

лесного участка, - всего

В том числе

в местный

бюджет

в бюджет субъекта

Российской Федерации

в федеральный

бюджет

1 квартал

402,050

402,050

II квартал

402,050

402,050

III квартал

402,050

402,050

IV квартал

402,050

402,050

Итого

1608,20

1608,20

Перечисление арендной платы в бюджетную систему производится не

позднее 25-го числа последнего месяца квартала.

Указанным решением также внесены изменения в приложения № 2, 3, 6 договора аренды лесного участка № 42-Др от 05.08.2010.

Приказом Департамента № 203 от 19.07.2023 г. внесены изменения в приказ Департамента № 60 от 29.01.2021 г. «Об утверждении Лесохозяйственного регламента Шумихинского лесничества» в связи с текущими изменениями санитарного состояния лесных насаждений.

B связи с внесением Приказом Департамента № 203 от 19.07.2023 изменений в Лесохозяйственный регламент Шумихинского лесничества произошло изменение количественных и качественных характеристик переданных в аренду лесных участков, возникших в результате изменения структуры и состояния лесов, выявленных в процессе проведения лесоустройства.

Судом принимается во внимание вступившие в законную силу решение Арбитражного суда Курганской области от 25.08.2023 по делу № А34-10086/2023, в котором установлено существенное изменение условий лесопользования по договору аренды, в связи с чем, произошло изменение объема изъятия лесных ресурсов, предусмотренного утвержденным проектом освоения лесов.

В силу части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных

решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Свойством преюдиции обладают обстоятельства, составляющие фактическую основу ранее вынесенного по другому делу и вступившего в законную силу решения, когда эти обстоятельства имеют юридическое значение для разрешения спора, возникшего позднее.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 21.12.2011 N 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Размер арендной платы должен быть увеличен или уменьшен пропорционально изменению объема подлежащих изъятию лесных ресурсов на арендуемом лесном участке, также при необходимости внесены иные соответствующие изменения, в том числе в части уточнения объема лесохозяйственных мероприятий.

Невнесение изменений в размер арендной платы означало бы использование лесов с изъятием лесных ресурсов, в том числе заготовку древесины, арендатором бесплатно (в случае, если объем допустимого изъятия лесных ресурсов фактически выше, чем было предусмотрено в договоре аренды), либо неосновательное обогащение арендодателя (если объем допустимого изъятия фактически ниже, чем было предусмотрено договором аренды) (письма Рослесхоза от 22.01.2014 N АБ05-47/581 "О проведении санитарно-оздоровительных мероприятий на территории лесных участков, предоставленных в аренду", от 16.11.2012 N ЮД-10-54/13313 "Об основаниях внесения изменений в договор аренды лесного участка").

На основании изложенного, внесение изменений в договор аренды в части годового размера арендной платы является необходимым.

В силу пункта 2 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке. Размер арендной платы по договору аренды лесного участка, заключаемому в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 74 настоящего Кодекса, определяется в соответствии с Методикой, установленной Правительством Российской Федерации (пункт 5 указанной статьи).

Размер арендной платы по договору аренды лесного участка в силу норм специального законодательства и пунктов 9, 11 договора зависит от количественных и качественных характеристик лесных ресурсов, но не может быть ниже минимального размера, который определяется по ставкам, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Размер арендной платы определяется не по фактически изъятому объему лесных ресурсов, а применительно к установленному объему заготовки древесины, и при отсутствии доказательств изменения условий договора в части согласования

объема заготовок и арендной платы, оснований для освобождения арендатора от ее оплаты не имеется.

В силу Приказов Минприроды России от 30.07.2020 N 539 и от 29.04.2021 N 303 "Об утверждении формы лесной декларации, порядка ее заполнения и подачи, требований к формату лесной декларации в электронной форме", действовавших в 2021 - 2022 гг. срок действия лесной декларации составляет не более 12 месяцев с даты начала предполагаемого срока использования лесов и может быть продлен в случаях, установленных правилами заготовки древесины и особенностями заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, установленными в соответствии с частью 9 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации (п. 2 Правил).

Действующим законодательством предусмотрена возможность использования арендатором лесного участка дополнительного объема древесины в текущем году за счет недоиспользованного установленного объема изъятия древесины.

Оценив условия договора аренды лесного участка с учетом положений ст. 431 ГК РФ, суд установил, что арендатор обязан вносить арендные платежи за установленный объем использования лесов, то есть как за фактически изъятый объем древесины, так и за недоосвоенный ее объем.

Поскольку арендная плата за лесной участок согласно положениям статьи 73, части 10 статьи 78 ЛК РФ определяется в ее годовом размере, который может вноситься неравномерными платежами в разные периоды года, то величина изменяемой решением суда арендной платы подлежит исчислению с 1 января календарного года, в котором в суд подано исковое заявление об изменении договора.

Учитывая, что исковое заявление по настоящему делу об изменении условий договора, в том числе в отношении годового размера арендной платы, подано Департаментом в арбитражный суд 17.11.2023, изменения в договор подлежат внесению с 01.01.2023 (определение Верховного Суда Российской Федерации от 01.03.2021 N 301-ЭС20-24436).

Суд также исходит из того, что указанный подход является обоснованным и соответствующим специфике арендной платы за лесной участок, определяемой по годовому ее размеру, учитывая, что в ситуации, когда существенное изменение количественных и качественных характеристик арендуемого лесного участка состоит в улучшении таких характеристик и, следовательно, в увеличении размера арендной платы, последняя должна уплачиваться в большем размере уже в том календарном году, в котором уполномоченный орган на распоряжение лесными участками публичной собственности, собственник лесного участка государственной или муниципальной собственности, либо арендатор заявили на рассмотрение суда иск об изменении условий договора.

При изложенных обстоятельствах, оценивая представленные доказательства и пояснения представителей сторон в совокупности (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд приходит к выводу о том, что требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению.

Заключенный сторонами договор содержит соответствующее закону условие о возможности изменения определенного по итогам аукциона размера арендной платы путем корректировки при уточнении разрешенных объемов изъятия лесных ресурсов в соответствии с лесохозяйственным регламентом, проектом освоения лесов и изменении ставок платы за единицу объема древесины лесных насаждений.

Лесохозяйственный регламент является нормативным правовым актом, который стороны соблюдать обязаны.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина по делу уплачена не была, поскольку истец освобожден от её уплаты в силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины (статья 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Внести изменения в договор аренды лесного участка № 42-Др от 05.08.2010:

- пункт 6 договора аренды лесного участка № 42-Др от 05.08.2010 изложить в следующей редакции: «6. Арендная плата по настоящему Договору составляет 2 801 628 (ДВА МИЛЛИОНА ВОСЕМЬСОТ ОДНА ТЫСЯЧА ШЕСТЬСОТ ДВАДЦАТЬ ВОСЕМЬ) РУБЛЕЙ 00 КОП.»

- Приложение № 4 к договору аренды лесного участка № 42-Др от 05.08.2010 изложить в следующей редакции:

«Приложение № 4

к договору аренды лесного участка № 42-Др от 05.08.2010

СРОКИ внесения арендной платы на 2023 и последующие годы Арендатор - ООО «Частоозерская теплосеть»

Календарный план

Арендная

плата,

установленная

по договору

аренды лесного участка

В том числе

в местный

бюджет

в бюджет

субъекта

Российской

Федерации

в

Федеральный

бюджет

январь

233 469,00

233 469,00

февраль

233 469,00

233 469,00

март

233 469,00

233 469,00

апрель

233 469,00

233 469,00

май

233 469,00

233 469,00

июнь

233 469,00

233 469,00

июль

233 469,00

233 469,00

август

233 469,00

233 469,00

сентябрь

233 469,00

233 469,00

октябрь

233 469,00

233 469,00

ноябрь

233 469,00

233 469,00

декабрь

233 469,00

233 469,00

Итого

2 801 628,00

2 801 628,00

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Частоозерская

теплосеть» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального

бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья И.Г. Тюрина