Решение от 18 июля 2019 г. по делу № А60-29019/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-29019/2019
18 июля 2019 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 18 июля 2019 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И. Опариной,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания помощником судьи А.В. Гузняковой, рассмотрел дело №А60-29019/2019 по заявлению ФИО1

к судебному приставу-исполнителю Кировского РОСП г.Екатеринбурга УФССП по Свердловской области ФИО2

о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 18.03.2019 г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 11196/19/66003-ИП

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, общество с ограниченной ответственностью «Просто деньги».

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1, паспорт.

от заинтересованного лица: не явился;

от третьего лица: не явился.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

ФИО1 обратился в арбитражный суд с требованием о признании незаконным действия (бездействия) должностного лица службы судебных приставов, согласно которому просит суд:

-признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2 от 18.03.2019г. о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 96 509,97 руб. по исполнительному производству № 11196/19/66003-ИП;

-отменить постановление судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2 от 18.03.2019г. о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 96 509,97 руб. по исполнительному производству № 11196/19/66003-ИП;

-вернуть ФИО1 взысканный с него исполнительский сбор по исполнительному производству № 11196/19/66003-ИП в размере 96 509,97 руб.

Определением от 27.05.2019 заявление оставлено судом без движения, поскольку подано с нарушением требований Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Во исполнение определения суда, заявителем представлены документы.

Определением от 11.06.2019 заявление принято к производству, судебное заседание назначено на 17.06.2019. Суд, на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в рассмотрении заявления УФССП России по Свердловской области в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, общество с ограниченной ответственностью «Просто деньги».

Определением от 17.06.2019 судебное заседание отложено.

10.07.2019 от конкурсного управляющего общество с ограниченной ответственностью «Просто деньги» поступил отзыв на заявление.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

26.02.2019 Судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области на основании исполнительного листа серии ФС №028930312 от 15.02.2019, выданного Арбитражным судом Свердловской области по делу №А60-62851/2017 возбуждено исполнительное производство №11196/19/66003-ИП в отношении должника ФИО1. Предмет исполнения: «иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ в размере 1 378 713 руб. 86 коп.». Постановлением установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.

18.03.2019 Судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 96509 руб. 97 коп. в рамках исполнительного производства №11196/19/66003-ИП. (согласно указанному постановлению остаток долга по исполнительному производству составляет 1 378 713 руб. 86 коп.).

Полагая, что постановление от 18.03.2019 о взыскании исполнительского сбора в размере 96509 руб. 97 коп. в рамках исполнительного производства №11196/19/66003-ИП не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

При этом, исходя из установленного частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правила распределения бремени доказывания, обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на их совершение, а также обстоятельств, послуживших основанием для их совершения, возлагается на орган или лицо, которые совершили действия (бездействие).

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено Федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Заявление подано с соблюдением сроков, установленных Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве основано на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах) и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В силу частей 1, 2 статьи 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные данным Федеральным законом.

На основании статьи 12 Закона о судебных приставах в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

В соответствии с частью 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

В силу части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно части 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В соответствии с частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

Согласно п. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской каждое лицо участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При этом, исходя из установленного частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правила распределения бремени доказывания, обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на их совершение, а также обстоятельств, послуживших основанием для их совершения, возлагается на орган или лицо, которые совершили действия (бездействие).

Из пояснений заявителя следует, что постановления о возбуждении исполнительного производства и о взыскании исполнительского сбора в его адрес не поступали, доказательств обратного в материалы дела не представлено (ст. 65, 200 АПК РФ).

Согласно требованиям, изложенным в ч. 1 ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ч. 5 ст. 200 АПК РФ).

Из этого следует, что обязанность по доказыванию наличия оснований для взыскания исполнительского сбора, а именно то, что постановление о возбуждении исполнительного производства с установлением в нем срока для добровольного исполнения было направлено или вручено должнику, и что должник в установленный срок не исполнил этот требование, возложена на судебного пристава-исполнителя, вынесшего соответствующее постановление о взыскании исполнительского сбора.

Вместе с тем, в нарушение ч. 5 ст. 200 АПК РФ судебный пристав-исполнитель не опроверг доводы должника о том, что обществу не направлялось (не вручалось) постановление о возбуждении исполнительного производства и не доказал наличие оснований для взыскания с должника исполнительского сбора; вопреки указанной норме права, заинтересованным лицом не было представлено ни одного допустимого доказательства законности принятого им постановления.

Учитывая это обстоятельство и исходя из соображений справедливости и защиты интереса более слабой стороны публичного спора, по этому основанию оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя должно быть отменено.

Заявитель добровольно полностью погасил задолженность в рамках исполнительного производства № 11196/19/66003-ИП, что подтверждается платежным поручением № 4 от 22.03.2019г. и квитанцией. Судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области 05.04.2019 вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с исполнением требований исполнительного документа.

Поскольку судом в ходе рассмотрения дела установлены необходимые условия, а именно, не соответствие нормам действующего законодательства оспариваемого постановления пристава о взыскании исполнительского сбора и нарушение прав и законных интересов заявителя, заявленное требование подлежит удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Вместе с тем суд считает, что исполнительский сбор подлежит возврату не Кировского РОСП г.Екатеринбурга, а Управлением Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ввиду следующего.

В соответствии с частью 10 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон) исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме.

Согласно части 11 статьи 112 Закона возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 550 утверждены Правила возврата должнику исполнительского сбора (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2 Правил исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В силу пункта 3 Правил возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

Согласно пункту 4 Правил возврат исполнительского сбора, перечисленного должником на счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, до момента перечисления его на счета, открытые органам Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, осуществляется структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

В соответствии с пунктом 5 Правил возврат исполнительского сбора, перечисленного на счета, открытые органам Федерального казначейства, предусмотренные пунктом 4 настоящих Правил, осуществляется территориальными органами Федерального казначейства на основании платежного документа администратора доходов бюджета (соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов) по предназначенному для учета исполнительского сбора коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты его представления в территориальный орган Федерального казначейства.

Пунктом 6 Правил определено, что возврат исполнительского сбора производится в срок, не превышающий 30 дней с даты принятия заявления, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил, структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

Поскольку уплата государственной пошлины по заявлениям об оспаривании действий (бездействий) судебных приставов-исполнителей не предусмотрена, ФИО1 из средств федерального бюджета подлежит возврату сумма государственной пошлины в размере 300 руб., уплаченная по чеку-ордеру от 23.05.2019г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным постановление о взыскании исполнительского сбора от 18.03.2019г. по исполнительному производству № 11196/19/66003-ИП от 26.02.2019г.

Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области возвратить ФИО1 денежные средства в размере 96 509 руб. 97 коп.

2. Возвратить ФИО1 из средств федерального бюджета сумму государственной пошлины в размере 300 руб., уплаченную по чеку-ордеру от 23.05.2019г.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе "Картотека арбитражных дел" в карточке дела в документе "Дополнение".

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис "Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов" на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела "Дополнение".

СудьяН.И. Опарина