Решение от 18 февраля 2019 г. по делу № А24-8361/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-8361/2018
г. Петропавловск-Камчатский
18 февраля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 февраля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 18 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Скрипник Ю.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску

акционерного общества «Камчатэнергосервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ответчику

Усть-Большерецкому муниципальному району в лице администрации Усть-Большерецкого муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 2 971 255 руб. 34 коп.

при участии:

от истца:

ФИО2 – представитель по доверенности от 10.01.2019 (сроком по 31.12.2019),

от ответчика:

не явились,

установил:

акционерное общество «Камчатэнергосервис» (далее – АО «Камчатэнергосервис», ответчик, место нахождения: 684090, Камчатский край, <...>) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с иском к Усть-Большерецкому муниципальному району в лице администрации Усть-Большерецкого муниципального района (далее – ответчик, место нахождения: 684100, <...>) о взыскании 2 971 255 руб. 34 коп., составляющих денежные обязательства по дополнительному соглашения № 1 от 03.09.2018 к концессионному соглашению от 01.11.2017.

Требования заявлены со ссылками на статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) и мотивированы неисполнением ответчиком обязательств по оплате выполненных работ.

До начала судебного заседания от ответчика поступил отзыв на исковое заявление.

Предварительное судебное заседание проведено в отсутствие ответчика в порядке статьи 136 АПК РФ.

Представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме.

Учитывая разъяснения, изложенные в пункте 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», суд счел возможным завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание суда первой инстанции в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ.

На основании статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика по имеющимся доказательствам.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, 01.11.2017 между муниципальным образованием – Усть-Большерецкий муниципальный район от имени которого выступает Администрация Усть-Большерецкого муниципального района (концедент) и АО «Камчатэнергосервис» (концессионер) заключено концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения без проведения конкурса (в случаях, предусмотренных статьей 37 Федерального закона «О концессионных соглашениях»), по условиям которого концессионер обязуется за свой счет реконструировать и (или) модернизировать имущество, состав и описание которого приведены в разделе II настоящего соглашения, право собственности на которое принадлежит концеденту, и осуществлять производство, передачу, распределение тепловой энергии с использованием объекта соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный настоящим соглашением права владения и пользования объектом соглашения для осуществления предпринимательской деятельности.

Согласно пункту 20 соглашения концедент направляет концессионеру средства на финансирование расходов по реконструкции и (или) модернизации, капитальному ремонту объекта соглашения иного имущества в размерах и в сроки, в соответствии с государственными и муниципальными программами Камчатского края. Условия и сроки предоставления средств устанавливаются дополнительными соглашениями (договорами) к настоящему соглашению.

В пункте 34 соглашения стороны установили, что концессионер обязан поддерживать объект соглашения в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание объекта соглашения, иного имущества, за исключением случаев, когда указанные действия осуществляются концедентом в соответствии с пунктом 20 настоящего соглашения.

Срок действия соглашения согласован в пункте 61 соглашения с 01.01.2018 по 06.10.2018.

03.09.2018 сторонами подписано дополнительное соглашение № 1 к концессионному соглашению, по условиям которого концессионер обязался выполнить работы по усилению несущих конструкций здания котельной «Центральная», расположенной по адресу: п. Октябрьский, территория РКЗ, относящейся к объектам соглашения, в соответствии с утвержденным проектом усиления несущих конструкций и согласованным сторонами локальным сметным расчетом усиления несущих конструкций на сумму 3 655 518 руб. 46 коп., а концедент обязался возместить концессионеру расходы, связанные с выполнением указанных работ в размере суммы фактически понесенных расходов в течение 10 банковский дней со дня подписания сторонами акта приемки выполненных работ.

Со стороны истца обязательства по соглашению выполнены на сумму 2 971 255 руб. 34 коп., что подтверждается актами о приемке выполненных работ и справками о стоимости выполненных работ и затрат, подписанными представителями сторон без возражений и скрепленными их печатями.

Ответчик оплату за выполненные работы на сумму 2 971 255 руб. 34 коп. не произвел.

В результате ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по соглашению, его задолженность перед истцом составила 2 971 255 руб. 34 коп.

На претензию истца о необходимости погашения задолженности, ответчиком дан ответ от 06.10.2018 № 2379 об отсутствии возможности возместить фактически понесенные обществом расходы, поскольку бюджетные ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам на 2018, 2019, 2020 года не предусмотрены.

Поскольку выполненные работы ответчиком не оплачены в полном объеме, истец обратился в суд с настоящим иском.

По смыслу статьи 1 Федерального закона № 115-ФЗ концессионные соглашения заключаются в целях привлечения инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечения эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышения качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона № 115-ФЗ по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее – объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона № 115-ФЗ концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами, и к отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из названного Закона или существа концессионного соглашения.

Концессионное соглашение содержит элементы договора аренды и договора подряда.

Согласно статье 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется по заданию другой стороны (заказчика) выполнить определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат и оплатить его. К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договорах.

Согласно статье 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

Частью 12, 13 статьи 3 Закона № 115 установлено, что концессионер несет расходы на исполнение обязательств по концессионному соглашению, если концессионным соглашением не установлено иное. Концедент вправе принимать на себя часть расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, использование (эксплуатацию) объекта концессионного соглашения и предоставлять концессионеру государственные или муниципальные гарантии в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Размер принимаемых концедентом на себя расходов, а также размер, порядок и условия предоставления концедентом концессионеру государственных или муниципальных гарантий должны быть указаны в решении о заключении концессионного соглашения, в конкурсной документации, в концессионном соглашении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Частью 1 статьи 746 ГК РФ установлено, что оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда.

Согласно статье 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Факт выполнения работ по соглашению подтверждается представленными в материалы дела актами КС-2 и КС-3. Работы приняты ответчиком без замечаний и претензий по объему и качеству выполненных работ. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Доказательств оплаты выполненных истцом работ в полном объеме ответчиком суду не представлено.

При этом доводы ответчика, изложенные в ответе на претензию об отсутствии бюджетных ассигнований, судом не принимаются, поскольку нормы, регламентирующие бюджетное финансирование не освобождают должника от исполнения обязательств, возникших из гражданских правоотношений. Кроме того бюджетным законодательством предусматривается возможность внесения изменений, как в сводную бюджетную роспись, так и в бюджетную роспись на местном уровне (статьи 217, 219.1 БК РФ), в соответствии с которыми исполняются бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Под бременем содержания имущества, возложенным на собственника, следует понимать обязанность собственника поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества состоянии.

Материалами дела подтверждено аварийное состояние спорной котельной и необходимость безотлагательного выполнения работ по усилению несущих конструкций здания котельной «Центральная».

В рассматриваемом случае с учетом условий заключенных сторонами соглашений бремя содержания спорного объекта капитального строительства несет ответчик, собственник муниципального имущества.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования истца о взыскании суммы задолженности в размере 2 971 255 руб. 34 коп. подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу статьи 110 АПК РФ и с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», фактически понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины в сумме 37 856 руб. возмещаются истцу за счет ответчика.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27–28, 101–103, 110, 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

иск удовлетворить.

Взыскать с Усть-Большерецкого муниципального района в лице администрации Усть-Большерецкого муниципального района за счет казны Усть-Большерецкий муниципального района в пользу акционерного общества «Камчатэнергосервис» 2 971 255 руб. 34 коп. долга, 37 856 руб. государственной пошлины, а всего взыскать 3 009 111 руб. 34 коп.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Ю.С. Скрипник