Решение от 26 апреля 2019 г. по делу № А73-5206/2019

90/2019-61777(1)

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-5206/2019
г. Хабаровск
26 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 25.04.2019, в полном объеме решение изготовлено 26.04.2019.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.Г. Калашникова, при ведении протокола секретарем ФИО1,

рассмотрел дело по заявлению Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю о привлечении общества с ограниченной ответственностью ЧОО «Навигатор» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 04.04.2019 № 33; ФИО3, по доверенности от 18.03.2019 № 28; ФИО4, по доверенности от 05.01.2019 № 6;

от лица, привлекаемого к ответственности: ФИО5, директор Общества, личность подтверждена паспортом; ФИО6, по доверенности от 09.01.2019.

Сущность дела: Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю (далее – Управление Росгвардии, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью ЧОО «Навигатор» (далее – ООО ЧОО «Навигатор», Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Представители Управления Росгвардии на требованиях настаивали.

Представитель ООО ЧОО «Навигатор» просила в удовлетворении требований отказать. Заявила ходатайство о привлечении третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований – Министерство спорта Хабаровского края, МАУ «Дирекция спортивных сооружений города Хабаровска». Судом в удовлетворении ходатайства отказано.

Суд завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в первой инстанции (п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»).

Изучив материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью ЧОО «Навигатор», расположенное по адресу: 680003, <...>, зарегистрировано 17.10.2007г. Инспекцией Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***> и на основании лицензии № 506-КР от 19.12.2007г. осуществляет частную охранную деятельность на территории Российской Федерации.

На основании распоряжения о проведении проверки от 13.02.2019 № 81000/179р сотрудниками Управления Росгвардии с участием директора ООО ЧОО «Навигатор» ФИО5 проведена проверка деятельности ООО ЧОО «Навигатор» на предмет исполнения законодательства, регулирующего охранную деятельность в Российской Федерации, и соблюдения лицензионных условий.

Проверкой установлено, что ООО ЧОО «Навигатор» на основании договора от 24.12.2018 № 316, заключенного с МАУ «Дирекция спортивных сооружений г. Хабаровска» (объект Министерства спорта Хабаровского края), осуществляло охрану Культурно-спортивного комплекса «Арсеналец», (<...>), в отношении которого Постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 № 202 «Об утверждении требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объекта спорта» и Паспортом безопасности данного объекта от 19.03.2018 установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности. В нарушение Закона Российской Федерации от 11.03.1992 N 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной охранной деятельности» ООО ЧОО «Навигатор» осуществляло охрану Культурно-спортивного комплекса «Арсеналец» без

разрешенного вида услуги, предусмотренной лицензий на частную охранную деятельность.

По результатам проверки составлен акт от 21.03.2019.

21.03.2019 Управлением Росгвардии в отношении ООО ЧОО «Навигатор», в присутствии директора ФИО5, составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1. КоАП РФ.

По правилам абзаца 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив, с позиций статьи 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 5 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим.

Подпись должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, является обязательным атрибутом протокола, при отсутствии которого протокол в силу части 3 статьи 16.2 КоАП Российской Федерации признается полученным с нарушением закона.

В нарушение части 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении не подписан должностным лицом, его составившим - инспектором по особым поручениям ФИО3 Подписи должностного лица Управления нет как на протоколе представленном суду вместе с заявлением, так и на копии протокола представленным Обществом.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Следовательно, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством.

Как разъяснено в пункте 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.04 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о

привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ) либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Указанное нарушение являются существенным и не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу части 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьей 23.1 КоАП РФ, ст. ст. 167-170, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю о привлечении общества с ограниченной ответственностью ЧОО «Навигатор» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.Г. Калашников

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 19.12.2018 8:38:32

Кому выдана Калашников Александр Геннадьевич