Решение от 22 ноября 2018 г. по делу № А40-221198/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-221198/18-121-2391
23 ноября 2018г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2018г.

Полный текст решения изготовлен 23 ноября 2018г.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

председательствующего- судьи Е.А.Аксеновой

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.В. Каркавцевой

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Межрегионального технологического управления Федеральной службы по

экологическому, технологическому и атомному надзору (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 19.08.2011)

к АО «Стройтрансгаз» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 11.12.2002, 123112, <...>, пом. I, этаж 10)

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 06.09.2018 №1214-Г/3.3-17/А-13

в заседании приняли участие:

от заявителя – не явился, извещен

от ответчика – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное технологическое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении АО «Стройтрансгаз» (далее – Общество) к административной ответственности на основании ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Заявитель в судебное заседание не явился.

Ответчик своего представителя в суд не направил. Отзыв на заявление не представил.

Суд, изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, установил, что заявленное требование подлежит удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Межрегиональное технологическое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - МТУ Ростехнадзора) осуществляет полномочия в сфере государственного строительного надзора в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004г. №401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 г. № 54 «О государственном строительном надзоре», Положением о МТУ Ростехнадзора, утвержденном приказом Ростехнадзора от 28 июня 2016г. №268.

Согласно материалам административного дела, МТУ Ростехнадзора в соответствии с распоряжением от 26 июля 2018г. №3167-р была проведена выездная проверка АО «Стройтрансгаз» при строительстве объекта капитального строительства «Строительство транспортной развязки на пересечении Волоколамского и Ильинского шоссе в Красногорском районе Московской области», расположенного по адресу: г.Москва, г.Красногорск, Московской области.

Проектная документация по объекту имеет положительное заключение государственной экспертизы проектной документации от 25.09.2015 №1315-15/ГГЭ-10152/04, выданное ФАУ «Главгосэкспертиза России».

В соответствии с положительным заключением государственной экспертизы проектной документации от 25.09.2015 №1315-15/ГГЭ-10152/04 объект капитального строительства «Строительство транспортной развязки на пересечении Волоколамского и Ильинского шоссе в Красногорском районе Московской области» относится к объектам, указанным в п.5.1 ст.6 ГрК РФ.

В ходе проведения проверки на объекте установлено, что АО «Стройтрансгаз» не устранило указанные в предписании от 23.05.2018 №359-Г/3.3-27/А-13 (пункты 1-26) нарушения, что отражено в акте проверки от 28.08.2018 №775-Г/3.3-20/А-13. Строительство ведется с нарушением Проектной документации.

Установленный предписанием срок устранения нарушения – до 23.08.2018г..

Заказчиком при строительстве Объекта на основании государственного контракта №76/2015 от 29.12.2015 является ГКУ Московской области «ДДС».

АО «Стройтрансгаз» на основании государственного контракта №76/2015 от 29.12.2015 является Генеральным подрядчиком.

Согласно ч.2 ст.54 ГрК РФ предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям проектной документации, в том числе, требованиям энергетической эффективности (за исключением объектов, на которые требования энергетической эффективности не распространяются) и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

В соответствии с ч.6 ст.52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда. Лицо, осуществляющее строительство, обязано обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

В соответствии с ч.7 ст.52 ГрК РФ отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком или техническим заказчиком проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Учитывая, что АО «Стройтрансгаз» в указанный срок не исполнило выданное предписание об устранении нарушений и не представило документального подтверждения его исполнения, в действиях (бездействии) Общества усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

06.09.2018г. в соответствии с п. 70 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ государственным инспектором отдела государственного строительного надзора МТУ Ростехнадзора в присутствии представителя Общества был составлен протокол об административном правонарушении №1214-Г/3.3-17/А-13 по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора.

Дополнительные пояснения и замечания к протоколу об административном правонарушении у представителя Общества отсутствовали.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет с установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Вина АО «Стройтрансгаз» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждена материалами дела, поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Ответчик доводы Управления не оспорил.

Таким образом, факт совершения и вина АО «Стройтрансгаз» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, доказаны собранными по делу доказательствами, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в пределах своих полномочий, срок давности привлечения к административной ответственности не истек, а ответчик доказательств незаконности предписания или доказательств его исполнения не представил.

В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Суд считает, что имеются все необходимые основания для привлечения АО «Стройтрансгаз» к административной ответственности.

Требования ст.ст.28.2, 25.1, 25.4, 29.7 КоАП РФ административным органом при производстве по делу об административном правонарушении соблюдены.

Нарушений процедуры привлечения заявителем Общества к административной ответственности, судом не установлено.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности у суда не имеется.

Учитывая, что Общество предпринимало меры к устранению нарушений, вину признало, суд считает возможным назначить АО «Стройтрансгаз» административный штраф в размере 50 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 1.5, 2.1, ч.6 ст.19.5, 23.1, 25.1, 24.5, 25.4, 28.2, 28.3 КоАП РФ, ст.ст. 27,29, 64-68, 71, 75, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь АО «Стройтрансгаз» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 11.12.2002, 123112, <...>, пом. I, этаж 10) к административной ответственности на основании ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Наложить на АО «Стройтрансгаз» административный штраф в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб.

Реквизиты для оплаты штрафа: ИНН <***>, КПП 770301001, ОГРН <***>, ОКТМО 45380000, ОКПО 30176877, ОКВЭД 75.11.12, ОКОПФ 72, ОКФС 12, р/с <***> в УФК по г.Москве (МТУ Ростехнадзора л/с <***>), Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г.Москва (ГУ Банка России по ЦФО), БИК 044525000, КБК 49811607000016000140, УИН 49877031809121433179 «административный штраф по решению Арбитражного суда г.Москвы по делу №…».

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его вынесения в полном объеме.

Судья Е.А.Аксенова