Решение от 19 апреля 2023 г. по делу № А52-6760/2022

Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А52-6760/2022
город Псков
19 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 12 апреля 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 19 апреля 2023 года


Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Тарасовой А.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Великие Луки (адрес: 182113, Псковская область, город Великие Луки, площадь Ленина, дом 1, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (адрес: Псковская область, город Великие Луки, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Великолукский радиозавод» (адрес: 182113, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об обязании демонтировать рекламные конструкции,

при участии в заседании:

от истца (посредством веб-конференции): ФИО3 - представитель по доверенности;

от ответчиков: не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

в Арбитражный суд Псковской области 08.12.2022 обратился Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Великие Луки (далее – истец, Комитет) с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2) и обществу с ограниченной ответственностью «Великолукский радиозавод» (далее – ООО «Великолукский радиозавод») об обязании солидарно демонтировать рекламные конструкции в количестве 10 штук, расположенные по адресу: <...>, на нежилом одноэтажном здании с КН 60:25:030504:7608-А, обще площадью 1923,3 кв.м, 2003 года постройки, инвентарный номер 7608, литер А, в случае неисполнения решения - представить Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Великие Луки право демонтажа за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчики, явку представителей не обеспечили, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

От ООО «Великолукский радиозавод» поступил отзыв, согласно которому факт размещения рекламной конструкции не отрицало, в удовлетворении исковых требований просило отказать, поскольку на спорных металлических конструкциях в настоящее время реклама удалена, в дальнейшем планируется размещение иной информации, не отвечающей критериям рекламы, одновременно ходатайствовало о рассмотрении дела по существу в отсутствие его представителя.

От ИП ФИО2 каких-либо ходатайств, заявлений, в том числе отзыва на иск не поступало.

В силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) спор по существу рассмотрен в отсутствие представителей ответчиков, извещенных надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя истца, арбитражный суд установил следующее.

30 июня 2017 года между ООО «Великолукский радиозавод» (Владелец) и ИП ФИО2 (Рекломораспространитель) был заключен договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций (далее - Договор), согласно которому Владелец предоставляет за плату Рекламораспространителю право установить и эксплуатировать рекламные конструкции в количестве 10 штук на нежилом одноэтажном здании с КН 60:25:030504:7608-А, общей площадью 1923, 3 кв. м, 2003 года постройки, инвентарный номер 7608, литер. А (далее - Имущество), расположенном по адресу: <...> (пункт 1.1 Договора).

Согласно пункту 1.2 Договора характеристики каждой из рекламной конструкции, устанавливаемых на Имуществе, принадлежащем Владельцу:

- тип рекламных конструкций: рекламные щиты;

- размеры рекламных конструкций: 2х6 м.;

- площадь информационного поля рекламных конструкций: 12 кв.м.;

- количество сторон рекламных конструкций: одна.

Имущество, на котором устанавливаются рекламные конструкции, принадлежит Владельцу на праве собственности на основании Акта № 1 от 19.08.2004 приема-передачи, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права, выданным 10.11.2004 Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Псковской области, Великолукский филиал, серия 60 – АЖ № 158951, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 10.11.2004 сделана запись регистрации № 60-01/03-01/2004-9457 (пункт 1.3 Договор).

Согласно пункту 2.1. Договора срок действия договора устанавливается с 01.07.2017 по 01.07.2022.

В случае если срок действия разрешений на установку рекламных конструкции, указанных в пункте 1.1 Договора меньше срока действия настоящего Договора, датой окончания Договора считается дата окончания действия вышеуказанных разрешений (пункт 2.3 Договора).

В соответствии с пунктом 2.4 Договора по окончании срока действия Договора обязательства сторон по Договору прекращаются.

Пунктом 4.3.6 Договора предусмотрена обязанность Рекламораспространителя в случаях прекращения либо досрочного расторжения Договора, а также в случае аннулирования разрешений на установку рекламных конструкции или признания их недействительными произвести демонтаж рекламных конструкций не позднее 10 (десяти) рабочих дней после истечения срока действия Договора.

24 июля 2017 года Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Великие Луки выдал ИП ФИО2 разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 24.07.2017 №№ 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47 сроком по 01.07.2022.

Во исполнение требований приказа №51 от 11.02.2019 и в связи с истечением срока действия разрешений, в адрес ИП ФИО2 и ООО «Великолукский радиозавод» Комитет направлены предписания от 20.04.2022 № 1712 и от 27.05.2022 №2321 о необходимости демонтажа рекламных конструкций и недопущении получения разрешения на установку рекламных конструкций на новый срок.

24 октября 2022 года Комитет осуществил осмотр места установки рекламной конструкции, расположенного по адресу: <...>, в ходе которого было установлено, что информация, размещенная на рекламной конструкции, удалена, рекламные конструкции не демонтированы. Предписания Комитета не исполнены.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд.

Суд находит иск подлежащим удовлетворению к одному из ответчиков, при этом руководствуется следующим.

Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Лицо, права которого нарушены, вправе применять способы защиты нарушенных прав, предусмотренные законом, в том числе, указанные в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором (часть 5 статьи 19 Закона о рекламе).

В силу части 9 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Согласно части 10 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

В соответствии с пунктом 15.1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относятся утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе».

Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Великие Луки в соответствии с Положением Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Великие Луки утвержденным Постановлением Администрации города Великие Луки от 06.05.2015 № 1237 (далее - Положение), в соответствии с установленным нормативно-правовым актом органа местного самоуправления порядком исполняет возложенные функции в сфере распространения наружной рекламы на территории муниципального образования «Город Великие Луки», в том числе выдает либо отказывает в выдаче, аннулирует разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города, является организатором аукционов на право установки и эксплуатации рекламных конструкций на имуществе, находящемся в муниципальной собственности, заключает договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального образования «Город Великие Луки»; осуществляет муниципальный земельный контроль; муниципальный имущественный контроль, муниципальный контроль соблюдения требований, установленных порядком распространения наружной рекламы на территории муниципального образования «Город Великие Луки» (пункты 3.2.14, 3.2.15 Положения).

Согласно п. 3.2.16 Положения, Комитет осуществляет проверки с целью выявления незаконно размещенных (самовольно установленных) рекламных конструкций.

Материалами дела подтверждается, что срок действия разрешений на размещение рекламных конструкций истек. Актами осмотра от 24.10.2022 и от 28.02.2023 зафиксировано нахождение рекламных конструкций на крыше павильонов торговых рядов рынка «Смоленский» по адресу: <...>.

ООО «Великолукский радиозавод» факт нахождения в настоящее время рекламной конструкции по адресу: <...>, не оспаривал, вместе с тем указал, что в дальнейшем спорные рекламные конструкции ООО «Великолукский радиозавод» планирует использовать для размещения информации, не относящейся к рекламе.

Между тем, ответчиком не учтено следующее.

В соответствии с Приложением 1 Решения Великолукской городской Думы от 22.06.2012 № 78 (ред. от 04.03.2022) «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Великие Луки», нежилое одноэтажное здание с КН 60:25:030504:7608-А находится в территории зоны 1 (территория особого регулирования градостроительной деятельности исторического поселения регионального значения города Великие Луки).

В соответствии с Приказом Комитета по охране культурного наследия Псковской области от 11.02.2019 № 51 (с изм. от 05.03.2021 № 84) «Об утверждении предмета охраны, границы территории и требований к градостроительным регламентам в границе территории исторического поселения регионального значения город Великие Луки» (далее – Приказ № 51), в границах территории исторического поселения города Великие Луки запрещается размещение крупноформативных (крупногабаритных) рекламных конструкций, за исключением установки таковых органами власти для случаев оформления событийного характера местного, регионального и федерального значения, носящих временный характер (на время проведения праздничных или событийных мероприятий, а также на период, предшествующий проведению таких мероприятий, продолжительность которого устанавливается органами местного самоуправления); размещение панно рекламных конструкций на глухих торцах и брандмауэрных стенах зданий, в том числе на сопредельных территориях в зоне визуального восприятия исторической застройки также запрещено (пункты 11, 12 Приказа).

Разделом «Особые требования к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения регионального значения город Великие Луки» Приложения № 3 к Приказу № 51 (далее – Раздел) предусмотрены ограничения в части проведения работ по размещению информационных стендов, рекламных щитов, вывесок, наружного освещения: информационные стенды, связанные с популяризацией предмета охраны исторического поселения, не должны закрывать визуальные коридоры на объекты, составляющие предмет охраны. Максимальная площадь информационного поля информационных стендов - 2,0 кв. м; информационные таблички (обязательные вывески) не должны закрывать архитектурные элементы фасадов здания и нарушать их пропорциональное членение, Форма, цветовое решение, шрифт должны соподчиняться архитектурной стилистике здания. Допускается размещение информационной таблички с наименованием организации и режимом работы на кронштейнах, выполненных по форме, традиционно применяемой в XIX-начале ХХ веков, расположенных ниже междуэтажного карниза над l этажом. Площадь информационного поля обязательной вывески не более 0,7 кв. м. (подпункты 1-3 пункта 2 Раздела).

Как следует из пункта 1.2. Договора от 30.06.2017 и подтверждается актами осмотров размер спорных рекламных конструкций составляет 2х6 м.; площадь информационного поля рекламной конструкции: 12 кв.м. в связи с чем они не отвечают указанным выше требования, не могут быть использованы для размещения какой-либо информации и подлежат демонтажу.

Согласно пункту 21.1 статьи 19 Закона о рекламе, если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, орган местного самоуправления муниципального района, орган местного самоуправления муниципального округа или орган местного самоуправления городского округа выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, за исключением случая присоединения рекламной конструкции к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, обязан демонтировать рекламную конструкцию в течение месяца со дня выдачи соответствующего предписания. Демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение рекламной конструкции осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца данного недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить этому собственнику или этому законному владельцу необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

Материалами дела подтверждается, что предписания Комитета от 20.04.2022 №1712 и от 27.05.2022 № 2321 о демонтаже рекламной конструкции не исполнены.

Из материалов дела следует, что собственником здания, расположенного по адресу: <...>, и на котором размещены рекламные конструкции, является ООО «Великолукский радиозавод», что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 10.11.2014.

При указанных обстоятельствах, с учетом приведенных норм права и принимая во внимание принадлежность ООО «Великолукский радиозавод» недвижимого имущества, к которому присоединены рекламные конструкции в количестве 10 штук, оснований для возложения на ответчиков обязанности по демонтажу рекламных конструкций в солидарном порядке не имеется.

С учетом изложенных обстоятельств, требование истца об обязании ООО «Великолукский радиозавод» демонтировать рекламные конструкции в количестве 10 штук, расположенные по адресу: <...>,- на нежилом одноэтажном здании с КН 60:25:030504:7608-А, общей площадью 1923,3 кв.м, 2003 года постройки, инвентарный номер 7608, литер А является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В удовлетворении исковых требований к индивидуальному предпринимателю ФИО2 надлежит отказать.

В соответствии со статьей 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Согласно части 3 статьи 174 АПК РФ арбитражный суд может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.

Суд, изучив обстоятельства дела, руководствуясь принципом разумности, учитывая объем необходимых подлежащих выполнению работ по демонтажу, принимая во внимание сроки вступления решения суда в законную силу, полагает необходимым предоставить Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Великие Луки право демонтажа за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов в случае неисполнения ответчиком решения суда в течение месяца со дня его вступления в законную силу.

Согласно статье 168 АПК РФ при принятии решения арбитражным судом суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты госпошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

При подаче иска по заявленным требованиям подлежало оплате 6 000 руб. государственной пошлины за неимущественные требования.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ООО «Великолукский радиозавод» в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Великолукский радиозавод» демонтировать рекламные конструкции в количестве 10 штук, расположенные по адресу: <...>,- на нежилом одноэтажном здании с КН 60:25:030504:7608-А, общей площадью 1923,3 кв.м, 2003 года постройки, инвентарный номер 7608, литер А.

В удовлетворении исковых требований к индивидуальному предпринимателю ФИО2 отказать.

В случае неисполнения ответчиком решения суда в течение месяца со дня его вступления в законную силу предоставить Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Великие Луки право демонтажа за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Великолукский радиозавод» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб. 00 коп.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.


Судья А.Ю. Тарасова