Решение от 13 марта 2024 г. по делу № А55-32856/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


13 марта 2024 года

Дело №

А55-32856/2023

Резолютивная часть решения объявлена 05 марта 2024 года.

Решение изготовлено в полном объеме 13 марта 2024 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Агеенко С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Крупновой О.А.,

рассмотрев в судебном заседании 05 марта 2024 года дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Еврогеопроект», г. Самара

к судебному приставу-исполнителю ОСП Октябрьского района г. Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО1, г. Самара

к ОСП Октябрьского района г. Самары ГУФССП России по Самарской области, г. Самара

к ГУФССП России по Самарской области, г. Самара

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики, г. Ижевск

о признании незаконным Постановления,

в отсутствии лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Еврогеопроект» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконными действий судебного пристава - исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары Управления Федеральной службы судебных приставов России по Самарской области ФИО1 по вынесению Постановления от 06.10.2023 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и об отмене Постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Октябрьского района г. Самары Управления Федеральной службы судебных приставов России по Самарской области ФИО1 по вынесению Постановления от 06.10.2023 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Определением суда от 03.11.2023 заявление принято к производству суда, назначено судебное заседание.

От Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики в адрес суда поступил отзыв на заявление, содержащий возражения в отношении удовлетворения заявленных требований (л.д. 30-31).

Определением суда от 01.02.2024 судебное заседание отложено, назначено судебное заседание по рассмотрению заявления и вопроса о наложении судебного штрафа. В порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд истребовал из ОСП Октябрьского района г. Самары ГУФССП России по Самарской области заверенные копии материалов исполнительного производства №93183/23/63039-ИП от 24.08.2023.

В материалы дела от ОСП Октябрьского района г. Самары ГУФССП России по Самарской области поступили заверенные копии материалов исполнительного производства № 93183/23/63039-ИП от 24.08.2023.

Данные документы приобщены к материалам дела.

Согласно части 1 статьи 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, арбитражные суды вправе налагать на лиц, участвующих в деле, судебные штрафы.

К числу таких случаев, в частности, относятся: неисполнение обязанности представить истребуемое судом доказательство по причинам, признанным судом неуважительными, либо неизвещение суда о невозможности представления доказательств вообще или в установленный срок (часть 9 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации); неуважение к арбитражному суду, проявленное лицами, участвующими в деле, и иными присутствующими в зале судебного заседания лицами (часть 5 статьи 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, явка которых в соответствии с настоящим Кодексом была признана обязательной арбитражным судом (часть 4 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). В этих случаях суд может наложить на указанных лиц судебный штраф в порядке и в размерах, которые предусмотрены в главе 11 настоящего Кодекса.

По смыслу вышеприведенных положений процессуального закона наложение судебного штрафа является правом арбитражного суда, который в рамках своих дискреционных полномочий на основе конкретных обстоятельств отдельно взятого дела и действующего законодательства может принять решение о наложении судебного штрафа или отказать в его наложении и вынести соответствующее определение.

Принимая во внимание выполнение требований суда в части представления запрашиваемых документов, суд полагает, что основания для наложения судебного штрафа на ОСП Октябрьского района г. Самары ГУФССП России по Самарской области отсутствуют.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено без участия указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, оценив доводы заявителя, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 24.08.2023г. судебным приставом - исполнителем ОСП Октябрьского района г. Самары Управления Федеральной службы судебных приставов России по Самарской области ФИО1 было возбуждено исполнительное производство в отношении ООО «ЕвроГеоПроект» № 93183/23/63039-ИП от 24.08.2023 по исполнительному листу ФС №039003194 от 22.06.2023 выданному Арбитражным судом Удмуртской Республики по делу № А71-12240/2021 с предметом исполнения – обязать заявителя подготовить в отношении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос МО «Сюмсинский район» (файлы приложений в формате PDF) для обоих xlm-файлов. Подготовить XML-документы на береговые линии (границы водных объектов) водных объектов МО «Сюмсинский район», МО «Селтинский район», МО «Кизнерский район», МО «Юкаменский район» включающие в себя (содержащие) описание местоположения береговойо линии в формате PDF, а также в формате mif/mid с указанием наименования объекта, метода и погрешности определения координат характерных точек береговой линии (границы водного объекта).

06.10.2023 г. судебным приставом исполнителем ФИО1 было вынесено Постановление в рамках исполнительного производства № 93183/23/63039-ИП от 24.08.2023 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей (л.д. 9).

По мнению заявителя, данное Постановление является незаконным, поскольку исполнительный документ был исполнен в пределах срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, 28.08.2023 г. письмом №783, ООО «ЕвроГеоПроект» передало указанную в Постановлении документацию в канцелярию ОСП Октябрьского района г. Самары, о чем имеется отметка.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, согласно вышеназванным нормам арбитражного процессуального законодательства основанием для принятия судом решения о признании незаконным бездействия государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие двух условий в совокупности: несоответствие обжалуемых бездействия закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этим бездействием прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов означает, что судебный пристав-исполнитель должен возбудить исполнительное производство и выполнить весь комплекс исполнительных действий, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), в целях исполнения исполнительного документа в полном объеме.

Частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрен порядок возбуждения исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 8 данной статьи, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 названной статьи).

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Часть 3 статьи 112 ФЗ № 229 устанавливает, что в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что исполнительное производство № 93183/23/63039-ИП от 24.08.2023 содержит в себе требования неимущественного характера, а именно: в течение месяца со дня вступления в силу решения суда устранить замечания по государственным контрактам от 01.06.2018 № № 92-Э, 93-Э, 94-Э, 95-Э, в том числе с учетом требований приказа Росреестра от 15.09.2016 № П70465, для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости:

- подготовить в отношении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос МО «Сюмсинский район», МО «Селтинский район», МО «Кизнерский район», МО «Юкаменский район» соответствующие zip-пакеты ZoneToGKN*zip, cjlth;fobt 2 xml-файла (ZoneToGKN*.xml, Terrtory*.xml) и файлы приложений в формате PDF для обоих xml-файлов;

- подготовить XML-документы на береговые линии (границы водных объектов) водных объектов МО «Сюмсинский район», МО «Селтинский район», МО «Кизнерский район», МО «Юкаменский район», включающие в себя (содержащие) описание местоположения береговой линии в формате pdf, а также в формате mif/mid с указанием наименования объекта метода и погрешности определения координат характерных точек береговой линии (границы водного объекта).

На текущий момент ООО «ЕвроГеоПроект» не устранило замечания по соответствующим государственным контрактам. Доказательства обратного заявитель не представил.

К сопроводительному письму №783 от 28.08.2023 г., на которое ссылается ООО «ЕвроГеоПроект», подтверждающему передачу указанной в Постановлении документации в канцелярию ОСП Октябрьского района г. Самары, суд относиться критически, поскольку, из содержания письма не возможно установить наличие приложений и документов, указанных в исполнительном листе ФС №039003194 от 22.06.2023, выданном Арбитражным судом Удмуртской Республики по делу № А71-12240/2021.

Таким образом, в связи с тем, что должник не представил доказательств исполнения обязательств неимущественного характера, установленных исполнительным документом в адрес Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в наложении судебного штрафа.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
С.В. Агеенко