Решение от 4 сентября 2018 г. по делу № А61-2697/2018

Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А61-2697/2018
04 сентября 2018 года
г. Владикавказ


Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе судьи Коптевой М.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Судебного департамента в РСО-Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по г.Владикавказе,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владикавказе

о признании невозможной к взысканию недоимки и задолженности по пеням, штрафам, процентам в связи с истечением установленного срока из взыскания

при участии:

от заявителя - не явились,

от ответчика – ФИО2 по доверенности 05.10.2017,

третье лицо – не явились;

установил:

Управление Судебного департамента в РСО-Алания (далее – Управление, истец) обратилась в Арбитражный суд РСО-Алания к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по г.Владикавказе (далее – налоговый орган, ответчик) с заявлением о признании невозможной к взысканию недоимки и задолженности по пеням, штрафам, процентам в связи с истечением установленного срока из взыскания.

Определением суда от 19.06.2018 к производству по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено – Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владикавказе

Судебное заседание проведено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителя истца и третьего лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель налогового органа в ходе судебного заседания заявленные требования не признал по доводам отзыва от 07.06.2018 №04-14/10820.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя налогового органа, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме на основании следующего.

Как следует из материалов дела, 25.04.2018 Управлению Судебного департамента в РСО-Алания выдана справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по состоянию на 23.04.2018, в которой отражена задолженность по налогам, сборам, пеням и штрафам за период с 2002 года по 2009 год в размере 117 197 руб. 10 коп., в том числе: недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд РФ на выплату страховой пенсии за периоды с 2002 по 2009 годы в размере 83 032 руб. и пеня на страховую часть пенсии в размере 29 158,07 руб.; недоимка по страховым взносам взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной пенсии за периоды с 2002 по 2009 годы в размере 3 705 руб. и пеня в размере 1302,03 руб. (по состоянию на 31.12.2009).

Считая, что налоговым органом пропущен срок на принудительное взыскание указанных сумм налогов, пени и штрафов, истец обратился в арбитражный суд с заявлением о признании данной суммы задолженности безнадежной к взысканию.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Управление является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту 2 статьи 14 названного Закона страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона № 250-ФЗ от 03.07.2016 контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ (ред. от 30.11.2016) «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 01.01.2017 перешли к налоговому органу.

Таким образом, органом, в компетенцию которого входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, является налоговый орган по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4, 5 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ).

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней и штрафов в связи с истечением срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе в мотивировочной части акта.

Такой судебный акт после вступления его в законную силу является основанием для исключения налоговым органом соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика, на основе данных которого производится сверка расчетов с бюджетом.

Инициировать судебное разбирательство, о котором упоминается в подпункте 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ, вправе не только налоговый орган, обращающийся в арбитражный суд в порядке главы 26 АПК РФ с исковым заявлением о взыскании обязательных налоговых платежей, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Соответствующая правовая позиция содержится в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 15.01.2013 г. № 10534/12.

В соответствии с частью 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога и соответствующих сумм пени должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога (пени). Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган согласно пункту 3 статьи 46 НК РФ может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика или налогового агента причитающейся к уплате суммы налога. С учетом изменений, внесенных в редакцию статьи 46 НК РФ Федеральным законом от 27.07.2006 № 137-ФЗ, заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Соответствующая правовая позиция содержится в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 22.07.2003 г. № 2100/03.

Из изложенного следует, что предельный срок принудительного взыскания неуплаченного налога (с учетом п. 3 ст. 46 НК РФ в редакции Федерального закона №137-ФЗ) включает в себя: срок уплаты налога + 3 месяца на направление требования + 10 дней на исполнение требования в добровольном порядке + 6 месяцев на обращение в суд за взысканием суммы недоимки и пени.

Согласно части 3 статьи 19 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», списание невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по основаниям, возникшим до 1 января 2017 года и установленным статьей 23 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», а также в случае утраты на 1 января 2017 года возможности взыскания недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока на взыскание в порядке, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно статье 23 Федерального закона № 212-ФЗ (действовавшего в период наступления задолженности), недоимка, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признаются безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством РФ, такие же правила применяются по пеням и штрафам.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Налоговым органом не опровергается, что сроки на взыскание задолженности по страховым взносам и пеням, как в бесспорном, так и судебном порядке истекли, поскольку указанная задолженность возникла в период с 2002 по 2009 год. Доказательств принудительного взыскания указанной задолженности налоговым органом не представлено.

В отношении задолженности по налогам, сборам, пеням и страховым взносам за период с 2002 года по 2009 год налоговым органом не представлены доказательства, опровергающие доводы заявителя о пропуске срока на принудительное взыскание указанной в справке задолженности за данный период, документы о начислении и взыскании задолженности также не представлены. Встречных требований о взыскании с налогоплательщика налоговой задолженности в рамках настоящего дела налоговым органом также не заявлено. Пенсионный фонд доказательств направления истцу требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за период с 2002 года по 2009 год период не представил.

Таким образом, суд, руководствуясь статьями 45, 46, 47, 70 НК РФ, статьей 19 Федерального закона № 250-ФЗ приходит к выводу, что сроки для взыскания налоговых платежей, пеней и штрафов истекли и инспекцией утрачена возможность их взыскания в бесспорном или судебном порядке.

Судом, налоговому и пенсионному органу предлагалось представить первичные документы, послужившие основанием для внесения спорных сумм налогов, налоговые декларации заявителя, доказательства соблюдения принудительного порядка взыскания задолженности. Вместе с тем, данные документы суду не представлены.

На основании изложенного, учитывая отсутствие документально подтвержденных своевременных действий налогового органа о взыскании с налогоплательщика заявленных сумм, суд считает, что налоговой инспекцией пропущены сроки принудительного взыскания оспариваемой заявителем суммы налогов, пеней и штрафов.

Ввиду вышеизложенного суд считает обоснованными требования истца и удовлетворяет их в полном объеме.

Суммы налогов, пени и штрафа, а именно задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФР на выплату страховой пенсии за периоды с 2002 по 2009 годы в размере 83 032 руб. и пеня на страховую часть пенсии в размере 29 158,07 руб.; задолженность по страховым взносам взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в ПФР на выплату накопительной пенсии за периоды с 2002 по 2009 годы в размере 3 705 руб. и пеня в размере 1302,03 руб., итого задолженность в сумме 117 197,10 руб. должна быть признана безнадежной ко взысканию, а налоговый орган - утратившим возможность принудительного взыскания недоимки.

Поскольку судом установлено, что налоговый орган утратил возможность взыскания вышеуказанной задолженности, данная задолженность может быть признана безнадежной к взысканию и списана в порядке, установленном приказом Федеральной налоговой службы от 19.08.2010 № ЯК-7-8/393@.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Удовлетворить заявление Управления Судебного департамента в РСО-Алания полностью.

Признать безнадежной ко взысканию задолженность Управления Судебного департамента в РСО-Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии за периоды с 2002 по 2009 годы в размере 86737 руб.; пени, начисленные на указанную сумму недоимки в размере 30 460 руб. 10 коп., всего 117 197 руб. 10 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия через Арбитражный суд РСО-Алания.


Судья М.Б. Коптева