Решение от 9 декабря 2021 г. по делу № А09-4523/2021

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А09-4523/2021
город Брянск
09 декабря 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 06.12.2021

Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Черняков А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Волвенковой Е.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «УК «Бежица» о признании незаконным и отмене постановления и.о. начальника Бежицкого РО УФССП по Брянской области ФИО1 от 21.05.2021 о привлечении к административной ответственности,

третье лицо: Брянская городская администрация,

при участии:

от заявителя: не явились;

от административного органа: не явились;

от третьего лица: не явились;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Бежица» (далее – ООО «УК «Бежица», заявитель) обратился в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о признании незаконным постановления Бежицкого районного отделения судебных приставов УФССП России по Брянской области от 21.05.2021 по делу №32004/21/215074 о привлечении ООО «УК «Бежица» к административной ответственности на основании части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Исполняющая обязанности начальника Бежицкого РО УФССП по Брянской области - ФИО1 в судебном заседании 22.11.2021 признала требования заявителя обоснованными, что подтверждается аудиозаписью судебного заседания 22.11.2021, письменный отзыв в материалы дела не представила.

Стороны в судебное заседание 06.12.2021 своих представителей не направили, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. Заявитель направил в суд ходатайство о проведении судебного заседания без участия представителя.

Дело рассмотрено в порядке статей 123, 210 АПК РФ.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

21.05.2013 между управлением имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации (арендодатель) и ООО «УК «Бежица» (арендатор), на основании постановления Брянской городской администрации от 21.05.2013 № 1166-п «О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Бежица» земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Брянска, расположенных по адресу: Брянская область, г. Брянск, мкр. Московский», заключен договор аренды № 38443 земельного участка площадью 13 831 кв. м, расположенный по адресу: г. Брянск, микрорайон «Московский», категория земли: земли населенных пунктов, кадастровый номер 32:28:0015502:49, для организации школьной спортивной зоны с благоустройством береговой территории р. Десна., находящегося в муниципальной собственности, сроком действия с 21.05.2013 по 20.05.2016, зарегистрированный в установленном законом порядке 07.06.2013.

Согласно пункту 4.4.8 договора после окончания срока действия договора арендатор обязан в 7-дневный срок передать участок арендодателю по акту приема-передачи в надлежащем состоянии.

В пункте 6.3. договора стороны согласовали обязанность арендатора при прекращении договора вернуть арендодателю участок в надлежащем состоянии.

21.05.2013 земельный участок по акту приема-передачи передан арендатору.

28.03.2014 стороны заключили дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка, которым внесены изменения в части разрешенного вида использования участка: основной вид - проезды, тротуары, зеленые насаждения общего пользования; вспомогательный вид - объекты капитального строительства и линейные объекты инженерной инфраструктур.

26.07.2017 вышеуказанный земельный участок сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет как ранее учтенный с видом разрешенного использования: для организации школьной спортивной зоны с благоустройством берегов территории р. Десна.

В период действия договора аренды Обществом, на основании разрешения на строительство №RU 32301000-2530 от 24.09.2014, возведен объект недвижимого имущества - металлическая трансформаторная подстанция, назначение: нежилое, кадастровый номер 32:28:0015502:241, площадью 18,9 кв. м, место нахождения: г. Брянск, Бежицкий район, микрорайон «Московский», право собственности заявителя на который зарегистрировано в ЕГРН (запись 32-32/001-32/001/012/2015).

18.05.2016 Администрация направила в адрес ООО «УК «Бежица» уведомление № 2/29/93 о прекращении договора аренды от 21.05.2013 N 38443 в связи с окончанием 20.05.2016 срока действия Договора и предложила в соответствии с пунктом 4.4.8 договора в семидневный срок со дня окончания указанного срока передать арендодателю земельный участок по акту приема-передачи.

06.12.2017 Администрация обратилась в адрес ООО «УК «Бежица» с претензией от N 2/29-2357и, в которой просила в срок до 20.12.2017 передать земельный участок по акту приема-передачи в надлежащем состоянии, однако претензия оставлена Обществом без удовлетворения, что послужило основанием для обращения Брянской городской администрации в Арбитражный суд Брянской области в рамках дела №А09-4304/2018 с иском о возложении на ООО «Управляющая компания «Бежица» обязанности возвратить земельный участок площадью 13 831 кв.м., кадастровый номер 32:28:0015502:49, расположенный по адресу: г.Брянск, микрорайон «Московский», Брянской городской администрации в надлежащем состоянии, без находящейся на нем самовольной постройки – металлической трансформаторной подстанции, назначение: нежилое, с кадастровым номером 32:28:0015502:241, площадью 18,9 кв.м., по акту приема-передачи в 10-ти дневный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Брянской области от 28.02.2020 по делу №А09-4304/2018 исковые требования Брянской городской администрации удовлетворены, суд обязал ООО «УК «Бежица» возвратить земельный участок площадью 13 831 кв.м. расположенный по адресу: г.Брянск, микрорайон «Московский», категории земли: земли населенных пунктов, кадастровый номер 32:28:0015502:49 Брянской городской администрации в первоначальном состоянии, передав его по акту - передачи в 10-ти дневный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

28.01.2021 судебным приставом-исполнителем Бежицкого РОСП г. Брянска, в отношении ООО «УК «Бежица» возбуждено исполнительное производство №5052/21/32004-ИП на основании исполнительного листа № 023549121 от 22.01.2021г., выданного Арбитражным судом Брянской области по делу № А09-4304/2018 об обязании ООО «Управляющая компания «Бежица» возвратить земельный участок площадью 13 831 кв.м, расположенный по адресу: г.Брянск, микрорайон «Московский», категории земли: земли населенных пунктов, кадастровый номер 32:28:0015502:49 Брянской городской администрации в первоначальном состоянии, передав его по акту-передачи в 10-ти дневный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

08.04.2021г. судебным приставом-исполнителем вынесено Постановление о взыскании с ООО «Управляющая компания «Бежица» исполнительского сбора неимущественного характера, в котором указано об исполнении решения суда в срок до 23.04.2021г.

11.05.2021г. приставом-исполнителем осуществлен выход по месту совершения исполнительных действий, в результате установлено, что на земельном участке находится трансформаторная подстанция, в связи с чем сделан вывод о неисполнении ООО «УК «Бежица» исполнительного документа в установленный судебным приставом – исполнителем срок и наличии в действиях Общества состава предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ административного правонарушения и составления 12.05.2021 протокола об административном правонарушении.

21.05.2021 в отношении ООО «УК «Бежица» врио начальника Бежицкого районного отделения судебных приставов г.Брянска УФССП по Брянской области ФИО1 вынесено постановление №32004/21/215074 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Считая указанное постановление незаконным и нарушающим права и законные интересы ООО «УК «Бежица», заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства, суд находит заявление подлежащим удовлетворению ввиду следующего:

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, объективную сторону данного правонарушения образуют, в том числе, действия (бездействие), выразившееся в неисполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Таким образом, исходя из диспозиции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ и положений частей 1 и 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве, событие указанного административного правонарушения наступает по истечении нового срока, установленного судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, во исполнение решения арбитражного суда по делу №А09-4304/2018 ООО «Управляющая компания «Бежица» обратилось к Брянской городской администрации с письмом (исх. № 4 от 08.02.2021г.) о возврате земельного участка с кадастровым номером 32:28:0015502:49 с приложением Акта передачи (возврата) земельного участка.

Вместе с тем, Брянской городской администрацией принято решение об отказе в принятии земельного участка у ООО «Управляющая компания «Бежица» и отказе от подписания акта передачи, сформулированного в письме № 2/29-1305 от 15.02.2021. В обоснование указанного решения Администрацией указано на нахождение на земельном участке объекта недвижимого имущества – металлической трансформаторной подстанции площадью 18,9 кв.м.

Считая отказ Брянской городской администрации, выраженный в письме исх. № 2/29-1305 от 15.02.2021, незаконным, не соответствующим вступившему в законную силу решению Арбитражного суда Брянской области от 28.02.2020 по делу №А09-4304/2018, ООО «УК «Брянск» обращалось в арбитражный суд Брянской области с соответствующим заявлением, которое было рассмотрено в рамках дела №А09-1877/2021.

Вступившим в законную силу решением арбитражного суда Брянской области от 09.07.2021 по делу №А09-1877/2021 заявление ООО «УК «Бежица» удовлетворено, признаны незаконными действия Брянской городской администрации по отказу в приеме по акту передачи земельного участка, кадастровый номер 32:28:0015502:49, площадью 13831 кв.м., выраженного в письме №2-/29-1305 от 15.02.2021, на Брянскую городскую администрацию возложена обязанность в срок 10 рабочих дней с даты вступления в силу настоящего решения принять от ООО «Управляющая компания «Бежица» по акту передачи земельный участок, кадастровый номер 32:28:0015502:49, площадью 13831 кв.м.

Таким образом, с учетом фактических обстоятельств настоящего дела, а также установленных решением от 09.07.2021 по делу №А09-1877/2021, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях заявителя события вмененного административного правонарушения, поскольку действия по возврату земельного участка, обоснованность которых установлена вступившим в силу судебным актом, имели место 08.02.2021, то есть в пределах срока для добровольного исполнения законных требований судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №5052/21/32004-ИП, что в силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и, как следствие, свидетельствует о незаконности постановления о привлечении к административной ответственности.

Судебные издержки, понесенные заявителем в связи с рассмотрением настоящего дела, с учетом ходатайства заявителя распределению в порядке статьи 110 АПК РФ не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление и.о. начальника Бежицкого РО УФССП по Брянской области ФИО1 от 21.05.2021 по делу №32004/21/215074 о привлечении ООО «УК «Бежица» к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья Черняков А.А.