Решение от 3 марта 2020 г. по делу № А32-58991/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-58991/2019
г. Краснодар
03 марта 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 февраля 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 03 марта 2020 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе:

Судьи Шкира Д.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Железновой З.В.

проведя судебное заседание по делу по заявлению

Краснодарской краевой территориальной организации Российского профсоюза работников промышленности, г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к Государственному учреждению Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к Государственному учреждению Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 2, г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>),


о признании незаконными решений от 28.06.2019 № 809, № 277, от 08.11.2019 № 498,


при участии в предварительном судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – председатель (Выписка из ЕГРЮЛ), ФИО2 – доверенность от 22.01.2020 (диплом),

от заинтересованного лица: ФИО3 – доверенность от 23.12.2019 № 316 (диплом),



УСТАНОВИЛ:

Краснодарская краевая территориальная организация Российского профсоюза работников промышленности, г. Краснодар (далее – заявитель, организация) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконными решений Государственного учреждения Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Краснодар (далее – фонд социального страхования) от 28.06.2019 № 809, № 277, от 08.11.2019 № 498, об обязании фонда социального страхования принять к зачету расходы заявителя на выплату ФИО4 страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, указанные в акте камеральной проверки от 23.05.2019 № 809 за период с 01.01.2018 по 31.03.2019 в размере 72 459,49 руб., а именно: по пособию по беременности и родам в сумме 28 957,6 руб., по единовременному пособию женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности зачету в сумме 628,47 руб., по единовременному пособию при рождении ребенка в сумме 16 759,09 руб., по ежемесячному пособию по уходу за ребенком до 1,5 лет в сумме 45 652,8 руб., исключив из суммы данных пособий страховые взносы в размере 19 548,47 руб., которые заявитель не перечислил в 2018 году; об обязании фонда социального страхования принять к зачету расходы заявителя на выплату ФИО4 страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, указанные в акте камеральной проверки от 08.10.2019 № 1665 за период с 01.04.2019 по 30.06.2019, а именно по ежемесячному пособию по уходу за ребенком до 1,5 лет в сумме 18 906 руб., а также о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Представитель заявителя в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал, поддержал доводы, изложенные в заявлении. Так указал, что фонд социального страхования неправомерно не принял к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством сотруднику ФИО4

Представитель учреждения в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований настаивал, поддержал доводы, изложенные в отзыве. Так указал, что оспариваемое заявителем решение является законным и обоснованным. Так, у общества отсутствовала кадровая необходимость в приеме на работу ФИО4, находящейся в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, тем самым организацией создана искусственная ситуация для получения средств фонда в виде пособия по уходу за ребенком.

В судебном заседании был объявлен перерыв с 20.02.2020 до 25.02.2020 до 17 часов 30 минут. После перерыва судебное заседание было продолжено.

После перерыва организацией представлено ходатайство об уточнении заявленных требований, согласно которому просит признать недействительным решений Государственного учреждения Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Краснодар от 28.06.2019 № 809, № 277 в сумме 72 459,49руб.; о признании недействительным решения Государственного учреждения Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Краснодар от 08.11.2019 № 498 в сумме 18 906,00 руб.; об обязании Государственное учреждение Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Краснодар устранить допущенные нарушения прав и законных интересов организации путем возмещения расходов в общей сумме 91 365,49 руб., а также о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей. Указанное ходатайство рассмотрено судом и подлежит удовлетворению.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил.

Заявитель является юридическим лицом, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, осуществляет деятельность на основании Устава организации.

Как следует из материалов дела, организация обратилась в фонд социального страхования с заявлением от 06.05.2019 о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения в сумме 104 700,29 руб., с заявлением о выделении средств на выплату страхового обеспечения в сумме 19 664,67 руб.

Фондом в отношении организации была проведена камеральная проверка за период с 30.04.2019 по 23.05.2019, по результатам которой был составлен акт № 205 от 17.05.2019.

По результатам проверки фондом социального страхования вынесено решение от 08.06.2019 № 277 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 121 714,68 руб.; решение от 28.06.2019 № 809 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 121 714,68 руб.

Организация обратилась в фонд социального страхования с заявлением от 29.07.2019 о выделении средств на выплату страхового обеспечения в сумме 19 664,67 руб.

Фондом в отношении организации была проведена камеральная проверка за период с 25.07.2019 по 08.10.2019, по результатам которой был составлен акт № 1665 от 08.10.2019.

По результатам проверки фондом социального страхования вынесено решение от 08.11.2019 № 498 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 19 183,70 руб.

Не согласившись с решениями фонда социального страхования в части, организация обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Дело рассматривается в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее – Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ) Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ Пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

При этом в соответствии с частью 2 настоящей статьи В средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ страхователь назначает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. Выплата пособий осуществляется страхователем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ страховщик имеет право проводить проверки правильности выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок

В силу подпункта 4 пункта 1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

Согласно части 5 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ лицами, работающими по трудовым договорам, в целях настоящего Федерального закона признаются лица, заключившие в установленном порядке трудовой договор, со дня, с которого они должны были приступить к работе, а также лица, фактически допущенные к работе в соответствии с трудовым законодательством.

Из материалов дела следует, что по обращению от 06.05.2019 фондом социального страхования проверен период с 01.01.2017 по 31.03.2019. В результате камеральной проверки, проведенной с 30.04.2019 по 23.05.2019 было установлено.

Заявитель обратился в фонд социального страхования с заявлением о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения в размере 104 700,29 руб.

За проверяемый период страхователем произведены расходы на выплату страхового обеспечения в сумме 121 714,68 руб., из них пособия по обязательному страхованию, выплаченные ФИО4:

- по беременности и родам в сумме 57 915,20 руб.;

- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности в сумме 628,47 руб.;

- единовременное пособие при рождении ребенка в сумме 16 759,09 руб.;

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет в сумме 46 411,92 руб.

ФИО4 принята на работу в Общероссийскую общественную организацию – Краснодарскую краевую территориальную организацию профсоюза работников текстильной и легкой промышленности 01.09.2015 на должность помощника председателя по общим вопросам.

На основании договора о присоединении от 24.10.2017 Краснодарская краевая территориальная организация профсоюза работников текстильной и легкой промышленности реорганизовалась в форме присоединения к Краснодарской краевой территориальной организации Российского профсоюза работников промышленности.

В момент реорганизации ФИО4 находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, с 05.06.2017 по 12.09.2018.

07.09.2018 ФИО4 ГБУЗ Краевой клинической больницей № 2 г. Краснодара выдан листок нетрудоспособности № 317298451597 в связи с беременностью, на основании которого заявителем ФИО4 предоставлен отпуск по беременности и родам с 07.09.2018 по 24.01.2019.

По обращению от 29.07.2019 фондом социального страхования проверен период с 01.04.2019 по 30.06.2019. В результате камеральной проверки, проведенной с 25.07.2019 по 08.10.2019 было установлено.

Заявитель обратился в фонд социального страхования с заявлением о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения в размере 19 664,67 руб. в качестве пособия ФИО4 по уходу за вторым ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.

Согласно статье 57 Гражданского кодекса Российской Федерации реорганизация юридического лица может проводиться в форме слияния, присоединения, разделения, выделения или преобразования.

Согласно статье 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

В силу части 5 статьи 75 Трудового кодекса Российской Федерации изменение подведомственности (подчиненности) организации или ее реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) либо изменение типа государственного или муниципального учреждения не может являться основанием для расторжения трудовых договоров с работниками организации или учреждения.

Заявителем соблюдено данное требование трудового законодательства Российской Федерации при оформлении со ФИО4 трудовых отношений. Они продолжены по той же должности помощника председателя, которую она занимала в присоединяемой организации.

В трудовой книжке ФИО4 сделана запись о реорганизации Краснодарской краевой территориальной организации профсоюза работников текстильной и легкой промышленности.

Согласно распоряжению от 01.01.2018 № 4-к "О мероприятиях в связи с реорганизацией" и личного согласия ФИО4 с января 2018 года является работником заявителя в должности помощника председателя. С этого времени страхователь начал перечислять работнику пособие по уходу за ребенком. Выплаты ФИО4 подтверждаются прилагаемыми платежными поручениями и расчетными листами. 08.01.2018 постановления Президиума организации от 08.01.2018 № 2-1 утверждено штатное расписание организации с должностью помощника председателя.

Предусмотренные действующим законодательством пособия до конца 2017 года ФИО4 платила Краснодарская краевая территориальная организация профсоюза работников текстильной и легкой промышленности по должности помощник председателя.

На 0,5 ставки должности специалиста по оргработе ФИО4 переведена с 13.08.2018 согласно дополнительному соглашению к трудовому договору и распоряжению от 13.08.2018 № 36к. При этом она переведена не из Краснодарской краевой территориальной организации профсоюза работников текстильной и легкой промышленности, а уже заявителем с должности помощника председателя на 0,5 ставки должности специалиста по оргработе, предусмотренной штатным расписанием заявителя, утвержденным постановлением Президиума организации от 13.08.2018 № 5-3.

Реорганизация двух организаций произведена реально, а не искусственно. Трудовые отношения организации и ФИО4 оформлены согласно трудовому законодательству Российской Федерации.

В период с 01.04.2019 по 30.06.2019 ФИО4 выплачивались пособия по временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В силу принципа свободы экономической деятельности (часть 1 статьи 8 Конституции РФ) предприниматель осуществляет ее самостоятельно на свой риск и вправе самостоятельно и единолично оценивать ее эффективность и целесообразность.

В соответствии со статьей 261 Трудового кодекса РФ расторжение трудового договора с женщиной, имеющей ребенка в возрасте до трех лет не допускается.

Согласно части 4 статьи 64 Трудового кодекса РФ, пункта 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей. Запрещается отказывать в заключении трудового договора работникам, приглашенным в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя, в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы.

При изложенных обстоятельствах, судом установлено, что решения фонда социального страхования от 28.06.2019 № 809, № 277 являются недействительными в сумме 72 459,49 руб.; решение от 08.11.2019 № 498 является недействительным в сумме 18 906,00 руб. нарушают права и обязанности, заявленные требования подлежат удовлетворению части.

В соответствии с пунктом 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Признать недействительным Решение Государственного учреждения Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Краснодар от 28.06.2019 №809 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в сумме 72 459,49руб., как не соответствующее нормам Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ.

Признать недействительным Решение Государственного учреждения Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Краснодар от 28.06.2019 №277 о не принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 72 459,49руб., как не соответствующее положениям Федерального закона №255-ФЗ от 29.12.2006 «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Признать недействительным Решение Государственного учреждения Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Краснодар от 08.11.2019 №498 не принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 18 906,00руб., как не соответствующее положениям Федерального закона №255-ФЗ от 29.12.2006 «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».


Обязать Государственное учреждение Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Краснодар устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Страхователя путем возмещения расходов в общей сумме 91 365,49руб.


Взыскать с Государственного учреждения Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Краснодарской краевой территориальной организации Российского профсоюза работников промышленности, г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>) понесенные судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей уплаченной по п/п №242 от 16.12.2019.


Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья Д.М. Шкира