Решение от 6 октября 2025 г. по делу № А46-8851/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, <...>; тел./факс <***>/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-8851/2025
07 октября 2025 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2025 года

Решение изготовлено в полном объеме 07 октября 2025 года


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Малявиной Е.Д. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Палоян С.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства имущественных отношений Омской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Администрации города Омска (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о признании права собственности и признании права оперативного управления на объекты недвижимого имущества,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Областной клинический противотуберкулезный диспансер» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), Министерства здравоохранения Омской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), Департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>).

при участи в судебном заседании:

от истца – ФИО1 по доверенности от 24.09.2025, удостоверение, диплом,

иные лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Омской области (далее – Минимущество Омской области) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Администрации города Омска (далее – Администрация), в соответствии с которым просило суд:

1) признать право собственности Омской области на объекты недвижимого имущества:

- сети канализации с кадастровым номером 55:36:090304:1602, протяженностью 198 м, расположенные по адресу: <...>, от здания ул. Крыловская № 52 до существующего колодца КК93;

- сети водопровода с кадастровым номером 55:36:090304:1603, протяженностью 165 м, расположенные по адресу: <...> д 52, от существующего колодца ВК 53 до здания ул. Крыловская № 53;

2) признать право оперативного управления бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Областной клинический противотуберкулезный диспансер» (далее - БУЗОО «ОКПТД») на объекты недвижимого имущества:

- сети канализации с кадастровым номером 55:36:090304:1602, протяженностью 198 м, расположенные по адресу: <...>, от здания ул. Крыловская № 52 до существующего колодца КК93;

- сети водопровода с кадастровым номером 55:36:090304:1603, протяженностью 165 м, расположенные по адресу: <...> д 52, от существующего колодца ВК 53 до здания ул. Крыловская № 53.

Исковые требования со ссылкой на положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) мотивированы тем, что из-за разницы в протяженности переданных сетей, указанной в договоре о безвозмездном отчуждении объекта муниципальной собственности в государственную собственность Омской области, и сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН), регистрация права собственности в административном порядке невозможна.

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены БУЗОО «ОКПТД», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – Управление Росреестра по Омской области), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (далее – ТУ Росимущества в Омской области), Министерство здравоохранения Омской области (далее – Минздрав Омской области), Департамент имущественных отношений Администрации города Омска (ДИО Администрации г. Омска).

БУЗОО «ОКПТД» представило отзыв, в котором исковые требования поддержало в полном объеме. К судебному заседанию БУЗОО «ОКПТД» направило ходатайство о рассмотрении настоящего спора в его отсутствие.

Минздрав Омской области в отзыве исковые требования поддержал.

До принятия итогового судебного акта Минимущество Омской области направило в суд заявление об изменении исковых требований, согласно которому просило суд признать право собственности Омской области и право оперативного управления БУЗОО «ОКПТД» в отношении вышеназванных объектов недвижимости на основании статьи 234 ГК РФ.

В порядке статьи 49 АПК РФ суд принял рассмотрению измененные требования.

Администрация, Управление Росреестра по Омской области, ТУ Росимущества в Омской области и ДИО Администрации г. Омска мотивированный отзыв на исковое заявление не представили.

Ответчик и третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, хотя о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. На основании частей 2, 3 статьи 156 АПК РФ суд провел судебное заседание в их отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ходатайствовал об истребовании дополнительных доказательств у бюджетного учреждения Омской области «Исторический архив Омской области» (далее - БУ ИСА) и у бюджетного учреждения Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации».

Суд в соответствии со статьей 66 АПК РФ отказал в удовлетворении ходатайства, поскольку Минимуществом Омской области не представлено доказательств невозможности самостоятельного получения испрашиваемых доказательств.

Представитель истца требования поддержал в полном объеме.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 55:36:090304:43, местоположение которого установлено относительно ориентира, рассоложенного в границах участка, ориентир – здание детской больницы, почтовый адрес ориентира: <...>, является собственностью Омской области (регистрационная запись № 55-55-01/113/2006-906 от 22.09.2006).

Названный участок передан в постоянное (бессрочное) пользование БУЗОО «ОКПТД» (регистрационная запись № 55:36:090304:43-55/092/2024-2 от 09.04.2024).

Из выписок из ЕГРН следует, что в пределах участка расположены сооружения:

- сети канализации с кадастровым номером 55:36:090304:1602, протяженностью 198 м, расположенные по адресу: <...>, от здания ул. Крыловская № 52 до существующего колодца КК93;

- сети водопровода с кадастровым номером 55:36:090304:1603, протяженностью 165 м, расположенные по адресу: <...> д 52, от существующего колодца ВК 53 до здания ул. Крыловская № 53.

В соответствии с договором о безвозмездном отчуждении объекта муниципальной собственности в государственную собственность Омской области от 08.05.2022 «Город Омск» безвозмездно передает в государственную собственность Омской области, а «Омская область» принимает имущественный комплекс муниципального учреждения здравоохранения «Детская больница № 7» (далее – МУЗ «ДГБ № 7»), в том числе сети канализации (Д - 150 мм, L-65 м), сети водопровода (Д - 200 мм, L-124,5 м).

На основании передаточного акта от 08.05.2002 МУЗ «ДГБ № 7» передало, а ГУЗ «Областная специализированная детская туберкулезная клиническая больница» приняло в собственность Омской области имущественный комплекс МУЗ «ДГБ № 7», в том числе сети канализации (Д - 150 мм, L-65 м), сети водопровода (Д - 200 мм, L-124,5 м).

Распоряжением Правительства Омской области от 22.06.2023 № 129-рп «О реорганизации бюджетных учреждений Омской области» бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Специализированная детская туберкулезная клиническая больница» реорганизовано в форме присоединения к бюджетному учреждению здравоохранения Омской области «Областной клинический противотуберкулезный диспансер».

09.01.2024 внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц о завершении реорганизации.

На основании распоряжения от 20.11.2023 № 577-р «О переименовании бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Клинический противотуберкулезный диспансер» изменено наименование на БУЗОО «ОКПТД», 29.02.2024 внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц.

Минимущество Омской области обратилось в Управление Росреестра по Омской области с заявлением о государственной регистрации прав на сооружения.

В ответ на заявление Управление Росреестра по Омской области направило уведомления о приостановлении государственной регистрации прав от 21.02.2023 № КУВД-001/2023-5022444/1 и от 22.02.2023 № КУВ-001/2023-5025375/3, указав на отсутствие правоустанавливающих документов в отношении спорных объектов недвижимости.

По запросу БУЗОО «ОКПТД» 28.01.2025 кадастровым инженером ФИО2 подготовлены технические планы в отношении вышеназванных инженерных сетей, из которых следует, что:

- сети канализации 1994 года постройки с кадастровым номером 55:36:090304:1602 расположены на земельных участках с кадастровыми номерами 55:36:090304:1134, 55:36:090304:3630, 55:36:090304:43 и имеют протяженность 198 м;

- сети водопровода 1994 года постройки с кадастровым номером 55:36:090304:1603 расположены на земельных участках с кадастровыми номерами 55:36:090304:43, 55:36:000000:136039 и имеют протяженность 165 м.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости, а также возможности регистрации права в административном порядке послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 11 ГК РФ установлена возможность судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав, статьей 12 ГК РФ предусмотрен такой способ защиты как признание права.

Иск о признании права собственности является вещно-правовым способом защиты и необходимость в таком способе возникает тогда, когда наличие у лица определенного права подвергается сомнению, оспариванию, а также применяется в случаях отрицания кем-либо наличия субъективного гражданского права у лица, в связи с чем возник или может возникнуть спор.

Предметом такого рода исков является материально-правовое требование истца к ответчику. Следовательно, ответчиком по требованиям о признании права собственности может быть лицо, которое претендует (либо потенциально может) претендовать на имущество, на которое истец просит признать право собственности.

Вопросы наличия права собственности на спорное имущество могут быть исследованы, а материально-правовые основания его возникновения - получить правовую оценку суда только в рамках разрешения в исковом порядке спора о праве, учитывая установленный процессуальным законом различный состав и процессуальное положение лиц, участвующих в деле, а также круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении спора о праве и заявления об установлении юридического факта (статьи 125, 168, 217, 221, 222 АПК РФ).

Основания приобретения лицом права собственности установлены главой 14 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (пункт 1 статьи 131 ГК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (часть 5 статьи 1 Закона о регистрации).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Как указано ранее, сети канализации и сети водопровода переданы в собственность Омской области на основании договора о безвозмездном отчуждении объекта муниципальной собственности в государственную собственность Омской области от 08.05.2022.

Лицами, участвующими в деле, не оспаривается то обстоятельство, что коммуникациям, отраженным в указанном договоре, соответствуют сети с кадастровыми номерами 55:36:090304:1602 и 55:36:090304:1603.

Доказательств, свидетельствующих о том, что указанные в договоре сети являются иным имуществом, либо доказательств, подтверждающих, что эксплуатируемые третьим лицом коммуникации в настоящее время имеют иную судьбу возведения и использования материалы дела не содержат.

Спорные объекты недвижимого имущества в реестрах муниципального и государственного имущества не учтены; сведений о наличии арестов, ограничений на регистрационные действия в отношении данного имущества не имеется, также как и спора о праве собственности в отношении этого имущества (письма БУ ИСА от 23.06.2023 № 08-11/Т-14845, ТУ Росимущества в Омской области от 21.06.2023 № 55-05/4512, ДИО Администрации г. Омска от 29.06.2023 № Ис-ДИО/8877).

Доказательства, свидетельствующие о наличии прав собственности у какого-либо лица на спорное имущество, отсутствуют.

Правопритязаний на объекты со стороны иных лиц судом также не выявлено.

Суд, проанализировав приведенные правовые положения, оценив в соответствии с правилами статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу о доказанности истцом всей совокупности обстоятельств, необходимых для удовлетворения требования, предъявленного в порядке статьи 218 ГК РФ.

При этом суд принимает во внимание занятую лицами, участвующими в деле, позицию по спору, а также необходимость стабилизации гражданского оборота, соблюдения принципа правовой определенности, упорядочения имущественных прав в отношении сооружения с тем, чтобы его добросовестный владелец имел возможность оформить свой статус и нести установленные законом обязанности по содержанию данного объекта недвижимости, включая поддержание в исправном, безопасном для жизни и здоровья граждан состоянии, а также уплату налогов и сборов.

При изложенных обстоятельствах исковые требования Минимущества Омской области в части признания права собственности Омской области подлежат удовлетворению.

Как установлено судом, правообладателем спорного имущества является Омская область.

Статьёй 209 ГК РФ определено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать своё имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании пункта 1 статьи 216 ГК РФ вещным правом наряду с правом собственности является право оперативного управления имуществом (статья 296).

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в ЕГРН органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Согласно пункту 1 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

В силу части 3 статьи 1 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определённого лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права (часть 5 статьи 1 Закона о регистрации).

Как указывалось выше, материалами дела подтверждается, что право собственности Омской области на спорный объект не зарегистрированы; как и право хозяйственного ведения БУЗОО «ОКПТД».

То есть в настоящем случае собственник имущества принял решение о закреплении этого имущества за БУЗОО «ОКПТД». С учетом того, что право хозяйственного ведения является производным от права собственности, признание права хозяйственного ведения третьего лица на спорное имущество невозможно без признания права собственности Омской области на это имущество.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд в целях соблюдения принципа правовой определенности и защиты гражданских прав, стабилизации гражданского оборота, счел возможным удовлетворить исковое заявление в части признать право оперативного управления БУЗОО «ОКПТД» на спорные объекты.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить полностью.

Признать право собственности Омской области на объекты недвижимого имущества: сети канализации с кадастровым номером 55:36:090304:1602 протяженностью 198 м, расположенные по адресу: <...> д 52, от здания ул. Крыловская № 52 до существующего колодца КК93; сети водопровода с кадастровым номером 55:36:090304:1603 протяженностью 165 м, расположенные по адресу: <...> д 52, от существующего колодца ВК 53 до здания ул. Крыловская № 53.

Признать право оперативного управления бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Областной клинический противотуберкулезный диспансер» на объекты недвижимого имущества: сети канализации с кадастровым номером 55:36:090304:1602 протяженностью 198 м, расположенные по адресу: <...> д 52, от здания ул. Крыловская № 52 до существующего колодца КК93; сети водопровода с кадастровым номером № 55:36:090304:1603, протяженностью 165 м, расположенные по адресу: <...> д 52, от существующего колодца ВК 53 до здания ул. Крыловская № 53.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья                                                                                                         Е.Д. Малявина