Решение от 6 декабря 2019 г. по делу № А33-8872/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


06 декабря 2019 года


Дело № А33-8872/2019

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 29 ноября 2019 года.

В полном объёме решение изготовлено 06 декабря 2019 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тимергалеевой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества «КРАСНОЯРСКИЙ ЗАВОД СИНТЕТИЧЕСКОГО КАУЧУКА» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

об урегулировании разногласий,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Красноярскому краю,

- Управление архитектуры администрации города Красноярска,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 29.05.2017, личность установлена паспортом,

в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

установил:

акционерное общество «КРАСНОЯРСКИЙ ЗАВОД СИНТЕТИЧЕСКОГО КАУЧУКА» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (далее – ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора арены земельного участка: принять пункт 1.1. договора аренды земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500199:422, расположенный по адресу: <...> общей площадью 220 021,00 кв.м., в редакции истца:

«П.1.1. Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель – земли населенных пунктов с кадастровым номером 24:50:0500199:422, расположенный по адресу: <...> общей площадью 220 021,00 кв.м. в границах, указанных в выписке из ЕГРН об участке, которая прилагается к настоящему договору и является его неотъемлемой частью (приложение 1), разрешенное использование – Нефтехимическая промышленность (код 6,5), размещение объектов капитального строительства, предназначенных для переработки углеводородного сырья, изготовление удобрений, полимеров, химической продукции бытового назначения и подобной продукции, а также другие подобные промышленные предприятия. Земельный участок передается по акт приема – передачи (приложение 3)».

Определением от 02.04.2019 исковое заявление оставлено судом без движения.

В арбитражный суд 25.04.2019 от истца поступили документы, устраняющие обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 30.04.2019 возбуждено производство по делу, предварительное судебное заседание и судебное заседание назначены на 06.06.2019, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Красноярскому краю, Управление архитектуры администрации города Красноярска.

В предварительном судебном заседании 06.06.2019 на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

Протокольным определением от 06.06.2019, учитывая ходатайства истца и ответчика об отложении судебного заседания, в связи с необходимостью представления дополнительных пояснений и доказательств, судебное заседание отложено на 31.07.2019.

Протокольным определением от 31.07.2019, учитывая ходатайства истца и ответчика об отложении судебного заседания, необходимость представления дополнительных пояснений и доказательств, судебное заседание отложено на 03.09.2019.

Протокольным определением от 03.09.2019, учитывая ходатайства истца об отложении судебного заседания, необходимость представления дополнительных пояснений и доказательств, судебное заседание отложено на 25.10.2019.

В судебном заседании 25.10.2019 представитель истца ходатайствовал об уточнении исковых требований в части пункта 1.1. договора аренды земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500199:422, расположенный по адресу: <...> общей площадью 220 021,00 кв.м., изложив его в следующей редакции:

«П.1.1. Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель – земли населенных пунктов с кадастровым номером 24:50:0500199:422, расположенный по адресу: <...> общей площадью 220 021,00 кв.м. в границах, указанных в выписке из ЕГРН об участке, которая прилагается к настоящему договору и является его неотъемлемой частью (приложение 1), разрешенное использование – Нефтехимическая промышленность (код 6,5). Земельный участок передается по акту приема-передачи (приложение 3)».

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение исковых требований принято судом. Спор рассматривается с учетом произведенных изменений.

Протокольным определением от 25.10.2019, учитывая необходимость направления ответчику уточнений исковых требований, а также представления дополнительных доказательств и пояснений в материалы дела, судебное заседание отложено на 29.11.2019.

Ответчик и третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в судебном заседании представителей не направили. На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в их отсутствие.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме с учетом принятых в судебном заседании 25.10.2019 уточнений, дал пояснения согласно заявленным требованиям и представленным доказательствам, представил в материалы дела дополнительные документы, которые на основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены судом к материалам дела.

Суд заслушал пояснения представителя истца, задал ему дополнительные вопросы. Суд исследовал письменные материалы по делу.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в адрес АО «Красноярский завод синтетического каучука» направлен для подписания договор аренды земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500199:422.

Истцом по делу в адрес департамента по итогам рассмотрения договора был составлен и направлен (Исх. № 81/01/КЗСК от 08.02.2019) протокол разногласий к договору аренды земельного участка, в соответствии с которым, арендатор заявил о своих разногласиях по редакции пункта 1.1 договора:

Пункт договора

Редакция Арендодателя

Редакция Арендатора

1.1

Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:0500199:422, наложением на санитарно-защитную зону имущественного комплекса ОАО «Красноярский завод синтетического каучука», зону с особыми условиями использования территорий (установленные (окончательные) санитарно-защитные зоны), охранные зоны инженерных сетей: водоснабжения, канализации, находящийся по адресу: <...> общей площадью 220 021,00 кв.м. (далее - Участок), в границах, указанных в выписке из ЕГРН, которая прилагается к настоящему договору и является его неотъемлемой частью (приложение 1), для использования в целях эксплуатации нежилых зданий, сооружений. Земельный участок предоставляется по акту приема-передачи (приложение 3).

Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:0500199:4221, находящийся по адресу: <...> общей площадью 220 021,00 кв.м., в границах, указанных в выписке из ЕГРН об участке, которая прилагается к настоящему договору и является его неотъемлемой частью (приложение 1), разрешенное использование Нефтехимическая промышленность (под 6.5.), Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для переработки углеводородного сырья, изготовления удобрений, полимеров, химической продукции бытового назначения и подобной продукции, а также другие подобные промышленные предприятия. Земельный участок передается по акту приема-передачи (приложение 3).

Полученный от истца протокол разногласий, департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска подписал с протоколом согласования разногласий из которого следует, что арендодатель настаивает на своей редакции пункта 1.1 договора аренды.

В материалы дела представлены сведения из Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в отношении арендуемого по договору земельного участка.

В материалы дела представлены копии документов, на основании которых внесены сведения в Единый государственный реестр недвижимости в отношении объекта с кадастровым номером 24:50:0500199:422, в соответствии с актом определения кадастровой стоимости земельного участка, утвержденным 30.10.2018, разрешенное использование указанного земельного участка – Нефтехимическая промышленность (под 6.5.).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500199:422, вид разрешенного использования – Нефтехимическая промышленность (под 6.5.).

Не согласившись с департаментом, истец предъявил иск в суд, в соответствии с которым (с учетом уточнений, принятых в судебном заседании 25.10.2019) просит урегулировать разногласия по пункту 1.1. договора аренды земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500199:422, расположенного по адресу: <...> общей площадью 220 021,00 кв.м., изложив его в следующей редакции:

«П.1.1. Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель – земли населенных пунктов с кадастровым номером 24:50:0500199:422, расположенный по адресу: <...> общей площадью 220 021,00 кв.м. в границах, указанных в выписке из ЕГРН об участке, которая прилагается к настоящему договору и является его неотъемлемой частью (приложение 1), разрешенное использование – Нефтехимическая промышленность (код 6,5). Земельный участок передается по акту приема-передачи (приложение 3)».

Согласно отзыву, ответчик иск не признал, указал, что земельный участок передается исключительно в целях эксплуатации объектов недвижимости, расположенных в границах участка.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в т.ч. из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно пункту 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд) в соответствии с их компетенцией.

Предметом исковых требований по настоящему делу является преддоговорной спор возникший между истцом и ответчиком в процессе заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500199:422, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – Нефтехимическая промышленность (код - 6.5.), находящийся по адресу: <...> общей площадью 220 021,00 кв. м.

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Как следует из материалов дела и сторонами не оспаривается, истец является собственником объектов недвижимого имущества, находящихся в границах земельного участка.

Следовательно, истец имеет право на получение вышеуказанного земельного участка в арендное пользование на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Согласно статье 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно положениям пунктов 4 и 12 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации существенными условиями договора аренды земельного участка являются определение предмета аренды и размера арендной платы.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (пункт 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 443 Гражданского кодекса Российской Федерации, ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом. Такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Как следует из материалов дела разногласия сторон в редакции пункта 1.1. договора аренды связаны с определением целевого использования предоставляемого в аренду земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 611, пункту 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации, арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества, а арендатор, в свою очередь, обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Таким образом, определения цели предоставления в аренду земельного участка не является его существенными условием, учитывая особенности определения правового режима такого объекта аренды.

Согласно статье 1 Земельного кодекса Российской Федерации, одним из принципов земельного законодательства, является принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Как следует из пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

На основании статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельного участка в аренду осуществляется, после осуществления государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка. Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет, государственная регистрация возникновения или перехода прав на недвижимое имущество удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. Форма выписки, состав сведений, включаемых в нее, а также требования к ее формату в электронной форме определяются в соответствии со статьей 62 настоящего Федерального закона.

В материалы дела представлены копии документов, на основании которых внесены сведения в Единый государственный реестр недвижимости в отношении объекта с кадастровым номером 24:50:0500199:422, в соответствии с актом определения кадастровой стоимости земельного участка, утвержденным 30.10.2018, разрешенное использование указанного земельного участка – Нефтехимическая промышленность (под 6.5.).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500199:422, вид разрешенного использования – Нефтехимическая промышленность (под 6.5.).

Истец, просит определить редакцию пункта 1.1. договора, указав целевое использование земельного участка, предоставляемого в аренду, как вид разрешенного использования, указанный в отношении данного участка в выписке из Единого государственного реестра недвижимости.

Суд считает, что предложенная истцом редакция пункта 1.1 договора не противоречит положениям гражданского и земельного законодательства и отражает правовой режим такого вида недвижимого имущества, как земельный участок.

Земельный участок с кадастровым номером 24:50:0500188:422 отнесен согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости к категории земель населенных пунктов.

Согласно статье 83 Земельного кодекса Российской Федерации, землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (ст.85 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно Классификатору видов разрешенного использования (утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540), вид разрешенного использования «Нефтехимическая промышленность» (6.5) предполагает использование земельного участка в следующих целях: размещение объектов капитального строительства, предназначенных для переработки углеводородного сырья, изготовления удобрений, полимеров, химической продукции бытового назначения и подобной продукции, а также другие подобные промышленные предприятия.

Учитывая виды деятельности, осуществляемые истцом, наличие на земельном участке производственных объектов недвижимого имущества, а также планируемое использование земельного участка, суд считает, что указание в договоре аренды в пункте 1.1, отнесения данного земельного участка к категории целевого назначения земель – земли населенных пунктов, и указание вида разрешенного использования «Нефтехимическая промышленность», подлежит принятию в редакции истца по делу.

Редакция пункта 1.1 договора аренды, предложенная ответчиком по делу, по мнению суда, ограничивает возможности истца по использованию земельного участка, по сравнению с более широким спектром его использования согласно виду разрешенного использования.

В соответствии со статьей 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования, урегулировать разногласия, возникшие между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска и акционерным обществом «КРАСНОЯРСКИЙ ЗАВОД СИНТЕТИЧЕСКОГО КАУЧУКА» при заключении договора арены земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500199:422, изложив пункт 1.1. договора аренды в следующей редакции:

«1.1. Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель – земли населенных пунктов с кадастровым номером 24:50:0500199:422, расположенный по адресу: <...> общей площадью 220 021,00 кв.м. в границах, указанных в выписке из ЕГРН об участке, которая прилагается к настоящему договору и является его неотъемлемой частью (приложение 1), разрешенное использование – Нефтехимическая промышленность (код 6,5). Земельный участок передается по акту приема-передачи (приложение 3).».

При обращении с настоящим иском в суд истец оплатил государственную пошлину в размере 6 000 руб. по платежному поручению от 28.03.2019 № 1104, которая в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Урегулировать разногласия, возникшие между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска и акционерным обществом «КРАСНОЯРСКИЙ ЗАВОД СИНТЕТИЧЕСКОГО КАУЧУКА» при заключении договора арены земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500199:422, изложив пункт 1.1. договора аренды в следующей редакции:

«1.1. Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель – земли населенных пунктов с кадастровым номером 24:50:0500199:422, расположенный по адресу: <...> общей площадью 220 021,00 кв.м. в границах, указанных в выписке из ЕГРН об участке, которая прилагается к настоящему договору и является его неотъемлемой частью (приложение 1), разрешенное использование – Нефтехимическая промышленность (код 6,5). Земельный участок передается по акту приема-передачи (приложение 3).».

Взыскать с департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу акционерного общества «КРАСНОЯРСКИЙ ЗАВОД СИНТЕТИЧЕСКОГО КАУЧУКА» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

О.С. Тимергалеева