Постановление от 1 февраля 2022 г. по делу № А33-17977/2021

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД




П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №

А33-17977/2021
г. Красноярск
01 февраля 2022 года
Резолютивная часть постановления объявлена «25» января 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен «01» февраля 2022 года.


Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Белан Н.Н.,

судей: Дамбарова С.Д., Петровской О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «КАПИТАЛ СТРОЙ»

на решение Арбитражного суда Красноярского края от «20» октября 2021 года по делу №А33-17977/2021,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «КАПИТАЛ СТРОЙ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – ООО «КАПИТАЛ СТРОЙ», истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к администрации Шарыповского муниципального округа Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – ответчик) о признании недействительной односторонней сделки по расторжению договора аренды от 14.12.2018 № 137/18, выраженной в письме от 19.01.2021 № 287.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 20.10.2021 в иске отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт.

В апелляционной жалобе заявитель указал на то, что в настоящее время на земельных участках ответчиком проводятся горные работы, в частности, осуществляется консервация разреза согласно техническому проекту «Консервация участка недр Березовский-4» Березовского месторождения бурого угля в Шарыповском районе Красноярского края; данный проект прошел экспертизу промышленной безопасности и получил положительное заключение; истечение срока действия лицензии не является основанием расторжения договора в одностороннем порядке.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, уведомлены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в картотеке арбитражных дел), в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия представителей сторон.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора.

27.09.2018 Департаментом по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу ООО «КАПИТАЛ СТРОЙ» выдана лицензия на пользование недрами серия КРР номер 03088 ТЭ с целевым назначением и видами работ: для разведки и добычи полезных ископаемых, участок недр расположен: Шарыповский район Красноярского края. Участок недр имеет статус горного отвода. Дата окончания действия лицензии 30.09.2019.

Между администрацией Шарыповского района Красноярского края (арендодатель) и ООО «КАПИТАЛ СТРОЙ» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, от 14.12.2018 № 137/18 (далее – договор), согласно пункту 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, разрешенное использование: для ведения горных работ; с кадастровым номером 24:41:0201007:206, имеющий местоположение: Красноярский край, Шарыповский район, в 3,5 км к югу от д. Новокурск, общей площадью 143 810 кв.м. (далее – участок). Земельный участок передается по акту приема-передачи, который является неотъемлемой частью договора (приложение 3).

По акту приема-передачи от 14.12.2018 (приложение № 3 к договору) земельный участок передан арендатору.

Актом планового (рейдового) осмотра от 09.12.2020, составленным специалистом по экологии и муниципальному контролю отдела градостроительства и имущественных отношений администрации Шарыповского района ФИО2, установлено, что земельный участок с кадастровым номером 24:41:0201007:206 используется под карьер для добычи угля открытым способом.

Письмом от 15.12.2020 № 02-4/22-16505 Енисейское межрегиональное управление Росприроднадзора сообщило, что Управлением проведен натурный осмотр земельного участка с кадастровым номером 24:41:0201007:206 с фото и видео фиксацией нарушений, составлен акт. В ходе осмотра сотрудниками МО МВД России «Шарыповский» был зафиксирован факт незаконной добычи угля в количестве 32,7 тонны на территории бывшего разреза «Алтатский», расположенного в 3,5 км к югу от д. Новокурск. По материалам, представленным МО МВД России «Шарыповский» от 26.11.2020 № 38679 Управлением произведен расчет размера вреда, причиненного недрам. Материалы расчета вреда направлены в МО МВД «Ачинский», также информация направлена в ГСУ СК России по Красноярскому краю и Республике Хакасия. К письму приложен акт Управления от 04.12.2020 и фототаблица.

Письмом от 22.12.2020 № 361-25184 Енисейское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору сообщило, что в ходе совместного с ГУ МВД РФ выезда и осмотра 18.12.2020 разреза угольного рег.№ А66-02154-0001 подтверждено осуществление ООО «Капитал Строй» деятельности по эксплуатации разреза угольного без соответствующей разрешительной документации.

Письмом от 19.01.2021 № 287 администрация Шарыповского муниципального округа Красноярского края сообщила, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, от 14.12.2018 № 137/18 расторгнут в одностороннем порядке 31.12.2020 в соответствии с пунктом 7.2 договора. В связи с информацией Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу об истечении срока действия лицензии на пользование недрами в 2019 году, администрация просила прекратить все производственные работы и привести земельный участок в соответствующее состояние. На письме имеется отметка о получении 23.03.2021.

Постановлением следователя СО МО МВД России «Шарыповский» от 25.02.2021 № 12101040011000095 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного пунктом «б» части 2 статьи 171 Уголовного кодекса Российской Федерации по факту незаконного предпринимательства.

Согласно письму Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу от 02.06.2021 № 04-02/4425, на участке недр, расположенном на месте проведения горных работ на разрезе «Новоалтайский» в Шарыповском районе Красноярского края, ранее представлено краткосрочное право пользования участком недр (сроком до одного года) ООО «Капитал Строй» с целью завершения работ по консервации месторождения на участке недр «Березовский-4» Березовского месторождения бурого угля (дата регистрации – 28.09.2018, срок окончания действия лицензии – 28.09.2019). Повторное предоставление краткосрочного права пользования участком недр не отвечает требованиям Порядка рассмотрения заявок на получение краткосрочного (сроком до одного года) права пользования участком недр, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 24.01.2005 № 22. В настоящее время Центрсибнедра проводится работа по включению в Перечень предлагаемых к лицензированию участков недр, содержащих запасы и прогнозные ресурсы угля участка «Березовский-4» на основании заявки ООО «Капитал Строй». Включение участка в Перечень требует согласования с Минэнерго России, ранее Минэнерго России неоднократно отказывало во включении в Перечень участка «Восточный» Березовского месторождения, расположенного в Шарыповском районе Красноярского края.

Письмом от 16.06.2021 № 361-12482 Енисейское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору сообщило, что для предотвращения возникновения возможных чрезвычайных ситуаций на угольном разрезе рег. № А66-02154-0001 имеется необходимость в его надлежащем техническом обслуживании, предложило в случае отсутствия собственника принять меры по постановке бесхозяйного объекта на учет.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 14.04.2021, земельный участок с кадастровым номером 24:41:0201007:206, месторасположение: Красноярский край, Шарыповский район, площадь 143 810 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, разрешенное использование: для ведения горных работ.

Претензией от 24.06.2021 № 2 арендатор сообщил, что использует земельный участок по целевому назначению, предложил отозвать заявление о расторжении договора.

В исковом заявлении истец пояснил, что в настоящее время проводятся горные работы. В частности, осуществляется консервация разреза согласно техническому проекту «Консервация участка недр Березовский-4» Березовского месторождения бурого угля в Шарыповском районе Красноярского края (лицензия на право пользования недрами КРР 03088 ТЭ, зарегистрирована 28.09.2018), шифр 2020/БР34-ТХ-01. Копия проекта представлена в материалы дела.

Согласно заключению экспертизы промышленной безопасности документации от 12.08.2020 № 227-УКЛ-2020, подготовленному ООО «Техническая экспертиза и проектирование», объект экспертизы промышленной безопасности документация на консервацию опасного производственного объекта: Технический проект «Консервация участка недр «Березовский-4», Березовского месторождения бурого угля в Шарыповском районе Красноярского края» (лицензия на право пользования недрами КРР 03088 ТЭ, зарегистрирована 28.09.2018)», шифр 2020/БР34-ТХ-01, соответствует требованиям промышленной безопасности.

Не согласившись с односторонним расторжением договора, выраженном в письме от 19.01.2021 № 287, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Суд апелляционной инстанции считает обжалуемый судебный акт суда первой инстанции правомерным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

Предметом спора является требование о признании незаконным отказа от исполнения договора аренды от 14.12.2018 № 137/18, выраженного в письме от 19.01.2021 № 287.

Письмом от 19.01.2021 № 287 администрация Шарыповского муниципального округа Красноярского края сообщила, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, от 14.12.2018 № 137/18 расторгнут в одностороннем порядке 31.12.2020 в соответствии с пунктом 7.2 договора.

Согласно пункту 7.2 договора арендодатель вправе в одностороннем порядке без судебной процедуры отказаться от исполнения договора в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации, а также при нарушении порядка и сроков внесения арендной платы более двух раз.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. Если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков (пункт 3 указанной статьи).

Пунктом 1 статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуются имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

На основании статьи 7 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» (далее - Закон N 2395-1) пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией.

В силу положений статьи 9 Закона N 2395-1 права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр, при предоставлении права пользования участком недр на условиях соглашения о разделе продукции - с даты вступления такого соглашения в силу.

Согласно части 1 статьи 11 Закона N 2395-1 лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 20 Закона N 2395-1 право пользования недрами прекращается по истечении установленного в лицензии срока ее действия.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 27.09.2018 Департаментом по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу ООО «КАПИТАЛ СТРОЙ» выдана лицензия на пользование недрами серия КРР номер 03088 ТЭ с целевым назначением и видами работ: для разведки и добычи полезных ископаемых, участок недр расположен: Шарыповский район Красноярского края. Участок недр имеет статус горного отвода. Дата окончания действия лицензии 30.09.2019.

Согласно пункту 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

При этом пунктом 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя также и по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации, в частности, при использовании земельного участка не по целевому назначению.

Пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

В пункте 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации и статьями 450 и 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

Судом первой инстанции установлено, что земельный участок по договору аренды предоставлен обществу для разработки полезных ископаемых, однако общество не ведет добычу полезных ископаемых. Окончание срока действия лицензии препятствует использованию земельного участка по его назначению.

Учитывая, что у арендатора отсутствует лицензия, удостоверяющая право проводить работы по недропользованию, суд первой инстанции правильно расценил данное обстоятельство как существенное нарушение условий договора и нарушение использования земельного участка по его назначению.

При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что у ответчика имелись основания для одностороннего отказа от договора аренды от 14.12.2018 № 137/18, выраженного в письме от 19.01.2021 № 287, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований обоснованно отказано.

Приведенные в апелляционной жалобе обстоятельства не влияют на законный и обоснованный вывод суда первой инстанции о наличии правовых оснований для расторжения договора аренды.

Фактически доводы жалобы основаны на неверном толковании заявителем норм материального права, сводятся к не согласию апеллянта с выводами суда первой инстанции, положенными в обоснование принятого по делу судебного акта, что само по себе не может служить основанием для его отмены ввиду правильного применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права и надлежащей оценки представленных в материалы дела доказательств.

Истец не привел в апелляционной жалобе убедительных доводов, которые бы свидетельствовали о неправомерности вышеизложенных выводов суда первой инстанции.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы Третий арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение Арбитражного суда Красноярского края от «20» октября 2021 года по делу № А33-17977/2021 основано на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, принято с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем, на основании пункта 1 части 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на подателя жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «20» октября 2021 года по делу № А33-17977/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.


Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.



Председательствующий

Н.Н. Белан

Судьи:

С.Д. Дамбаров



О.В. Петровская