Решение от 30 января 2018 г. по делу № А15-5139/2017

Дело №А15-5139/2017
30 января 2018 года
г. Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 30 января 2018г.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Исаева М.С. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нажмудиновой М.М., рассмотрев в судебном заседании дело по иску ООО "Газпром трансгаз Махачкала" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации МО сельского поселения "село Агачаул" (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании устранить нарушения в зоне минимального расстояния на 598 км МГ "Моздок-Казимагомед", путем выноса 9 теплиц за 300 метровую зону минимального расстояния,

с участием в судебном заседании

от истца: представитель ФИО1 (доверенность),

ответчика: глава МО СП "село Агачаул": ФИО2,

от третьего лица- ПАО "Газпром": представитель не явился,

3-лицо- ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Махачкала" обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к Администрации МО сельского поселения "село Агачаул" об обязании устранить нарушения в зоне минимального расстояния на 598 км МГ "Моздок-Казимагомед", путем выноса 9 теплиц за 300 метровую зону минимального расстояния.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил. Его представитель в судебном заседании заявил, что земельный участок, на котором расположены спорные теплицы передан в аренду физическому лицу.

От третьего лица – ПАО "Газпром" в электронном виде поступил отзыв на исковое заявление, в котором считает требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 163 АПК РФ в судебном заседании с18.01 по 23.01.2018 объявлялся перерыв.

После перерыва ответчик и третье лицо ПАО «Газпром» не обеспечили явку своих представителей в судебное заседание.

В связи с этим дело рассмотрено в соответствии со ст. 156 АПК РФ в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания ответчика, третьего лица и по имеющимся в деле доказательствам.

В судебное заседание явился ФИО3- арендатор

земельного участка, на котором расположены спорные теплицы.

В соответствии со ст. 51 АПК РФ суд удовлетворил его ходатайство и допустил его к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, третьего лица, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд считает, что в иске следует отказать по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ПАО «Газпром» является собственником магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед», что подтверждается свидетельством о госрегистрации права от 27.12.2005 серии 05-АА № 027974.

30.11.2016 между ПАО «Газпром» (арендодатель) и ООО «Газпром трансгаз Махачкала» (арендатор) заключен договор аренды имущества №01/1600-Д-24/17, согласно которому арендодатель предоставляет за плату во временное владение и пользование принадлежащие ему на праве собственности имущество, согласно прилагаемым перечням имущества (приложения №1 и №2) к договору для использования в целях обеспечения основных видов деятельности арендатора, определенных его уставом, а арендатор – принимает и выплачивает плату за пользование имуществом в размере, определенном в приложении №3 к договору. В приложении №1 к договору указан перечень имущества, передаваемого в аренду, в том числе магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед».

По территории сел. Агачаул Карабудахкентского района проходит магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед», диаметром трубы 1200 мм., через которого осуществляется поставка газа, который в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом.

Из материалов дела следует, что на 598 км. магистрального газопровода «Моздок- Казимагомед» диаметром 1200 мм. на расстоянии 77-110 метров на земельном участке МО СП «село Агачаул» Карабудахкентского района Республики Дагестан с кадастровым номерами 05:09:000018:1475 и 05:09:000018:497 выявлены 9 теплиц. В связи с этим истец 3.06.2017 направил в администрацию МО сельское поселение "село Агачаул" письмо №40-375 об устранении нарушение зоны минимально допустимых расстояний от магистрального газопровода путем переноса теплиц. что ответчик оставил без удовлетворения.

Претензионное письмо истца об устранении указанного нарушения ответчик также оставил без удовлетворения.

Полагая, что на земельном участке, с кадастровыми номерами 05:09:000018:1475 и 05:09:000018:497, в зоне минимально допустимых расстояний МГ «Моздок-Казимагомед», находятся объекты, сооружения, принадлежащие ответчику, построенные в нарушение требований Федерального закона от 31.03.199 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» и СНиП 2.05.06-85* «Магистральные газопроводы» в зоне минимального расстояния от оси магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед», истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки под объектами системы газоснабжения относятся к землям транспорта. Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

В соответствии со статье 2 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» под охранной зоной объектов системы газоснабжения понимается территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Согласно статье 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, Правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Соответствующие требования установлены в СНиП 2.05.06-85* "Магистральные газопроводы".

СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» определяет минимальные расстояния от оси газопроводов высокого давления в зависимости от диаметра газопровода.

Согласно пункту 2.1 СНиП 2.05.06-85* «Магистральные газопроводы» в зависимости от рабочего давления в трубопроводе подразделяются на два класса:

I - при рабочем давлении свыше 2,5 до 10,0 МПа (свыше 25 до 100 кгс/кв.см) включительно;

II - при рабочем давлении свыше 1,2 до 2,5 МПа (свыше 12 до 25 кгс/кв.см) включительно.

Пунктом 3.16 СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» установлено, что расстояния от оси подземных и наземных трубопроводов до населенных пунктов, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра газопровода.

Из материалов дела следует, что на 598 км. Магистрального газопровода «Моздок- Казимагомед» диаметром 1200 мм. на расстоянии 77-110 метров на земельном участке МО СП «село Агачаул» Карабудахкентского района Республики Дагестан с кадастровым номерами 05:09:000018:1475 и 05:09:000018:497, расположены 9 теплиц и строение.

В письме от 29.11.2017 глава МР «Карабудахкентский район» сообщает, что земельный участок, на котором построены теплицы в 77 м от МГ «Моздок-Казимагомед» 598 км. расположен в кадастровом квартале 05:09:000018 на не разграниченной территории администрации МО «с.Агачаул» МР «Карабудахкентский район».

ООО «Газпром трансгаз Махачкала» в соответствии с уставом осуществляет транспортировку газа по магистральным газопроводам и поставку газа потребителям. На основании заключенного с ОАО "Газпром" договора аренды эксплуатирует участок магистрального газопровода высокого давления. На газотранспортную организацию возложены функции по транспортировке газа, она несет бремя содержания и ответственности за используемое имущество, обязана обеспечивать и осуществлять контроль за безопасностью его эксплуатации. Следовательно, истец как организация, владеющая газопроводом по основанию, предусмотренному договором, вправе предъявить в суд требование об устранении препятствий в пользовании имуществом (статьи 12, 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из статьи 4 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» усматривается, что правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется и другими законами (Федеральный закон от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Земельный кодекс Российской Федерации,). В пункте 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ указывается, что границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 31.03.1999 г. N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Правила охраны магистральных трубопроводов устанавливают, что земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил (пункт 4.2). В охранных зонах трубопроводов запрещается производить всякого рода действия, могущие нарушить нормальную эксплуатацию трубопроводов либо привести к их повреждению (пункт 4.3). В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается в числе прочего возводить любые постройки и сооружения, производить всякого рода открытые и подземные, горные, строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта (пункт 4.4).

Эксплуатируемый истцом участок газопровода является объектом системы газоснабжения, который в соответствии с приложением №1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» относится к категории опасных производственных объектов.

В соответствии с абзацем 4 статьи 32 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, а также подтвердил в судебном заседании третье лицо- ФИО3, что спорные теплицы принадлежат физическому лицу ФИО3 Между Администрацией МО «село Агачаул» (арендодатель) и ФИО3 (арендатор) заключен договора аренды земельного участка от 15.03.2010, согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: РД, Карабудахкентский район, с.Агачаул, Талгинский поворот, местность Джанакай къол, для создания теплиц, в границах, указанных в плане участка, прилагаемого к договору, общей площадью 0,50 га. На момент заключения договора арендодатель согласно постановлению Администрации района №389 от 30.06.2009 распоряжался землями сельскохозяйственного назначения (п.1.2 договора).

Судом установлено, что на 598 км. магистрального газопровода «Моздок- Казимагомед» диаметром 1200 мм. на расстоянии 77-110 метров от магистрального газопровода на земельных участках с кадастровыми номерами 05:09:000018:1475 и 05:09:000018:497 возведены 9 сооружений - теплиц в количестве 9 штук (сооружения из деревянных балок, над которым натянута полиэтиленовая пленка), которые по своим техническим характеристикам не являются объектами недвижимости.

В судебном заседании ФИО3 пояснил, что на спорном земельном участке, который администрация передала ему в аренду им за счет собственных средств им были возведены 9 теплиц, из которых в настоящее время сохранились только 6 штук, которые функционируют в соответствующие сезоны, уплачивает арендные платежи за землю.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существующего до нарушения прав, и пересечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статей 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник и иной законный владелец имущества может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Необходимым условием для удовлетворения иска об устранении препятствий в пользовании имуществом является доказанность совокупности обстоятельств: наличия прав истца на имущество, препятствий в осуществлении права; обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании истцом имущества; реального характера препятствий.

Истец в нарушение ст. 65 и 66 АПК РФ доказательства, подтверждающие, что спорные объекты были возведены администрацией и принадлежат ему, а также свидетельствующие о том, что именно ответчик чинит препятствия в пользовании газопроводами, в материалы дела не представил.

Согласно ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Следовательно, исковые требования заявлены истцом к ненадлежащему ответчику.

Предъявление иска к ответчику представитель истца обосновал тем, что на момент предъявления иска истцу не было известно, что земельный участок, которым расположены спорные объекты были предоставлены в аренду третьему лицу- ФИО3, который возвел указанные сооружения в 300 м. зоне минимального расстояния от оси магистрального газопровода «Моздок- Казимагомед» и тем самым чинит препятствия в использовании имущества.

Какие-либо требования к ФИО3 истцом в данном деле не заявлены. Представитель истца пояснил, что поскольку ФИО3 не имеет статус индивидуального предпринимателя, соответствующие требования к нему будут предъявлены путем обращения с соответствующим иском в суд общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения исковых требований не имеется в иске следует отказать полностью.

Согласно ст. 110 АК РФ расходы по госпошлине следует отнести на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Судья М.С.Исаев