Решение от 27 января 2020 г. по делу № А66-18424/2019

033/2020-7543(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ (с перерывом в порядке ст.163 АПК РФ)

Дело № А66-18424/2019
г.Тверь
27 января 2020 года


Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2020 г. В полном объеме решение изготовлено 27 января 2020 г.

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Белова О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, при участии представителя заявителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций к обществу с ограниченной ответственностью "КС-ЭНЕРГО" о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций (далее – Министерство) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "КС-ЭНЕРГО" (далее – Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Согласно части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Рассмотрев материалы дела и заслушав представителя ответчика, арбитражный суд считает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Как следует из материалов дела, от застройщика – Администрации Старицкого района Тверской области в Министерство 25.06.2019 поступило извещение от 21.06.2019 № 1 о начале строительства объекта капитального строительства – "Детский сад-ясли на 150 мест в городе Старица Тверской области".

Согласно муниципальному контракту от 13.05.2019 № 11 подрядчиком по строительству объекта является Общество.

Программа проведения проверок при строительстве указанного объекта утверждена 27.06.2019. Пунктом 3 указанной программы

предусмотрено проведение проверки работ по строительству второго этажа, устройству сетей и кровли в сентябре 2019 года.

На основании приказа от 29.08.2019 № 1263 в соответствии с программой проверок в период с 18.09.2019 по 01.10.2019 Министерством проведена проверка выполненных работ, о чем составлен акт проверки от 19.09.2019 № 393.

В ходе проведения проверки установлено, что на 18.09.2019 выполнены работы по кирпичной кладке несущих стен 1 и 2 этажей, монтаж плит перекрытий 1 и 2 этажей. Выполнены работы по устройству фундамента здания котельной, опор труб дымоудаления, по прокладке газопровода к зданию котельной. Ведутся работы по кирпичной кладке перегородок 1, 2 этажей, монтажу лестничных касоуров в осях 12-13/В-Г, устройству кровли, устройству входных групп, штукатурные работы, внутренние электромонтажные работы, по устройству наружных сетей канализации.

Кроме того были выявлены следующие нарушения проектной документации:

1 .При утеплении фундаментов вместо предусмотренного проектной документацией утеплителя PIR ф/ф (фл/фл) Технониколь применен пеноплекс. (Нарушение проектной документации ш. 0305-18-КР л. 7, 0305- 18-АР.ТЧ л. 5).

2. Толщина швов кирпичной кладки превышает нормативные значения. Опирание перемычек выполнено на слой раствора более 5 см. (Нарушение проектной документации ш. 0305-ПОС.ТЧ л. 18, СП 70.13330.2012 п. 9.2.4., 9.2.14).

3. При устройстве лестничных маршей в осях 1-2/В-Г на отм. +1,950 опирание металлической балки выполнено на середину перемычки дверного проема, а не на простенок, сам дверной проем смещен по направлению к оси 1. (Нарушение проектной документации ш. 0305-18-КР л. 4, 7,11).

4. По верху фундаментных блоков в осях 1-13/А, 13/А-Ж, 1-13/Ж выполнен не предусмотренный проектной документацией монолитный пояс. (Нарушение проектной документации ш. 0305.18-КР л. 1.1, 1.2).

5. Толщина швов опирания плит перекрытий превышает нормативные значения (20 мм), достигает 100 мм. (Нарушение проектной документации ш. 0305-18-КР л. 3, 8, 0305-ПОС.ТЧ. л. 18, СП 70. 13330.2012 п.6.4.4).

6. Смонтированные плиты перекрытия подвала, первого, второго этажа в осях 1-13/А-Ж не соответствуют предусмотренным проектом, а именно: вместо плит ПК по серии 1.141-1 применены плиты ПБ по ГОСТ 9561-2016. (Нарушение проектной документации ш. 0305-18-КР л.3, 8, 9).

7. Анкеровка плит в осях 4-10/А на отм. +3.000 по кирпичным столбам выполнена с нарушением проектной документации. Отсутствуют закладные детали в теле столба, отсутствует анкер А1. (Нарушение проектной документации ш. 0305-18-КР л.8).

8. Не выполнено крепление перегородок к стенам и потолку по узлам 14, 19, 21 серии 2.230-1, вып. 5. (Нарушение проектной документации ш. 0305-18-КР л. 2,4, серия 2.230-1, вып. 5 л. 4).

9. При устройстве сварных швов лестничных касоуров к металлическим балкам в осях 12-13/В-Г присутствуют разрывы сварных швов (непровары), не выдержаны катет шва, длина шва. Не применены крепежные болты. (Нарушение проектной документации ш. 0305-18-КР л.11,12).

10. На втором этаже из групповой ячейки не обеспечена требуемая ширина проема второго эвакуационного выхода 1350 мм (по факту - 1060 мм) в наружной стене в осях Е/9-11. (Нарушение проектной документации ш. 0305-18-АР л. 5,6, 0305-18-ПБ л.4).

11. На втором этаже из групповой ячейки не выполнен второй эвакуационный выход в наружной стене в осях Е-Ж/9 шириной не менее 1350 мм. (Нарушение проектной документации ш. 0305-18-АР л.5,6, 0305- 18-ПБ л. 4).

12. На втором этаже из зала музыкальных занятий не выполнен второй эвакуационный выход наружу в осях 3-4/А шириной не менее 1350 мм. (Нарушение проектной документации ш. 0305-18-АР л.5,6, 0305- 18-ПБ л. 4.).

По результатам проверки 20.09.2019 Обществу выдано предписание № 43 об устранении указанных нарушений до 01.11.2019.

На основании приказа от 01.10.2019 № 1427 05.11.2019 проведена проверка исполнения вышеуказанного предписания, в ходе которой было установлено, что по состоянию на 05.11.2019 пункт 3 предписания не выполнен.

По данному факту Министерством 21.11.2019 в отношении Общества был составлен протокол № 92/1389 об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с указанной нормой невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, организации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Материалами дела подтверждается, что в определенный в предписании Министерства от 20.09.2019 № 43 срок – до 01.11.2019, Общество не исполнило пункт 3 указанного предписания.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 21.11.2019 № 92/1389, актом проверки от 18.11.2019 № 504

Однако статьёй 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности, лица, совершившего

административное правонарушение, при малозначительности правонарушения.

В пунктах 18 и 21 соответственно Постановлений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 (далее – Постановление № 10) и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В материалах дела отсутствуют сведения о наличии отягчающих ответственность обстоятельств.

Принимая во внимание все обстоятельства вышеуказанного административного правонарушения, учитывая, что ранее Общество к ответственности за аналогичное правонарушение не привлекалось, из 12 выявленных правонарушений Обществом не устранено только одно нарушение, а также тот факт, что объект введен в эксплуатацию в установленном порядке, арбитражный суд полагает, что в данном конкретном случае совершенное Обществом правонарушение не составило существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, и, следовательно, является малозначительным.

При указанных обстоятельствах заявление Министерства о привлечении предпринимателя к административной ответственности не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167–170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций о привлечении общества с ограниченной ответственностью "КС-ЭНЕРГО", г.Иваново, ОГРН <***>, ИНН <***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья О.В.Белов