Решение от 9 сентября 2022 г. по делу № А10-3551/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-3551/2022
09 сентября 2022 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 06 сентября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 09 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Бурдуковской А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 С-Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Гамма» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 23.08.2022, диплом, служебное удостоверение,

от ответчика: ФИО3 ген. директора (паспорт),

установил:

Министерство промышленности, торговли и инвестиций Республики Бурятия (далее – заявитель, административный орган, Минпромторг РБ) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Гамма» (далее – общество, ООО «Гамма») к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель административного органа в ходе рассмотрения дела заявленное требование поддержал, пояснил, что в рамках проведения выездной оценки соответствия заявителя обязательным требованиям в соответствии с приказом Минпромторга РБ № 02/087 от 11.04.2022, на основании заявления о переоформлении лицензии ООО «ПАЛЬМИРА», 20.04.2022 в 19 часов 20 минут установлен факт оборота (хранения, розничной продажи) алкогольной продукции без соответствующей лицензии ООО «ГАММА» в объекте общественного питания, расположенном по адресу: <...>, бар «Тор Secret Kiss». Указанное образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Представитель ответчика в ходе рассмотрения дела не возражала против заявленных требований, просила назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Заслушав предствителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

ООО «Гамма» зарегистрировано в качестве юридического лица 28.10.2021 за основным государственным регистрационным номером 12103000152287.

В рамках проведения выездной оценки соответствия заявителя обязательным требованиям в соответствии с приказом Минпромторга РБ о назначении выездной оценки соответствия заявителя обязательным требованиям № 02/087 от 11.04.2022, на основании заявления о переоформлении лицензии ООО «ПАЛЬМИРА», 20.04.2022 в 19 часов 20 минут установлен факт оборота (хранения, розничной продажи) алкогольной продукции без соответствующей лицензии ООО «Гамма» в объекте общественного питания, расположенном по адресу: <...>, бар «Тор Secret Kiss».

20 апреля 2022 года вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 113/2022.

В ходе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей (согласно протоколу осмотра от 20.04.2022) в баре «Тор Secret Kiss» расположенном по адресу: <...>, в котором осуществляет предпринимательскую деятельность ООО «Гамма», установлен оборот (хранение, розничная продажа) алкогольной продукции без соответствующей лицензии. Алкогольная продукция различного наименования размещена на витринных стеллажах, в холодильных камерах за барной стойкой. Информация о том, что алкогольная продукция не продается отсутствует. В баре на барной стойке имеется барное меню, в котором перечислена к продаже алкогольная продукция разного наименования с указанием цены, как за бутылку, так и на розлив. В барном меню перечислены следующие наименования: коктейли, микс дринск, шоты, красное вино, белое вино, игристое-вино, розовое вино, вермут, водка, односолодовые виски, купажированный виски, ром). Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции у ООО «Гамма» отсутствует, ранее не выдавалась. В ходе осмотра произведено изъятие алкогольной продукции в количестве 56 бутылок.

Идентифицировать ООО «Гамма» представилось возможным по договору субаренды № 41 от 09.03.2022, по кассовому чеку от 18.04.2022 04:19 (в котором указано название Общества, его ИНН), со слов управляющего баром ФИО4

Алкогольная продукция в количестве 56 (пятидесяти шести) бутылок изъята в соответствии со статье 27.10 КоАП РФ в целях вывоза и хранения вне места изъятия в порядке установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или)оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» согласно протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № 113/2022 от 20.04.2022, а именно:

№
Наименование

Ёмкость, л

ФСМ

АМ

Количество


1
Ликер десертный «Фруко Шульц кофейный»

0,7

200 07010565

1

2

Текила «Камино Реал Белая»

0,7

300 82066680

1

3

Виски купажированный «Вильям Лоусонс»

0,7

400 39214000

1

4

Ликер десертный «Кампари» аперитив)

1
300 13371433

1

5

Спиртной напиток Текила Ольмека золотая

0,5

402 69578070

1

6

Ликер эмульсионный «Бэйлис сливочный оригинальный»

0,5

300 13019198

1

7

Коньяк четырехлетний «Мартель В.С.О.П. Эйджд Ин Ред Барреле»

0,5

301 38813021

1

8

Ликер крепкий «Оазис Трипл Сек»

0,5

405 31909168

1

9

Ликер крепкий «Оазис Трипл Сек»

0,5

405 31909460

1

10

Армянский коньяк пятилетний «Арарат 5 звезд»

0,5

300 48264640

1

11

Джин «Бифитер Лондон Драй»

0,5

403 92257949

1

12

Ром выдержанный Бакарди карта нэгра

0,7

300 81981440

1

13

Ароматизированный виноградосодержащий напиток из виноградного сырья «Мартини Экстра Драй» экстра сухой белый

0,5

300 51723551


1

14

Вермут сладкий красный «Чинзано Россо»

1
300 50812989

1

15

Спиртной напиток «ФИО5 Блэк Черри»

0,7

300 34433090

1

16

Армянский коньяк 5 лет Арвест В.С.О.П.

0,5

200 85092516

1

17

Виски Шотландский купажированный «Чивас Ригал 12 лет»

0,8

301 37302172

1

18

Спиртное зерновой дистиллированный напиток купажированный «ФИО6 Сайсд»

0,5

403 65612668

1

19

Спиртной напиток «Апероль» (аперити»)

0,7

300 13543675

1

20

Ром выдержанный «Гавана клуб Аньехо Эспесиаль

0,7

300 19844904

1

21

Ликер десертный «Фруко Нулыд Крем Де Банан»

0,7

200 08355180

1

22

Напиток спиртной «Бакарди Спайсд»

0,7

300 35718131

1

23

Джин «Бомбей Сапфир драй»

0,5

403 07632724

1

24

Ром невыдержанный «Бакарди Карта Бланка»

0,7

300 44139448

1

25

Спиртной напиток «ФИО5 Блэк Черри»

0,7

300 34434738

1

26

Ароматизированный виноградосодержащий напиток из виноградного сырья «Мартини Бьянко» сладкий белый

0,5

300 44746408

1

27

Виски шотландский купажированный «Баллантайнс Файнест

0,7

300 28920655

1

28

Джин «Барристер Пинк»

0,7

400 37935419

1

29

Джин «Барристер Драй»

0,7

400 11054575

1

30

Ароматизированный виноградосодержащий напиток из виноградного сока «Мартини Россо»

0,5

300 52588592

1

31

Джин «Барристер Пинк»

0,7

400 37935414

1

32

Виски зерновой (Бурбон) «Джим Бим»

0,5

301 33250155

1

33

Джин «Барристер Драй»

1
400 11054655

1

34

Конья трехлетний «ФИО7 Сингл Дистиллеры»


0,5

403 20330822

1

35

Спиртной напиток «Текила Ольмека белая»

0,5

200 28844070

1

36

Коктейль «Бомбей Брамбл» на основе джина

0,7

300 44228671

1

37

Игристое вино полусладкое белое «Ариант»

0,75

401 37772341 40137772344

2

38

Ликер десертный «Ягермайстер»

0,7

300 22567241

1

39

Вино игристое полусладкое белое Лвдовисвс XIV

0,75

300 69841740 300 69841739

2

40

Вино столовое полусладкое белое «Алазанская долина»

0,75

304 51130417

1

41

Вино сухое белое «Пино Грижио Делле венецие»

0,75

305 50162689


1

42

Вино полусухое белое «Хардис» Милл Селларс Шардоне»

0,75

301 59758524 301 59758519 301 59758522

3

43

Текила «Сауза Асьенда Сильвер»

0,7

300 64822655

1

44

Водка Русский стандарт

0,5

301 1002056

1

45

Вино сухое белое «Бранкотт Истейт Мальборо Совиньон Блан»

0,75

300 06156084 300 06156083

2

46

Спиртной напиток «Эден»

0,7

300 11255399

1

47

Водка крайнего севера «Тундра»

0,5

307 36152987

1

48

Вино игристое белое брют «Советское шампанское»

0,75

30083792945

301 10436015301 10436090301 10436053

4

Уведомлением от 20 апреля 2022 года административный орган известил Общество о необходимости явки 11 мая 2022 года в 14 часов 00 минут для составления протокола об административном правонарушении (л.д. 9).

11 мая 2022 года от генерального директора ООО «Гамма» ФИО3 поступило ходатайство о переносе даты составления протокола об административном правонарушении на 12.05.2022 в связи с ухудшением состояния её здоровья. Ходатайство удовлетворено.

12 мая 2022 года главным специалистом-экспертом отдела лицензирования Министерства промышленности Республики Бурятия, в присутствии генерального директора ООО «Гамма», составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ (л.д. 11-16).

На основании части 3 статьи 23.1 и части 1 статьи 28.8 КоАП РФ, административный орган обратился в суд с заявлением о привлечении ООО «Гамма» к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Исследовав представленные доказательства, суд считает заявление Министерства подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 28.3 КоАП РФ установлено, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Во исполнение Указа Президента Республики Бурятия от 22.07.2011 № 186 путем реорганизации в форме слияния Республиканского агентства по развитию промышленности, предпринимательства и инновационных технологий и Республиканской службы по потребительскому рынку и лицензированию создано Министерство промышленности и торговли Республики Бурятия.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Министерстве промышленности, торговли и инвестиций Республики Бурятия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 22.09.2011 № 492, Министерство является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, реализующим полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и функции по нормативно-правовому регулированию в пределах установленной компетенции.

Согласно пунктам 3.9.11, 3.9.12, 3.9.13 названного Положения Министерство осуществляет полномочия по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции, ведет государственную регистрацию выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий; принимает декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществляет государственный контроль за их представлением; осуществляет лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции.

Приказом Министерства от 16.11.2018 № 81 утвержден Перечень должностных лиц отдела лицензирования Министерства, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, согласно которому протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, вправе составлять в том числе, главным специалистом-экспертом отдела лицензирования.

В рассматриваемом случае протокол об административном правонарушении в отношении общества составлен уполномоченным должностным лицом – главным специалистом-экспертом отдела лицензирования.

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Согласно пункту 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения такого разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» также указано, что право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок.

Согласно подпункту 3 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон №99-ФЗ) лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

В соответствии со статьей 2 Закона №99-ФЗ лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно статьи 4 Закона №99-ФЗ основными принципами осуществления лицензирования являются: 1) обеспечение единства экономического пространства на территории Российской Федерации; 2) установление лицензируемых видов деятельности федеральным законом; 3) установление федеральными законами единого порядка лицензирования отдельных видов деятельности на территории Российской Федерации; 4) установление исчерпывающих перечней лицензионных требований в отношении лицензируемых видов деятельности положениями о лицензировании конкретных видов деятельности; 5) открытость и доступность информации о лицензировании, за исключением информации, распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации; 6) недопустимость взимания с соискателей лицензий и лицензиатов платы за осуществление лицензирования, за исключением уплаты государственной пошлины в размерах и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 7) соблюдение законности при осуществлении лицензирования.

Правовую основу производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон №171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона №171-ФЗ установлено, что лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Пунктом 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ установлено, что под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа.

На основании пункта 2 статьи 18 Закона №171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности:

производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта;

производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции;

производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции;

розничная продажа алкогольной продукции;

перевозки этилового спирта и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции;

производство, хранение, поставки и розничная продажа произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции;

производство этилового спирта для производства фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола).

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2003 года №17-П, от 23 мая 2013 года №11-П, от 30 марта 2016 года №9-П и от 18 февраля 2019 года №11-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Закона №171-ФЗ.

Учитывая это, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.

Такими ограничениями являются, в том числе, установленные пунктом 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ запрет на оборот алкогольной продукции (за исключением некоторых ее видов) без соответствующих лицензий и запрет на оборот такой продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота.

Из материалов дела следует, что специалистами отдела лицензирования Министерства промышленности Республики Бурятия установлен факт оборота (хранения, розничной продажи) алкогольной продукции без лицензии в объекте общественного питания, расположенном по адресу: <...>, бар «Тор Secret Kiss».

В ходе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей (согласно протоколу осмотра от 20.04.2022) в баре «Тор Secret Kiss» расположенном по адресу: <...>, в котором осуществляет предпринимательскую деятельность ООО «Гамма», установлен оборот (хранение, розничная продажа) алкогольной продукции без соответствующей лицензии. Алкогольная продукция различного наименования размещена на витринных стеллажах, в холодильных камерах за барной стойкой. Информация о том, что алкогольная продукция не продается отсутствует. В баре на барной стойке имеется барное меню, в котором перечислена к продаже алкогольная продукция разного наименования с указанием цены как за бутылку, так и на розлив. В барном меню перечислены следующие наименования: коктейли, микс дринск, шоты, красное вино, белое вино, игристое-вино, розовое вино, вермут, водка, односолодовые виски, купажированный виски, ром). Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции у ООО «Гамма» отсутствует, ранее не выдавалась. В ходе осмотра произведено изъятие алкогольной продукции в количестве 56 бутылок.

Идентифицировать ООО «Гамма» представилось возможным по договору субаренды № 41 от 09.03.2022, по кассовому чеку от 18.04.2022 04:19 (в котором указано название Общества, его ИНН), со слов управляющего баром ФИО4

Факт хранения и реализации ООО «Гамма» алкогольной продукции достоверно подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе, протоколом осмотра от 28.04.2021, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 20.04.2022, а также видеоматериалами, составленными в ходе осмотра помещения.

Выявленные в ходе проведенного осмотра фактические обстоятельства (хранение и незаконная розничная продажа алкогольной продукции) описаны в протоколе об административном правонарушении от 12.05.2022.

В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Следовательно, размещение на витринных стеллажах алкогольной продукции, наличие барного меню с указанием наименования и цены, расценивается как предложение к покупке алкогольной продукции и свидетельствует о ее розничной продаже.

При этом судом учитывается, что договор розничной купли-продажи в силу статьи 492 Гражданского кодекса Российской Федерации является публичным договором и согласно статье 494 Гражданского кодекса Российской Федерации выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что обнаруженная алкогольная продукция предназначалась для реализации в розницу неограниченному кругу лиц, какие-либо признаки, свидетельствующие о том, что продукция не предназначена для продажи, отсутствовали.

Представитель ООО «Гамма» в судебном заседании не отрицала факт оборота алкогольной продукции в отсутствие лицензии.

Таким образом, в действиях ООО «Гамма» имеется событие вмененного ему в вину административного правонарушения.

При этом, имеющиеся материалы административного дела, в том числе видеозаписью, в полной мере подтверждают факт оборота алкогольной продукции.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16 постановления от 02 июня 2004 года №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее – Постановление Пленума ВАС РФ №10) разъяснил, что в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно пункту 16.1 Постановления Пленума ВАС РФ №10 в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Суд полагает, что Общество не предприняло всех зависящих от него мер по соблюдению нарушенных им положений действующего законодательства. Доказательств невозможности исполнения обществом требований действующего законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении возможной в данном случае степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, суд усматривает в действиях Общества состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Соблюдение процессуальных требований при проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Гамма» проверено, нарушений не выявлено.

Установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Таким образом, заявленное требование подлежит удовлетворению.

Обстоятельств для признания допущенного ответчиком правонарушения в качестве малозначительного в соответствии со статьей 2.9 КоАП Российской Федерации судом не установлено ввиду высокой вероятности наступления негативных последствий вышеуказанной деятельности в отсутствие лицензии и при несоблюдении лицензионных условий, а также с учетом особой значимости охраняемых отношений в указанной сфере.

Основания для замены административного штрафа на предупреждение, предусмотренные в статье 4.1.1 КоАП РФ, судом не установлены, соответствующие доказательства заявителем не представлены.

По части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, установление факта возникновения угрозы жизни и здоровью людей является основанием, исключающим возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Учитывая, что производство и оборот спиртосодержащей продукции без лицензии, а, следовательно, без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, без контроля производства и оборота указанной продукции со стороны государства, свидетельствует о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью потребителям такой продукции, суд полагает, что предупреждение в соответствии с положениями статьи 3.4 КоАП РФ не может быть назначено.

При этом, наличие у лица статуса субъекта малого предпринимательства, исходя из положений части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, не является безусловным основанием для применения наказания в виде предупреждения, вопрос о снижении санкций связан с оценкой всей совокупности доказательств по делу.

Частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

За административное правонарушение может быть назначено наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса (часть 3 статьи 3.3 Кодекса).

Исходя из этого суд, рассматривая дело об административном правонарушении, за совершение которого соответствующей статьей (частью статьи) КоАП РФ установлена в качестве альтернативы санкция в виде административного приостановления деятельности, должен учитывать следующее.

Если суд придет к выводу о необходимости привлечь лицо к административной ответственности за административное правонарушение с назначением ему наказания в виде административного приостановления деятельности, он в мотивировочной части решения должен указать мотивы, по которым считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Как указано в пункте 1 статьи 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области охраны собственности, в области применения контрольно-кассовой техники, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Принимая во внимание, характер допущенных обществом нарушений, пояснения ответчика суд считает необходимым в качестве вида административного наказания назначить обществу административное приостановление деятельности на срок 60 (шестьдесят) суток.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно.

Из материалов дела следует, что алкогольная продукция, находившаяся на витринных стеллажах, в холодильных камерах за барной стойкой в объекте общественного питания на момент проведения осмотра, изъята на основании протокола изъятия вещей от 20.04.2022 №113/20221.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июня 2004 года №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона №171-ФЗ изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются: без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 настоящего Федерального закона; без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона или с маркировкой поддельными марками; без соответствия государственным стандартам и техническим условиям; без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона; без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования; с содержанием в своем составе виноматериалов, произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, из приобретенных у других лиц винограда, этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

С учетом вышеизложенного, применительно к обстоятельствам рассматриваемого дела, алкогольная продукция, изъятая на основании протокола изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от 20 апреля 2022 года №113/2021 подлежит направлению на уничтожение в порядке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 №1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

В соответствии с частью 1 статьи 32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленное требование удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Гамма» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 28.10.2021, адрес юридического лица 670047, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 (шестьдесят) суток.

Алкогольную продукцию изъятую по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от 20 апреля 2022 №113/2022 направить на уничтожение в установленном законом порядке.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия (изготовления его в полном объеме) через арбитражный суд, вынесший решение.


СудьяА.А. Бурдуковская