Постановление от 27 сентября 2021 г. по делу № А82-11597/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082

http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Нижний Новгород

Дело № А82-11597/2020

27 сентября 2021 года

(дата изготовления постановления в полном объеме).

Резолютивная часть постановления объявлена 22.09.2021.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Радченковой Н.Ш.,

судей Александровой О.В., Башевой Н.Ю.,

при участии представителей

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 10.06.2020),

от заинтересованного лица: ФИО2 (доверенность от 17.02.2021)

от общества с ограниченной ответственностью «Ярославская транспортная компания-2»:

ФИО3 (доверенность от 01.09.2021)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 27.03.2021 и

на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 21.07.2021

по делу № А82-11597/2020

по заявлению акционерного общества «Ярославская транспортная компания»

(ОГРН: <***>; ИНН: <***>)

о признании недействительным решения и незаконным бездействия

Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области

(ОГРН: <***>; ИНН: <***>),

третьи лица – государственное бюджетное учреждение Ярославской области «Яроблтранском» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), открытое акционерное общество «Ярославское пассажирское автотранспортное предприятие № 3» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), общество с ограниченной ответственностью «Ярославская транспортная компания-2» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), общество с ограниченной ответственностью «Яркамп-Кострома» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), акционерное общество «Даниловское автотранспортное предприятие» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), открытое акционерное общество автотранспортное предприятие «Ярославич» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

и у с т а н о в и л :

акционерное общество «Ярославская транспортная компания» (далее – АО «ЯТК», Общество) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным и отмене решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (далее – Управление, антимонопольный орган) от 26.03.2020 по делу № 03-03/29-18, а также о признании незаконным бездействия по нерассмотрению заявления АО «ЯТК» от 27.12.2018 № 425 в части установления государственным бюджетным учреждением Ярославской области «Яроблтранском» монопольно высокой стоимости своих услуг.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены государственное бюджетное учреждение Ярославской области «Яроблтранском» (далее – ГБУ ЯО «Яроблтранском», Учреждение), открытое акционерное общество «Ярославское пассажирское автотранспортное предприятие № 3» (далее – ОАО «Ярославское пассажирское автотранспортное предприятие № 3»), общество с ограниченной ответственностью «Ярославская транспортная компания-2» (далее – ООО «Ярославская транспортная компания-2»), общество с ограниченной ответственностью «Яркамп-Кострома» (далее – ООО «Яркамп-Кострома»), акционерное общество «Даниловское автотранспортное предприятие» (далее – АО «Даниловское автотранспортное предприятие»), открытое акционерное общество автотранспортное предприятие «Ярославич» (далее – ОАО АТП «Ярославич»).

Решением суда первой инстанции от 27.03.2021, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 21.07.2021, заявленные требования удовлетворены.

Управление не согласилось с принятыми судебными актами, и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Ссылаясь на статьи 252, 255 Налогового кодекса Российской Федерации, положения Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции, Закон № 135-Ф), заявитель считает, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным в материалы дела доказательствам. По его мнению, в связи с исполнением ГБУ ЯО «Яроблтранском» предупреждения антимонопольного органа, выданного на основании пункта 6 части 1 статьи 10 Закона № 135-ФЗ, у Управления не имелось оснований для доквалификации действий Учреждения в рамках рассмотрения дела № 03-03/29-18, поэтому Комиссия Управления правомерно прекратила дело в связи с устранением признаков нарушения антимонопольного законодательства.

Подробно позиция заявителя изложена в кассационной жалобе и поддержана представителем в судебном заседании.

АО «ЯТК» в отзыве и его представитель в судебном заседании отклонили доводы жалобы.

Представитель ООО «Ярославская транспортная компания-2» в судебном заседании свою позицию по делу поддержал.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, отзывы на кассационную жалобу не представили, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено путем использования систем видеоконференц-связи с Арбитражным судом Ярославской области.

Законность принятых судебных актов суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в Управление поступили заявления ООО «ЯрКамп-Кострома» и ООО «Ярославская транспортная компания-2» о нарушении ГБУ «Яроблтранском» антимонопольного законодательства.

В ходе рассмотрения заявлений Управлением установлено следующее.

ГБУ «Яроблтранском» оказывает на территории Ярославской области услуги автовокзалов (автостанций), осуществляя текущую и предварительную продажу билетов на проезд и провоз багажа, диспетчерское сопровождение автобусов, обеспечивая режим работы автовокзала в соответствии с расписанием движения автобусов, и другие услуги, входящие в комплекс услуг, направленных на обеспечение перевозки пассажиров и багажа.

В связи с этим между ГБУ «Яроблтранском» и перевозчиками, в том числе АО «ЯТК», ОАО «Ярославское пассажирское автотранспортное предприятие № 3», ГП ЯО «Ярославское АТП», ООО «Рыбинское ПАТП-1», на дату поступления заявлений заключены договоры, по которым вознаграждение за оказание услуг ГБУ «Яроблтранском» устанавливаются в следующих размерах: 15 процентов суммы денежной выручки от продажи билетов на проезд пассажиров, в том числе 18 процентов НДС; 15 процентов суммы недополученных доходов в связи с предоставлением социальных услуг по освобождению от оплаты стоимости проезда при приобретении льготного билета, в том числе 18 процентов НДС; 15 процентов стоимости проезда по воинским требованиям, в том числе 18 процентов НДС; 15 процентов стоимости проезда по именным направлениям, в том числе 18 процентов НДС; 15 процентов суммы денежной выручки от продажи билетов на провоз багажа, а также подлежащей оплате ручной клади, в том числе 18 процентов НДС.

ГБУ «Яроблтранском» заключило договоры с ООО «ЯТК-2» и ООО «ЯрКамп-Кострома», оплата по которым предусмотрена следующим образом: 15 процентов от суммы выручки за реализованные билеты на проезд и 50 процентов от суммы выручки за реализованные билеты на провоз багажа.

Также ГБУ «Яроблтранском» и перевозчиками, в том числе ГУП «Башавтотранс», АО «Казанское ПАТП № 1», ООО «Междуречье Авто», ООО «Костромское ПАТП № 2», заключены договоры, по которым услуги по продаже билетов перевозчик оплачивает в размере 18 процентов от суммы выручки за реализованные билеты на проезд и 50 процентов от суммы выручки за реализованные билеты на провоз багажа.

ГБУ «Яроблтранском» занимает доминирующее положение с долей в 100 процентов на товарном рынке в территориальных границах город Ярославль, город Рыбинск, город Ростов, город Гаврилов-Ям, поселок Некрасовское, село Большое Ярославской области.

В данном случае ГБУ «Яроблтранском», оказывая перевозчикам одинаковые услуги, устанавливало для них различные цены, что в свою очередь приводит к дискриминации одних хозяйствующих субъектов по сравнению с другими хозяйствующими субъектами, так как ставит их в неравное положение друг с другом на рынке услуг по перевозке пассажиров и багажа автобусами регулярных маршрутов.

В связи с выявлением в действиях ГБУ «Яроблтранском» по созданию дискриминационных условий при заключении договоров на оказание перевозчикам комплекса услуг, направленных на обеспечение перевозки пассажиров и багажа, а именно: установлению различных размеров вознаграждений за оказание услуг по договору, признаков нарушения, предусмотренного пунктом 8 части 1 статьи 10 Закона № 135-ФЗ, Управление выдало ГБУ «Яроблтранском» предупреждение о необходимости устранения причин и условий, способствовавших возникновению нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения от 18.07.2018 № 7869/03-04. Срок исполнения назначен до 31.08.2018 и продлен по ходатайству заинтересованного лица до 01.10.2018.

Письмом от 21.09.2018 № АА-1006/10 ГБУ «Яроблтранском» известило об исполнении предупреждения, в котором указало, что для перевозчиков установлен единый экономически обоснованный размер вознаграждения за оказание комплекса услуг по обеспечению перевозки пассажиров и багажа – 18 процентов.

Антимонопольный орган посчитал предупреждение от 18.07.2018 № 7869/03-04 неисполненным и 24.10.2018 издал приказ о возбуждении в отношении ГБУ «Яроблтранском» дела № 03-03/29-8 по признакам нарушения пункта 8 части 1 статьи 10 Закона № 135-ФЗ.

В Управление 27.12.2018 поступило заявление АО «ЯТК» № 425 о нарушении ГБУ «Яроблтранском» антимонопольного законодательства, а именно: установление монопольно высокой цены услуги, навязывание контрагенту условий договора, не выгодных для него, нарушение установленного порядка ценообразования, создание препятствий к доступу на рынок услуг по осуществлению перевозок.

Протокольным определением от 11.01.2019 АО «ЯТК» привлечено к участию в деле № 03-03/29-18 в качестве заявителя.

Письмом от 27.03.2019 № 2703/03-04 Управление сообщило АО «ЯТК» о том, что в возбуждении дела в части урегулирования разногласий по договору с ГБУ «Яроблтранском» применительно к пунктам 2.4.3 и 4.2 отказано в связи с отсутствием признаков нарушения антимонопольного законодательства; отложено принятие решения по результатам рассмотрения заявления в части пункта 3.1 договора с ГБУ «Яроблтранском», которым установлен размер оплаты услуг по продаже билетов в связи с рассмотрением дела № 03-03/29-18 до принятия и вступления в силу решения по этому делу.

При рассмотрении дела № 03-03/29-18 Управление установило, что действия ГБУ «Яроблтранском» по установлению размера платы для перевозчиков в процентном выражении (18 процентов) приводят к дискриминации перевозчиков, ставя их в неравное положение друг с другом на рассматриваемом рынке услуг, так как в денежном выражении для перевозчиков установлен разный размер вознаграждения, что содержит признаки нарушения пункта 6 части 1 статьи 10 Закона № 135-ФЗ.

В связи с выявлением в действиях ГБУ «Яроблтранском» признаков нарушения, предусмотренного пунктом 6 части 1 статьи 10 Закона № 135-ФЗ, Управление выдало ГБУ «Яроблтранском» предупреждение о необходимости устранения причин и условий, способствовавших возникновению нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения от 29.03.2019 № 2799/0303 со сроком исполнения до 29.04.2019.

Письмом от 02.04.2019 № ТА-326/09 ГБУ «Яроблтранском» уведомило антимонопольный орган о выполнении предупреждения путем направления руководителям автотранспортных предприятий дополнительных соглашений с установлением следующих размеров стоимости оказываемых услуг: оформление одного билета на проезд пассажира составляет 19 рублей; оформление багажной квитанции на провоз одного места багажа, а также подлежащей оплате ручной клади составляет 19 рублей; обслуживание одного рейса перевозчика составляет 104 рубля.

Управление признало направление руководителям автотранспортных предприятий дополнительных соглашений к договорам с установлением с 01.05.2019 одинаковой стоимости количественно, качественно и технически одинаковых услуг в абсолютном выражении для перевозчиков вне зависимости от дальности поездок исполнением предупреждения от 29.03.2019 № 2799/0303.

По результатам рассмотрения дела № 03-03/29-18 комиссия Управления приняла решение от 12.03.2020 (в полном объеме изготовлено 26.03.2020) о прекращении рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения пункта 8 части 1 статьи 10 Закона № 135-ФЗ.

Данное решение было обжаловано в вышестоящий орган некоторыми заявителями и решением Федеральной антимонопольной службы России от 08.07.2020 № СП/57712/20 жалобы ООО «Яркамп-Кострома», АО «ЯТК», ОАО «Ярославское пассажирское автотранспортное предприятие № 3» оставлены без удовлетворения. При этом Управлению предписано рассмотреть вопрос о соответствии действий ГБУ «Яроблтранском» требованиям пункта 1 части 1 статьи 10 Закона № 135-ФЗ.

Антимонопольный орган издал приказ от 01.09.2020 № 217 о возбуждении в отношении ГБУ «Яроблтранском» дела № 076/01/10-795/2020 по признакам нарушения пункта 1 части 1 статьи 10 Закона № 135-ФЗ, выразившегося в установлении монопольно высокой цены на услуги по обеспечению перевозки пассажиров и багажа для перевозчиков на территории Ярославской области. При этом АО «ЯТК» заявителем по делу № 076/01/10-795/2020 не привлечено.

Не согласившись с решением Управления от 26.03.2020 по делу № 03-03/29-18, а также его бездействием по нерассмотрению заявления АО «ЯТК» от 27.12.2018 № 425 в части установления ГБУ «Яроблтранском» монопольно высокой стоимости своих услуг, Общество обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с требованиями по настоящему делу.

В ходе рассмотрения дела судом Обществом представлено письмо Управления от 02.03.2021 № 1703/03-04, которым заявителю отказано в возбуждении дела о нарушении ГБУ «Яроблтранском» антимонопольного законодательства по признакам нарушения пунктов 3, 10 части 1 Закона № 135-ФЗ в связи с отсутствием в действиях данного субъекта признаков нарушения антимонопольного законодательства. В части нарушения пункта 1 части 1 статьи 10 Закона № 135-ФЗ, выразившегося в установлении ГБУ «Яроблтранском» монопольно высокой цены за услуги по обеспечению перевозки пассажиров и багажа для перевозчиков на территории Ярославской области, в письме указано о возбуждении дела № 076/01/10-795/2020, о результатах рассмотрения которого АО «ЯТК» будет сообщено дополнительно.

Руководствуясь положениями Закона № 135-ФЗ, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Апелляционный суд оставил решение суда без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для отмены принятых судебных актов.

На основании части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

В силу части 1 статьи 10 Закона № 135-ФЗ запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.

Для выявления в действиях хозяйствующего субъекта состава данного правонарушения необходимо, чтобы на соответствующем товарном рынке он занимал доминирующее положение и совершил действие (бездействие), характеризующееся как злоупотребление этим положением.

В части 1 статьи 5 Закона № 135-ФЗ определено, что доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.

Управление установило и лицами, участвующими в деле, не оспорено, что ГБУ «Яроблтранском» занимает доминирующее положение с долей в 100 процентов на рынке услуг автовокзалов в территориальных границах городов Ярославля, Рыбинска, ФИО4, ФИО5, поселка Некрасовского, села Большого села Ярославской области.

Следовательно, ГБУ «Яроблтранском» при оказании услуг автовокзала обязано соблюдать запреты, предусмотренные статьей 10 Закона № 135-ФЗ.

Согласно пунктам 6, 8 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещается экономически, технологически и иным образом не обоснованное установление различных цен (тарифов) на один и тот же товар, если иное не установлено федеральным законом; создание дискриминационных условий.

В соответствии с частью 1 статьи 39.1 Закона № 135-ФЗ в целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции и (или) ущемлению интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо ущемлению интересов неопределенного круга потребителей, антимонопольный орган выдает хозяйствующему субъекту предупреждение в письменной форме о прекращении действий (бездействия), об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения.

В силу частей 2, 3 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции предупреждение выдается лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в случае выявления признаков нарушения пунктов 3, 5, 6 и 8 части 1 статьи 10, статей 14.1, 14.2, 14.3, 14.7, 14.8 и 15 настоящего Федерального закона. Выдача предупреждения в период рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства осуществляется комиссией по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае, если при рассмотрении такого дела установлены признаки нарушения пунктов 3, 5, 6 и 8 части 1 статьи 10, статей 14.1, 14.2, 14.3, 14.7, 14.8 и 15 настоящего Федерального закона, которые не были известны на момент возбуждения такого дела.

В случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения (часть 8 статьи 39.1 Закона № 135-ФЗ).

В связи с выявлением в действиях ГБУ «Яроблтранском» признаков нарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10 Закона № 135-ФЗ и выразившегося в установлении при оказании перевозчикам одинаковых услуг различных цен, Управление выдало ГБУ «Яроблтранском» предупреждение о необходимости устранения причин и условий, способствовавших возникновению нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения от 18.07.2018 № 7869/03-04.

Письмом от 21.09.2018 № АА-1006/10 ГБУ «Яроблтранском» известило об исполнении предупреждения, в котором указано, что для перевозчиков установлен единый экономически обоснованный размер вознаграждения за оказание комплекса услуг по обеспечению перевозки пассажиров и багажа – 18 процентов.

Управление не посчитало предупреждение от 18.07.2018 № 7869/03-04 исполненным и возбудило дело № 03-03/29-8 по признакам нарушения пункта 8 части 1 статьи 10 Закона № 135-ФЗ.

В рамках рассмотрения дела № 03-03/29-8 ответчиком выявлены признаки нарушения ГБУ «Яроблтранском» пункта 6 части 1 статьи 10 Закона № 135-ФЗ, выразившегося в установлении размера оплаты для перевозчиков в процентном выражении (18 процентов) при том, что в денежном выражении для перевозчиков установлен разный размер вознаграждения.

ГБУ «Яроблтранском» 29.03.2019 выдано предупреждение о необходимости устранения причин и условий, способствовавших возникновению нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения № 2799/0303.

Письмом от 02.04.2019 № ТА-326/09 ГБУ «Яроблтранском» уведомило Управление о выполнении предупреждения путем направления руководителям автотранспортных предприятий дополнительных соглашений с установлением следующих размеров стоимости оказываемых услуг: оформление одного билета на проезд пассажира составляет 19 рублей; оформление багажной квитанции на провоз одного места багажа, а также подлежащей оплате ручной клади составляет 19 рублей; обслуживание одного рейса перевозчика составляет 104 рубля.

Управление признало направление руководителям автотранспортных предприятий дополнительных соглашений к договорам с установлением с 01.05.2019 одинаковой стоимости количественно, качественно и технически одинаковых услуг в абсолютном выражении для перевозчиков вне зависимости от дальности поездок исполнением предупреждения от 29.03.2019 № 2799/0303.

Вместе с тем суды верно указали, что правовые последствия выполнения предупреждения в виде освобождения нарушителя от последующей ответственности по своему смыслу связаны с прекращением противоправного поведения, в том числе, применительно к нарушению пункта 6 части 1 статьи 10 Закона № 135-ФЗ, в виде установления необоснованной цены за определенный (конкретный) период времени.

В данном случае в рамках дела № 03-03/29-18 заявителями обжаловались действия ГБУ «Яроблтранском» по необоснованному установлению (повышению) цены оказываемых услуг на 2018 и 2019 годы и доказательств их приведения в соответствие с требованиями антимонопольного законодательства в материалы дела не представлено.

Суды верно указали, что позиция Управления фактически приводит к возможности лица, занимающего доминирующее положение на соответствующем рынке, путем манипулирования ценами на непродолжительный период избегать ответственности за нарушение антимонопольного законодательства, что не соответствует смыслу и целям этого законодательства.

При таких обстоятельствах суды сделали правильный вывод о том, что у антимонопольного органа не имелось законных оснований для прекращения рассмотрения дела № 03-03/29-18, в ходе которого были выявлены признаки нарушения ГБУ «Яроблтранском» пункта 6 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

С учетом изложенного суды сделали правильный вывод о том, что оспариваемое решение и бездействие Управления не соответствуют действующему законодательству и нарушают права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, в связи с чем правомерно удовлетворили заявленные требования АО «ЯТК».

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в судебных инстанциях, получили надлежащую правовую оценку, не опровергают выводов судов и направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Суд кассационной инстанции не установил нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов.

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Вопрос о взыскании государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы не рассматривался, так как на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 27.03.2021 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 21.07.2021 по делу № А82-11597/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий


Н.Ш. Радченкова

Судьи

О.В. Александрова

Н.Ю. Башева