Постановление от 2 апреля 2019 г. по делу № А57-1954/2015

134/2019-18070(5)

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А57-1954/2015
г. Саратов
02 апреля 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена «02» апреля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен «02» апреля 2019 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Н.А. Клочковой, судей В.А. Камериловой, М.Г. Цуцковой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии в судебном заседании:

от публичного акционерного общества «Т Плюс» - ФИО2, по доверенности от 27.12.2017 № 197,

- иные лица, не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Т Плюс»

на определение Арбитражного суда Саратовской области от 31 января 2019 года об отсрочке исполнения решения суда по делу № А57-1954/2015 (судья Д.Ю. Игнатьев)

по иску ассоциации товариществ собственников жилья Ленинского района, г. Саратов

к муниципальному образованию «Город Саратов» в лице комитета по ЖКХ администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов публичному акционерному обществу «Т Плюс», г. Саратов

Третьи лица: комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов

Администрация муниципального образования «Город Саратов» г. Саратов Комитет финансов администрации муниципального образования «Город Саратов»,

г. Саратов Администрация Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» МКУ «Городской центр механизации ЖКХ», г. Саратов Комитет по ЖКХ администрации муниципального образования «Город Саратов»

об обязании разработать и согласовать проекты, выполнить работы по восстановлению, реконструкции ТЦП, модернизации внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 03.12.2015., оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2016 и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 17.05.2016., суд обязал: муниципальное образование «Город Саратов», в лице комитета по жилищно- коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 6-ти месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу, для обеспечения помещений многоквартирных жилых домов: №№ 1,1 А по ул. Тархова, №№ 29,31 по ул. Антонова и №№ 6,8,10,12 по ул. Перспективная в г. Саратове бесперебойным горячим водоснабжение, с параметрами качества, соответствующими требованиям Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09: - разработать и согласовать проект восстановления центрального теплового пункта, с целью осуществления подготовки и подачи горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией в многоквартирные жилые дома: №№ 1,1 А по ул. Тархова г. Саратове, в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами, в том числе с выполнением работ: установить подогреватели горячего водоснабжения; установить циркуляционные насосы горячего водоснабжения; смонтировать трубопроводы в пределах центрального теплового пункта; установить устройство автоматического регулирования температуры воды горячего водоснабжения; установить

необходимую запорно-измерительную арматуру и регулирующие устройства; установить приборы учета; выполнить тепловую изоляцию оборудования и трубопроводов горячего водоснабжения в пределах центрального теплового пункта;

- в соответствии с согласованным проектом восстановить центральный тепловой пункт, с целью осуществления подготовки и подачи горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией в многоквартирные жилые дома: №№ 1,1 А по ул. Тархова в г. Саратове, в том числе с выполнением работ: установить подогреватели горячего водоснабжения; установить циркуляционные насосы горячего водоснабжения; смонтировать трубопроводы в пределах центрального теплового пункта; установить устройство автоматического регулирования температуры воды горячего водоснабжения; установить необходимую запорно-измерительную арматуру и регулирующие устройства; установить приборы учета; выполнить тепловую изоляцию оборудования и трубопроводов горячего водоснабжения в пределах центрального теплового пункта;

- разработать и согласовать проект модернизации внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения, с целью прокладки циркуляционных трубопроводов ГВС и восстановления подачи воды горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией в

многоквартирные жилые дома: №№ 1,1 А по ул. Тархова, №№ 29,31 по ул. Антонова и

№№ 6,8,10,12 по ул. Перспективная в г. Саратове, в соответствии с предоставленными

техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами;

- в соответствии с согласованными проектами провести модернизацию и тепловую изоляцию внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения до тепловых вводов многоквартирных жилых домов: №№ 1,1 А по ул. Тархова, №№ 29,31 по ул. Антонова и №№ 6,8,10,12 по ул. Перспективная в г. Саратове, в том числе с выполнением работ: выполнить монтаж подающих и циркуляционных трубопроводов горячего водоснабжения; выполнить гидравлическую наладку внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения; выполнить тепловую изоляцию подающих и циркуляционных трубопроводов горячего водоснабжения.

Обязал ПАО "Т Плюс" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 6-ти месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу, для обеспечения помещений многоквартирных жилых домов: №№ 29,31 по ул. Антонова и №№ 6,8,10,12 по ул. Перспективная в г. Саратове бесперебойным горячим водоснабжение, с параметрами качества, соответствующими требованиям Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09:

Публичное акционерное общество «Т Плюс» (далее – ПАО «Т Плюс») обратилось в арбитражный суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Арбитражного суда Саратовской области от 03.12.2015 по делу А57-1954/2015 сроком на двенадцать месяцев.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 31 января 2019 года по делу № А57-1954/2015 в удовлетворении заявления ПАО «Т Плюс» об отсрочке исполнения решения Арбитражного суда Саратовской области от 03.12.2015. по делу № А57-1954/2015 отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом,

ПАО «Т Плюс» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное.

Представитель публичного акционерного общества «Т Плюс» в судебном заседании просил определение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Арбитражным судом Саратовской области 11.03.2016. выдан исполнительный лист ФС № 006666978, согласно которому на основании решения Арбитражного суда Саратовской области от 03.12.2015 суд обязал ПАО "Т Плюс" (ОГРН 1056315070350, ИНН 6315376946) в течение 6-ти месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу, для обеспечения помещений многоквартирных жилых домов: №№ 29,31 по ул. Антонова и №№ 6,8,10,12 по ул. Перспективная в г. Саратове бесперебойным горячим водоснабжение, с параметрами качества, соответствующими требованиям Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09:

- разработать и согласовать проект реконструкции центрального теплового пункта по адресному ориентиру: <...> с целью осуществления подготовки и подачи горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией в многоквартирные жилые дома: №№ 29,31 по ул. Антонова и №№ 6,8,10,12 по ул. Перспективная в г. Саратове, в соответствии с нормативными документами, в том числе с выполнением работ: установить подогреватели горячего водоснабжения; установить циркуляционные насосы горячего водоснабжения; смонтировать трубопроводы в пределах центрального теплового пункта; установить устройство автоматического регулирования температуры воды горячего водоснабжения; установить необходимую запорно-измерительную арматуру и регулирующие устройства; установить приборы учета; выполнить тепловую изоляцию оборудования и трубопроводов горячего водоснабжения в пределах центрального теплового пункта;

- в соответствии с согласованным проектом произвести реконструкцию центрального теплового пункта по адресному ориентиру: <...>, с целью осуществления подготовки и подачи горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией в многоквартирные жилые дома: №№ 29,31 по ул. Антонова и №№ 6,8,10,12 по ул. Перспективная в г. Саратове, в том числе с выполнением работ: установить подогреватели горячего водоснабжения; установить циркуляционные насосы горячего водоснабжения; смонтировать трубопроводы в пределах центрального теплового пункта; установить устройство автоматического регулирования температуры воды горячего водоснабжения; установить необходимую запорно-измерительную арматуру и регулирующие устройства; установить приборы учета; выполнить тепловую изоляцию оборудования и трубопроводов горячего водоснабжения в пределах центрального теплового пункта.

УФССП России по Саратовской области судебным приставом-исполнителем ФИО3. по исполнительному листу, выданному в рамках дела № А57- 1954/2015 возбуждено исполнительное производство.

Согласно части 1 статьи 324 АПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.12.2003 № 467-О указано, что Арбитражный процессуальный кодекс Российской

Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта.

Следовательно, суд самостоятельно устанавливает необходимость предоставления отсрочки (рассрочки) судебного акта в зависимости от конкретных обстоятельств по делу и с учетом того, что отсрочка или рассрочка исполнения решения предоставляется должнику в исключительных случаях.

Таким образом, суд в каждом конкретном случае разрешает вопрос о наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения с учетом соблюдения интересов сторон исполнительного производства на основании исследования обстоятельств дела и их оценки.

При рассмотрении заявления о рассрочке исполнения решения суд обязан учитывать интересы как должника, так и взыскателя, при этом стороны в порядке статьи 65 АПК РФ должны доказать обоснованность своих требований и возражений.

В обоснование заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта ПАО «Т Плюс» указал, что объективность исполнения решения суда к четвертому кварталу 2019 года обусловлена временными и ресурсными затратами для организации работ по реконструкции ЦТП. Процедура закупок осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» с соблюдением сроков и процедуры проведения закупок. Порядок и условия проведения закупок является длительной процедурой.

Также ПАО «Т Плюс» указывает что выполнение строительно-монтажных работ составляет не менее 120 календарных дней, учитывая масштабы данного мероприятия требуется большого количества квалифицированного персонала и времени.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о непредставлении

ПАО «Т Плюс» доказательств в обоснование заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта.

Так судом установлено, что судебный акт о взыскании денежных средств с должника по настоящему делу вступил в законную силу 05.02.2016, то есть более 3 лет назад. Неисполнение ответчиком в течении длительного времени решения Арбитражного суда Саратовской области 03.12.2015 по делу № А57-1954/2015 (с 06.02.2016 по настоящее время) свидетельствует о злоупотреблении правом с его стороны. Исполнение решения суда ответчик начал только 01.11.2018г., заключив договор с порядной организацией ООО ИТЦ «КАРАТ» № 7700-FА050/02-012/0236- 2018 на выполнение проектно-изыскательских на реконструкцию ТЦП.

Действия ответчика, совершенные в конце 2018г. по частичному исполнению решения суда, утверждение программы ТПиР филиала Саратовский по тепловым сетям на 2019г., согласно которой, ответчик запланировал провести реконструкцию ТЦП по адресному ориентиру: <...> в период с 2018 по 2019гг., не являются уважительной причиной для предоставления отсрочки (рассрочки) исполнения судебного акта, т.к. отсрочка в данном случае ограничивает права и законные интересы истца и ставит его в неравное с ответчиком положение.

Неисполнение решения суда ущемляет законные права жильцов, проживающих в домах, которые согласно решению суда требуется обеспечить бесперебойным горячим водоснабжение надлежащего качества.

Вместе с тем, длительность проведения требуемых работ была предметом судебного разбирательства дела по существу и суд в своем решении посчитал, что - 6 месяцев является вполне достаточным временем для исполнения судебного акта и обязал ответчика именно за это время его исполнить.

По мнению суда апелляционной инстанции, указанные заявителем в качестве оснований для предоставления рассрочки исполнения судебного акта обстоятельства, не являются обстоятельствами, затрудняющими исполнение решения суда.

Отсутствие денежных средств у должника не является безусловным основанием для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, поскольку при предоставлении отсрочки или рассрочки суд должен исходить не только из интересов должника, но также и учитывать интересы взыскателя, соблюдая баланс между ними и рассматривать вопрос об отсрочке или рассрочке с учетом всех обстоятельств в совокупности.

Положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрен механизм, обеспечивающий возможность принятия муниципальным образованием мер по перераспределению бюджетных средств.

При отсутствии или недостаточности в бюджете бюджетных ассигнований на соответствующие цели финансовый орган муниципального образования как субъект, уполномоченный федеральным законом организовать исполнение судебных решений по обращению взыскания на средства местного бюджета, должен своевременно уведомить об этом главу муниципального образования и его представительный орган, которые, в свою очередь, обязаны обеспечить исполнение судебного решения в соответствии с пунктом 2 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации - в порядке осуществления расходов, не предусмотренных бюджетом (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 01.10.2009 N 1312-О-О).

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 234 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в

исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Пленума от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» отсрочка (рассрочка) исполнения судебного акта предоставляется должнику в исключительных случаях с учетом фактических обстоятельств и оценкой реальной возможности исполнения решения суда по окончании срока, на который предоставляется отсрочка (рассрочка) исполнения.

Документов, свидетельствующих о наличии у должника потенциальной возможности выполнить судебный акт по окончании срока запрашиваемой отсрочки, не представлено.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления ПАО «Т Плюс» об отсрочке исполнения решения Арбитражного суда Саратовской области от 03.12.2015.

Доводы апелляционной жалобы по существу не опровергают выводов суда первой инстанции, а выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого определения.

Суд первой инстанции всесторонне исследовал доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, дал им правильную правовую оценку и принял решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права. Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, допущено не было.

Руководствуясь статьями 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Саратовской области от 31 января 2019 года по делу № А57-1954/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий Н.А. Клочкова

Судьи В.А. Камерилова

М.Г. Цуцкова