Решение от 13 февраля 2018 г. по делу № А40-250972/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-250972/2017-121-2155
г. Москва
14 февраля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 14 февраля 2018 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе

Председательствующего судьи Аксеновой Е.А..

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению: ГУ МВД РФ по г.Москве (127994, <...>)

к ООО «Релаксплюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 15.05.2012, 142172, г.Москва, <...>)

третье лицо – Департамент торговли и услуг г.Москвы

о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 13.11.2017

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

от третьего лица – ФИО2, по дов. от 24.08.2015 №И/01-809/5, удост.

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД РФ по г.Москве обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении ООО «Релаксплюс» к административной ответственности по ч.1 ст. 14.17 КоАП РФ.

Заявитель в судебное заседание не явился.

Ответчик отзыв на заявление не представил, своего представителя в суд не направил.

Третье лицо представило письменные пояснения по делу, поддерживает доводы заявления.

Дело рассмотрено в порядке ст.123, 156 АПК РФ при наличии данных о надлежащем извещении заявителя и ответчика.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя третьего лица, оценив представленные суду доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ Производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

02 октября 2017 года около 13 час. 41 мин. по адресу: г.Москва, <...>, в помещении гостиницы ИП ФИО3 установлен факт дистанционной торговли алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также факт оборота без сопроводительной документации ООО «Релаксплюс», а именно: в номер гостиницы были доставлены следующие товары из ресторана (ООО «Релаксплюс»):

- 1 бутылка водки «Русский Стандарт», 0,5л;

- одна пачка сока «Добрый» - 1 л.;

- одна пачка сигарет «Парламент».

Всего реализовано товара на общую сумму 660 руб.

По указанному факту составлен акт закупки от 02.10.2017.

В ходе проверки должностными лицами управления был проведен осмотр помещения и здания, в ходе которого установлено, что ресторан расположен на 3 этаже здания. Зал ресторана представлен 14 столиками, барной стойкой и помещением кухни. На стенде для потребителей представлена лицензия на право реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции №77РПО0010843 (ресторан) от 25.11.2015.

Вместе с тем, товарно-сопроводительные документы на реализуемый алкоголь отсутствуют.

По итогам проверки возбуждены дела об административных правонарушениях по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ и ч.1 ст.14.17 КоАП РФ.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

В соответствии с п.16 ст.2 Закона №171-ФЗ оборот – закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего федерального закона.

В соответствии с п.п.14 п.2 ст.16 Закона №171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в п.3 и 6 настоящей статьи, не допускается дистанционным способом.

Согласно пояснениям администратора ООО «Релаксплюс», опрошенной должностными лицами управления в ходе проверки, из ресторана ООО «Релаксплюс» осуществляется отпуск алкоголя в гостиничные номера ИП Козловский.

Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" устанавливает перечень обязательных требований, которые обязаны соблюдать организации, осуществляющие деятельность по производству и (или) обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ), государственное регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направлено на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение ее качества и проведении контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В соответствии с п.4 ст.16 Закона №171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей, вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания, воздушных судах, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте. Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки). Ограничения, установленные настоящим пунктом, не распространяются на случаи продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания через мини-бары, находящиеся в гостиничном номере.

С учетом изложенного, нарушения указанных норм и правил образуют состав административного правонарушения по ч.1 ст.14.17 КоАП РФ.

По данному факту в отношении ООО «Релаксплюс» был составлен протокол об административном правонарушении от 13.11.2017 б/н. указанный протокол был составлен в отсутствие представителя Общества, при наличии данных о его надлежащем извещении.

Факт нарушения Обществом требований и условий при розничной продаже алкогольной продукции полностью подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов РФ предусмотрена .административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

ООО «Релаксплюс» как профессиональный участник правоотношений и лицо, осуществляющее лицензируемый вид деятельности, обязано знать и соблюдать требования законодательства и с должной ответственностью подходить к исполнению своих обязанностей по соблюдению лицензионных требований и условий.

Вина Общества полностью подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, судом не установлено.

Выявленное административное правонарушение относится к административным правонарушениям с формальным составом. Указанное правонарушение считается оконченными с момента невыполнения правил, предусмотренных законодательством о производстве или обороте этилового спирта. Ответственность за указанное деяние наступает независимо от возникновения или не возникновения общественно опасных последствий. Наступление общественно опасных последствий в виде причинения ущерба при совершении правонарушений с формальным составом не доказывается, возникновение этих последствий презюмируется самим фактом совершения действий или бездействия.

В соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17 КоАП РФ, рассматривается судьями арбитражных судов.

Принимая во внимание положения статьи 4.1 КоАП РФ, а также отсутствие в материалах дела каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить обществу административное наказание в виде штрафа в пределе, установленном санкцией части 1 статьи 14.17 КоАП РФ (100 000 рублей).

Судом установлено, что срок привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ, на дату принятии решения судом первой инстанции не истек.

Судом рассмотрены все доводы Общества, однако, они не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности.

С учетом изложенного, требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании ст.ст. 4.5, ч. 1 ст. 14.17, 24 , 24.5 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 1-13, 15, 17, 27, 29, 64-68,71,75, 167-170, 176, 180, 181, 202-206 АПК, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «Релаксплюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 15.05.2012, 142172, г.Москва, <...>) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

Назначить ООО «Релаксплюс» наказание в виде штрафа в размере 100.000 (сто тысяч) рублей.

Алкогольную продукцию, изъятую на основании протокола изъятия вещей и документов от 02.10.2017 уничтожить.

Указанную сумму штрафа перечислить на счет получателя по следующим платёжным реквизитам:

получатель УФК по г. Москве (ГУ МВД России по г.Москве)

л/с <***>

Банк – ГУ Банка России по ЦФО

р/с <***>

БИК 044525000

КБК 18811690020020000140

ИНН <***>

КПП 770301001

ОКАТО 45

ОКТМО 45286580000

УИН 18880477170000305133

УРН 0011с5

Решение суда может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Е.А. Аксенова