Решение от 22 марта 2023 г. по делу № А34-20479/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-20479/2022
г. Курган
22 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 марта 2023 года.

В полном объёме решение изготовлено 22 марта 2023 года.


Арбитражный суд Курганской области в составе: судьи Радаевой О.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования города Кургана «Детская школа искусств им. В.А. Громова» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 30 637,38 рублей,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, доверенность от 09.01.2023,

от ответчика: явки нет, извещен,

установил:

Государственное учреждение – Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования города Кургана «Детская школа искусств им. В.А. Громова» (далее – ответчик) о взыскании задолженность в сумме 30 637,38 рублей, в том числе:

- недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 18.01.2022 по 15.04.2022 в размере 8 230,45 рублей;

- пени, начисленные за период с 18.01.2022 по 15.04.2022 на недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1 707,16 рублей;

- недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 16.04.2022 по 15.07.2022 в размере 19 659,58 рублей;

- пени, начисленные за период с 16.04.2022 по 15.07.2022 на недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1 040,19 рублей.

Определением суда от 25.01.2023 в соответствии с частью 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена истца по делу №А34-20479/2022 на правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Определением от 15.02.2023 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом принято уточнение исковое заявление, а именно, истец просит взыскать с ответчика - пени, начисленные за период с 18.01.2022 по 15.04.2022 на недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1 707,16 рублей;

- пени, начисленные за период с 16.04.2022 по 15.07.2022 на недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1 040,19 рублей.

Представитель истца в судебном заседании уточненные требования поддержал.

Ответчик не обеспечил явку представителя в судебное заседание, о месте и времени заседания извещен надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда (статьи 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие ответчика.

Рассмотрев заявленные требования, исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования города Кургана «Детская школа искусств им. В.А. Громова» зарегистрировано в качестве юридического лица 30.012.2003 (было зарегистрировано до 01.07.2002) (ОГРН <***>).

Зарегистрировано Инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Кургану с присвоением индивидуального номера налогоплательщика <***> и в качестве страхователя состоит на учете в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области с 28.07.2016. Страхователю присвоен регистрационный номер 450000462345001.

Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" принят в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права регулирует отношения в системе обязательного социального страхования, определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.

Обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (ст. 2 Закона № 165-ФЗ).

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях регламентированы Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 27.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" предусмотрено, что обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования.

Согласно статье 17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан, в том числе: правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Согласно пункту 4 статьи 22 Федерального закона № 125-ФЗ суммы страховых взносов перечисляются страхователем, заключившим трудовой договор с работником, ежемесячно в срок, установленный для получения (перечисления) в банках (иных кредитных организациях) средств на выплату заработной платы за истекший месяц, а страхователем, обязанным уплачивать страховые взносы на основании гражданско-правовых договоров, - в срок, установленный страховщиком.

Пунктом 1 статьи 24 указанного Закона установлено, что страхователи ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной страховщиком.

Исполнение обязанности по уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний осуществляется в соответствии со статьей 22.1 Закона № 125-ФЗ.

По результатам камеральной проверки, проведенной за период с 18.01.2022 по 15.04.2022 у страхователя выявлена недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в размере 21 311,61 рублей. В связи с неисполнением страхователем обязательств по уплате ежемесячных страховых взносов своевременно и в полном объеме, истцом начислены пени за период с 18.01.2022 по 15.04.2022 на недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 1 707,16 рублей.

Как следует из материалов дела, ответчику истцом выставлено требование от 07.06.2022 №450022100413402 (л.д 12) об уплате недоимки по страховым взносам в размере 21 311,618 рублей, пени в размере 1 707,16 рублей. Факт направления требования ответчику подтверждается копией квитанции и почтовым реестром (л.д. 16-20).

Кроме того, по результатам камеральной проверки, проведенной за период с 16.04.2022 по 15.07.2022 у страхователя выявлена недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в размере 19 659,58 рублей. В связи с неисполнением страхователем обязательств по уплате ежемесячных страховых взносов своевременно и в полном объеме, истцом начислены пени за период с 16.04.2022 по 15.07.2022 на недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 1 040,19 рублей.

Как следует из материалов дела, ответчику истцом выставлено требование от 23.08.2022 №450022100843002 (л.д 22) об уплате недоимки по страховым взносам в размере 19 659,58 рублей, пени в размере 1 040,19 рублей. Факт направления требования ответчику подтверждается копией квитанции и почтовым реестром (л.д. 21-29).

Ответчиком в установленные сроки требования от 07.06.2022 и от 23.08.2022 не исполнены.

В ходе рассмотрения настоящего дела недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 18.01.2022 по 15.04.2022 в размере 8 230,45 рублей и за период с 16.04.2022 по 15.07.2022 в размере 19 659,58 рублей ответчиком была оплачена, в связи с чем, истец просил взыскать с ответчика пени в размере 1 707,16 рублей за период с 18.01.2022 по 15.04.2022 и в размере 1 040,19 рублей за период с 16.04.2022 по 15.07.2022, начисленные на сумму недоимки.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 11 Федерального закона № 165-ФЗ, статьи 22.1 Федерального закона № 125-ФЗ страховщик (Фонд социального страхования РФ) вправе взыскивать со страхователей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, недоимки по страховым взносам, а также налагать штрафы, начислять пеню в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 26.11 Закона № 125-ФЗ в случае уплаты страхователем страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными сроками он уплачивает пени в установленных настоящей статьей порядке и размерах. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов.

Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в период просрочки ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика пеней в сумме 1 707,16 рублей за период с 18.01.2022 по 15.04.2022 и в размере 1 040,19 рублей за период с 16.04.2022 по 15.07.2022, начисленные на сумму недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Суд, проверив расчет пени (расчет, л.д. 10,11,21), находит его арифметически верным и соответствующим требованиям статьи 26.11 Закона № 125-ФЗ, сведений об уплате сумм пени, заявленных к взысканию, в дело не представлено.

В соответствии с положениями пункта 4 статьи 29 и части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают дела о взыскании сумм обязательных платежей и санкций с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии с п. 3 ст. 26.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации, которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке.

Поскольку ответчик является бюджетным учреждением, которому открыт лицевой счет в органах казначейства, взыскание пени может быть произведено только в судебном порядке.

Следует отметить, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 N 497, в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Настоящее постановление вступило в силу со дня его официального опубликования и действовало в течение 6 месяцев (с 01.04.2022 до 01.10.2022).

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве на срок действия моратория в отношении должников наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым - десятым пункта 1 статьи 63 настоящего Федерального закона, в частности не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.

Ввиду действия моратория, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 N 497, суд пришел к выводу об отказе во взыскании с ответчика пени.

Доводы истца о том, что ответчик является бюджетным учреждением, поэтому мораторий на него не распространяется, так как к нему не применимы положения Закона о банкротстве, судом отклоняются.

Действительно, в силу части 2 статьи 1 Закона о банкротстве действие данного закона распространяется только на юридических лиц, которые могут быть признаны несостоятельными (банкротами) в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Действующее законодательство Российской Федерации не предполагает возможность банкротства юридических лиц некоторых организационно-правовых форм, в частности, казенных предприятий, учреждений, политических партий, религиозных организаций, публично-правовых компаний. В отношении ряда других юридических лиц (государственных корпораций, государственных компаний, общественно полезных фондов) возможность признания их несостоятельными (банкротами) допускается только в случаях, прямо предусмотренных специальными законами (пункт 1 статьи 65 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем однородные по своей юридической природе отношения должны регулироваться одинаковым образом; конституционному принципу равенства противоречит любая дискриминация, то есть такие устанавливаемые законом различия в правах и свободах, которые в сходных обстоятельствах ставят одну категорию лиц в менее благоприятные (или, наоборот, более благоприятные) условия по сравнению с другими категориями (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 24.05.2001 N 8-П, от 03.06.2004 N 11-П, от 15.06.2006 N 6-П, от 16.06.2006 N 7-П, от 05.04.2007 N 5-П, от 25.03.2008 N 6-П, от 26.02.2010 N 4-П и от 14.07.2011 N 16-П, Определение от 07.06.2001 N 141-О).

Принятие постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 N 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" с учетом положений статьи 9.1 Закона о банкротстве обусловлено необходимостью поддержки российской экономики и предполагает помощь всем субъектам экономического оборота, в равной степени подвергнутым негативным последствия обстоятельств, обусловивших введение моратория.

В этой связи, учитывая общую экономическую направленность мер по поддержке российской экономики, предпринимаемых Правительством Российской Федерации, предполагающих помощь всем субъектам экономического оборота, основания для неприменения постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 N 497 к юридическим лицам, которые не могут быть признаны несостоятельными (банкротами) по российскому законодательству, отсутствуют.

Излагаемая истцом позиция нарушает принцип юридического равенства между активно участвующими в гражданском обороте муниципальными, государственными учреждениями, предприятиями и прочими участниками экономических отношений, которые окажутся в менее выгодном положении, нежели коммерческие организации и предприниматели, на которых распространяется освобождение от уплаты финансовых санкций в период введенного Постановлением N 497 моратория.

Таким образом, доводы истца о том, что на ответчика, являющегося бюджетным учреждением, не распространяются последствия введения моратория, судом отклоняются, поскольку противоречат целевой направленности введения моратория.

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

О.В. Радаева