Решение от 28 апреля 2022 г. по делу № А65-26976/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-26976/2021


Дата принятия решения – 28 апреля 2022 года.

Дата объявления резолютивной части – 26 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хафизова И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г.Казань к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г.Казань, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований в порядке ст. 51 АПК РФ третьих лиц – ООО «Гарант», ООО «Вам Плюс», ООО «Терра Вита», ООО «Опора», ООО «Интра-Аудит», о признании незаконным решения по делу №016/06/69-1742/2021 от 14.09.2021 г. о нарушении законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,

с участием:

от заявителя – не явился, извещен;

от ответчика – представитель по доверенности от 10.01.2022г. ФИО2;

от ООО «Гарант» – не явился, извещен;

от ООО «Вам Плюс» – не явился, извещен;

от ООО «Терра Вита» – не явился, извещен;

от ООО «Опора» – не явился, извещен;

от ООО «Интра-Аудит» – не явился, извещен;

установил:

Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г.Казань (заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г.Казань (ответчик, антимонопольный орган, УФАС по РТ), о признании незаконным решения по делу №016/06/69-1742/2021 от 14.09.2021 г. о нарушении законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Определением от 22.11.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований в порядке ст. 51 АПК РФ привлечены – ООО «Гарант», ООО «Вам Плюс», ООО «Терра Вита», ООО «Опора», ООО «Интра-Аудит».

Заявитель, третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

До судебного заседания от ООО «Гарант» поступили дополнения к отзыву. Дополнения приобщены к материалам дела.

Представитель ответчика требования заявителя не признал, дал пояснения по делу.

Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Решением от 14.09.2021 по делу №016/06/69-1742/2021 Управление Федеральной антимонопольной службы по РТ признало жалобу ООО «ГАРАНТ» (вх. №12179/ж от 07.09.2021г.) на действия Заказчика - Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан при проведении закупки №0211100000121000167 на предмет: выполнение работ в 2021 году по изготовлению бандажей на коленный сустав (наколенник) для обеспечения инвалидов и детей-инвалидов, обоснованной. Также признал заказчика Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан нарушившим требования части 2, 6 статьи 69 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Не согласившись с вынесенным решением, заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с рассматриваемым заявлением.

Исследовав обстоятельства дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд в удовлетворении заявленных требований отказал, руководствуясь нижеследующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ) регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона; особенностей исполнения контрактов; мониторинга закупок товаров, работ, услуг; аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок).

Постановлением Правительства РФ от 26 августа 2013 г. N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора) в том числе, в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с п. 5.3.7 Положения о Федеральной антимонопольной службе (утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 331) антимонопольная служба осуществляет в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, плановые и внеплановые проверки соблюдения заказчиком, контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок и их членами, уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями, специализированными организациями, операторами электронных площадок законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона № 44-ФЗ по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, информацию и электронные документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей (часть 2 статьи 69 Закона о контрактной системе).

В соответствии с частью 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Основанием для вынесения оспариваемого решения антимонопольного органа, послужили следующие обстоятельства.

17.08.2021г. Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru было размещено Извещение о проведении электронного аукциона №0211100000121000167 на предмет: выполнение работ в 2021 году по изготовлению бандажей на коленный сустав (наколенник) для обеспечения инвалидов и детей-инвалидов. Заказчик – Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан. Начальная (максимальная) цена контракта – 4 574 700,00 руб.

В своей жалобе в УФАС по РТ третьим лицом был заявлен довод о том, что аукционная Комиссия нарушила порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе.

В соответствии с частями 3,4 статьи 14 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Закон о контрактной системе), в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок по поручению Правительства Российской Федерации устанавливает условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, за исключением товаров, работ, услуг, в отношении которых Правительством Российской Федерации установлен запрет в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Согласно пункту 10 статьи 42 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, в том числе, следующая информация:

- информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если данные условия, запреты и ограничения установлены заказчиком в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Согласно части 2 статьи 66 Закона о контрактной системе, заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей.

На основании части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, вторая часть заявки на участие в электронном аукционе, в том числе, должна содержать следующие документы и информацию:

документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, в случае закупки товаров, работ, услуг, на которые распространяется действие указанных нормативных правовых актов, или копии таких документов. При отсутствии в заявке на участие в электронном аукционе документов, предусмотренных настоящим пунктом, или копий таких документов эта заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами; (п.6)

Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N 617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление Правительства РФ № 617) утвержден перечень отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - перечень).

Пунктом 2 Постановления N 617 установлено, что для целей осуществления закупок отдельных видов промышленных товаров, включенных в перечень, заказчик отклоняет все заявки (окончательные предложения), содержащие предложения о поставке отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза) (далее - заявки), при условии, что на участие в закупке подано не менее 2 заявок, удовлетворяющих требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке, которые одновременно:

а) содержат предложения о поставке отдельных видов промышленных товаров, страной происхождения которых являются только государства - члены Евразийского экономического союза;

б) не содержат предложений о поставке одного и того же вида промышленного товара одного производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц, соответствующую признакам, предусмотренным статьей 9 Федерального закона "О защите конкуренции", при сопоставлении заявок (окончательных предложений).

В соответствии с частью 4 Постановления Правительства РФ № 617, ограничения, установленные настоящим постановлением, распространяются на товары, включенные в перечень, в том числе поставляемые заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг.

Как определено пунктом 7 Постановления N 617 для целей реализации настоящего Постановления подтверждением страны происхождения отдельных видов промышленных товаров является одно из следующих условий:

- наличие сведении об отдельных видах промышленных товаров в реестре промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации, ведение которого осуществляет Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с пунктом 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 N 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для цепей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства";

- наличие сертификата о происхождении отдельного вида промышленного товара, выдаваемого уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза (за исключением Российской Федерации) по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20.11.2009, и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными указанными Правилами.

Комиссией Татарстанского УФАС России установлено, предметом закупки является выполнение работ в 2021 году по изготовлению бандажей на коленный сустав (наколенник) для обеспечения инвалидов и детей-инвалидов.

Следовательно, Заказчиком установлен код ОКПД 2: 32.50.22.126 «Бандажи и изделия к протезно-ортопедической продукции», который, согласно Постановлению Правительства РФ №617, включен в Перечень отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств – членов евразийского экономического союза), в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд:

№
Код в соответствии с ОКВЭД ОК 034-2014 (КПЕС 2008)

Наименование товара


61

32.50.22.126

Бандажи и изделия к протезно-ортопедической продукции


В связи с чем, раздел 2.12. аукционной документации заказчика, содержит следующую информацию: ограничение допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд на основании Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 №617 «Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

При этом, раздел 1.4 аукционной документации Заказчика, в том числе, содержит следующие требования к содержанию второй части заявки участников:

- указание (декларирование) участником закупки наименование страны происхождения товара. Подтверждением страны происхождения товаров является декларация участника;

- информацию о нахождении отдельного вида промышленных товаров в реестре российской промышленной продукции с указанием номера реестровой записи и совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если это предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. №719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации" либо сертификат о происхождении отдельного вида промышленного товара, выдаваемого уполномоченным органом (организацией) государства – члена Евразийского экономического союза (за исключением Российской Федерации) по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г., и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными указанными Правилами.

Антимонопольным органом установлено, что в электронном аукционе №0211100000121000167 приняли участие 6 участников, которые, согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок от 26.08.2021 №0211100000121000167-1, были допущены к участию.

Согласно материалам, представленным Заказчиком, для подтверждения страны происхождения товара, ко второй части заявки участники приложили следующие документы:

Идентификационный номер заявки

Наименование документа


1627233

Выписка из реестра российской промышленной продукции (реестровая запись №280\89\2021, дата внесения в реестр: 02.06.2021);

Декларация о стране происхождения товара


1627904

Декларация о стране происхождения товара


1628581

Декларация о стране происхождения товара


1629065 (Заявитель жалобы)

Выписка из реестра российской промышленной продукции (реестровая запись № 1895\3\2020, дата внесения в реестр: 15.09.2020);

Декларация о стране происхождения товара;

Регистрационное удостоверение на медицинское изделие №ФСР 2010/07337 от 19.08.2014г.


1629092 (Победитель)

Декларация о стране происхождения товара


1629110

Декларация о стране происхождения товара


На основании представленных сведений, Комиссия Татарстанского УФАС России установила, что только 2 участника, а именно 1627233 и 1629065 (Заявитель жалобы), представили во второй части заявки документы, установленные Заказчиком в аукционной документации (раздел 1.4), а также регламентируемые 7 частью Постановления Правительства РФ №617.

Вместе с тем, аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

При наличии двух заявок, удовлетворяющих требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке, которые содержат предложения о поставке отдельных видов промышленных товаров, страной происхождения которых являются только государства - члены Евразийского экономического союза, аукционная комиссия заказчика на основании пункта 2 Постановления N 617 отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза).

Однако, согласно информации, представленной в Протоколе подведения итогов электронного аукциона от 30.08.2021 №0211100000121000167-3, аукционная Комиссия приняла решение о соответствии всех заявок требованиям документации, в том числе заявок участников с идентификационными номерами №1627904, №1628581, №1629092, №1629110, которыми не были приложены соответствующие документы, подтверждающие страну происхождения товара, что противоречит Постановлению Правительства РФ №617, а также самой документации Заказчика.

Судом установлено, что заявитель жалобы ООО «Гарант» обратился в Департамент развития промышленности социально-значимых товаров Минпромторга России по вопросу выдачи подтверждения производства промышленной продукции на территории РФ, выдаваемого в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 №719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации», а также правомерности применения ограничений доступа.

Как указал Департамент развития промышленности социально-значимых товаров Минпромторга России в своем письме №37178/25 от 25.04.2022 получение результата работ по производству товара, также как и непосредственное производство товара, достигается путём выполнения технологических процессов с использованием оборудования, материалов и комплектующих. Ограничения допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, предусмотрены для поддержки отечественных производителей с помощью национального режима при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Отечественным признается производитель продукции, содержащейся в реестре промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации, на основании выданного Минпромторгом России заключения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации» (далее - Заключение, Постановление № 719).

Заключения по Постановлению № 719 выдаются Минпромторгом России в случае соответствия требованиям к промышленной продукции, предъявляемым в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории Российской Федерации, а также при соблюдении правил выдачи Заключения, описанным в Постановлении № 719.

При условии, если получение результата работ по производству товара, или непосредственное производство товара достигается путём выполнения идентичных технологических процессов, с использованием идентичного оборудования, применяя в производстве идентичные материалы и комплектующие, продукция признается произведенной на территории Российской Федерации, вне зависимости от объема произведенной партии. Производитель такой продукции признается отечественным, а выданное Заключение распространяется как на продукцию, изготавливаемую серийным способом, так и на такую же продукцию, изготавливаемую этим же производителем по индивидуальным заказам потребителей, в том числе и в отношении корсетов, отнесенных к коду ОКПД2 - 32.50.22.125, а также бандажей, отнесенных к коду ОКПД2 - 32.50.22.126.

Заключение действительно в течение 1 года со дня его выдачи. В течение этого срока произведенная промышленная продукция, в отношении которой выдано Заключение, будет считаться произведенной на территории Российской Федерации.

Также, в течение этого срока, информация о такой продукции будет содержаться в реестре промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации (далее - Реестр).

Аналогичные разъяснения даны Минпромторгом России в качестве уполномоченного органа, третьего лица, привлеченного к участию в деле, в рамках рассмотрения дела №А65-26970/2021 по спору между Фондом и антимонопольным органом.

Таким образом, суд признает обоснованной позицию антимонопольного органа и ООО «Гарант» о том, что соблюдение ограничений допуска, установленных Постановлением №617 необходимо не только при закупках товаров, но и закупках услуг по производству товаров, содержащихся в Реестре для обеспечения государственных и муниципальных нужд, как для серийной продукции, так и для продукции, изготавливаемой по индивидуальным заказам потребителей.

Соответственно, довод Заявителя о том, что в данной закупке не осуществляется поставка товара – бандажа на коленный сустав, а закупались только работы по изготовлению бандажей на коленный сустав (наколенников), и необходимости представлять сведения согласно постановлению №617 не требовалось, суд признает несостоятельным.

На основании изложенного, Комиссия Татарстанского УФАС России обоснованно пришла к выводу о том, что заявки с идентификационным номером №1627904 ООО «Опора», №1628581 ООО «Интра-Аудит», №1629092 (Победитель ООО «Вам Плюс»), №1629110 ООО «Терра Вита», не соответствовали требованиям, и должны быть отклонены в соответствии с аукционной документацией Заказчика и Постановлением Правительства РФ №617, ввиду не предоставления документов, подтверждающих наличие сведений о предлагаемом товаре в реестре промышленной продукции либо, подтверждающих наличие сертификата о происхождении отдельного вида промышленного товара.

Таким образом, антимонопольный орган пришел к обоснованному выводу о том, что заказчик нарушил требования части 2, 6 статьи 69 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В рассмотренном споре таких обстоятельств не установлено.

Учитывая изложенное выше, суд приходит у выводу о том, что решение является законным и обоснованным, в связи с чем, основания для удовлетворения заявления отсутствуют.

Оснований для распределения госпошлины не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, через Арбитражный суд Республики Татарстан.


Судья И.А. Хафизов