Решение от 2 декабря 2022 г. по делу № А60-36822/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело№А60-36822/2022
02 декабря 2022 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 02 декабря 2022 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Т.В. Чукавиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.С. Кропачевой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "БУМХИМИНВЕСТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании действий и бездействия должностных лиц МИФНС России №13 по Свердловской области, акта выездной налоговой проверки, проведенной на основании решения от 30.12.2020 №03-24/2, и решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения незаконными,

третье лицо без самостоятельных требований: АО «ТУРИНСКИЙ ЦЕЛЛЮЛОЗНО-БУМАЖНЫЙ ЗАВОД», Индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 318774600098782),


при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 01.08.2022 № 33, ФИО3, представитель по доверенности № 26 от 01.07.2022 № 26,

от заинтересованного лица – ФИО4, представитель по доверенности № 04-11/07993 от 12.07.2021,

от третьего лица – ФИО2, представитель по доверенности № 59АА4121076 от 08.08.2022, ФИО3, представитель по доверенности № 59АА4121077 от 08.08.2022.

Лицам, участвующим в деле процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Заявитель обратился в арбитражный суд с требованием:

1. Признать незаконным бездействие должностных лиц Межрайонной ИФНС России № 13 по Свердловской области при проведении выездной налоговой проверки на основании решения от 30.12.2020 №03-24/2, а именно: неистребование документов (информации), подтверждающих обоснованность сделок, совершенных ООО «БУМХИМИНВЕСТ» с АО «ТУРИНСКИЙ ЦЕЛЛЮЛОЗНО-БУМАЖНЫЙ ЗАВОД».

2. Признать незаконными действия должностных Межрайонной ИФНС России № 13 по Свердловской области при проведении выездной налоговой проверки на основании решения от 30.12.2020 №03-24/2 в части:

- Установления факта взаимозависимости ООО «БУМХИМИНВЕСТ» с АО «ТУРИНСКИЙ ЦЕЛЛЮЛОЗНО-БУМАЖНЫЙ ЗАВОД»;

- Установления факта отсутствия объективных причин приобретения гофробумаги ООО «БУМХИМИНВЕСТ» у АО «ТУРИНСКИЙ ЦЕЛЛЮЛОЗНО-БУМАЖНЫЙ ЗАВОД» по цене ниже себестоимости;

- Установления факта совершения сделок по реализации ООО «БУМХИМИНВЕСТ» произведенной продукции на условиях, невыгодных для АО «ТУРИНСКИЙ ЦЕЛЛЮЛОЗНО-БУМАЖНЫЙ ЗАВОД» и по нерыночной цене.

3. В порядке части 4 статьи 201 АПК РФ обязать заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения в отношении Заявителя, приняв решение об исключении из акта выездной налоговой проверки, проведенной на основании решения от 30.12.2020 №03-24/2 и решения, вынесенного на основании данного акта, фактов, указанных в подпунктах 2.1, 2.2, 2.3 настоящего заявления, а также выдать Заявителю заверенные Заинтересованным лицом:

- Выписку из акта выездной налоговой проверки, проведенной на основании решения от 30.12.2020 №03-24/2, в части установления всех фактов в отношении ООО «БУМХИМИНВЕСТ» и его работников о взаимозависимости, продаже товаров на невыгодных условиях и по нерыночной цене с приложением копий всех документов (информации) и иных доказательств, имеющихся в виде ссылок в тексте и прилагающихся к данному акту, о деятельности ООО «БУМХИМИНВЕСТ» и его работников;

- Выписку из решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, принятого по результатам выездной налоговой проверки, проведенной на основании решения от 30.12.2020 №03-24/2, в части установления всех фактов в отношении ООО «БУМХИМИНВЕСТ» и его работников о взаимозависимости, продаже товаров на невыгодных условиях и по нерыночной цене, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства и результаты их проверки, с приложением копий всех документов (информации) и иных доказательств о деятельности ООО «БУМХИМИНВЕСТ» и его работников;

- Акт ФНС России об установлении факта нерыночной цены по сделкам, совершенным ООО «БУМХИМИНВЕСТ» с АО «ТУРИНСКИЙ ЦЕЛЛЮЛОЗНО-БУМАЖНЫЙ ЗАВОД» (в случае принятия данного акта).

Определением суда от 13.07.2022 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 18.08.2022.

Рассмотрение настоящего дела начато судьей Н.В. Гнездиловой.

Заинтересованное лицо представило отзыв, в котором просит в удовлетворении требований заявителя отказать.

Заявитель обратился в суд с ходатайством об истребовании у Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Свердловской области следующих доказательств:

- выписка из протокола заседания Наблюдательного Совета АО(р) «ТУРИНСКИЙ ЦБЗ», выписка из протокола Совета директоров АО «ТУРИНСКИЙ ЦБЗ», протокол годового общего собрания АО «ТУРИНСКИЙ ЦБЗ» (приложение №2 на 22л.);

- план счетов, приказы об утверждении Положений об учетной политике для целей бухгалтерского учета, для целей налогообложения на предприятии на 2017, 2018, 2019гг., Положения об учетной политике организации на 2017г., 2018г., 2019г. Пояснительная об убытках. (приложение №3 на 95л.).

- оборотные ведомости, свод (№1) по начислению заработной платы за 2019г. (приложение №29 на 76л.) - в отношении ФИО2;

- отчеты о проведении специальной оценки условий труда (приложение №29 на 157л.) - в отношении ФИО2;

- приказы на сотрудников АОр «Туринский ЦБЗ» и их пояснения, список сотрудников ОП г.Пермь, справка об ущербе (приложение №30 на 61 л), из 61 листа представлено 33 листа;

- справки ЗАГС, ответы ООО «БумХимИнвест» (приложение №31 на 20л.), из 20 листов представлено 12 листов;

- договора, счет-фактуры, акты сверок, акты приема макулатуры по сделкам с ООО «БумХимИнвест» и ИП ФИО2 (приложение №32 на 653л.);

- анализ отгрузки АОр «Туринский ЦБЗ» гофробумаги другим покупателям (приложение №33 на 2л.);

- анализ реализации гофробумаги в адрес ООО «БумХимИнвест», расчет упущенной выгоды (приложение №35 на 55л.);

- документы, представленные покупателями ООО «БумХимИнвест» (приложение №36 на 144л.).

Определением суда от 22.08.2022 ходатайство удовлетворено, суд обязал Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 13 по Свердловской области представить в Арбитражный суд Свердловской области в срок до 15.09.2022 документы.

Определением суда от 22.08.2022 назначено судебное заседание на 19.09.2022.

От заявителя поступило ходатайство об участии в судебном заседании посредством системы веб-конференции. Ходатайство было удовлетворено.

31.08.2022 произведена замена судьи на Т.В. Чукавину.

В материалы дела поступили документы во исполнение определения об истребовании.

Сторонами представлены дополнительные пояснения.

Поступившие документы приобщены судом к материалам дела.

Заявитель ходатайствует об уточнении требований, просит:

1. Признать незаконным бездействие должностных лиц Межрайонной ИФНС России № 13 по Свердловской области при проведении на основании решения от 30.12.2020 №03-24/2 выездной налоговой проверки в части:

необеспечения права ООО «БУМХИМИНВЕСТ», ФИО5 и ФИО2 на ознакомление с доказательствами, права давать пояснения (возражения) по существу выявленных нарушений;

неисполнения в отношении ООО «БУМХИМИНВЕСТ» и ИП ФИО2 обязанности по бесплатному информированию налоговым органом о выявлении факта взаимозависимости с АО «ТУРИНСКИЙ ЦЕЛЛЮЛОЗНО-БУМАЖНЫЙ ЗАВОД»;

неисполнения обязанности, предусмотренной статьей 105.16 НК РФ, согласно которой налоговый орган обязан направить извещение в ФНС России об обнаружении факта совершения контролируемых сделок, а также уведомить об этом налогоплательщика (заявителя) не позднее 10 дней со дня направления извещения в ФНС России;

непредоставления уведомления о возможности симметричной корректировки либо копий документов, подтверждающих информацию о вынесенном в отношении налогоплательщика решении о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусматривающем доначисление налога или уменьшение суммы убытка, и его исполнении.

2.Признать незаконным решение от 29.11.2021 № 03-24/3 опривлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения вчасти:

2.1.Установления факта наличия трудовых отношений между АО «ТУРИНСКИЙ ЦЕЛЛЮЛОЗНО-БУМАЖНЫЙ ЗАВОД» и ФИО1, как основания для взаимозависимости между ООО «БУМХИМИНВЕСТ» с АО «ТУРИНСКИЙ ЦЕЛЛЮЛОЗНО-БУМАЖНЫЙ ЗАВОД», абзац 13 страницы 12 решения, строку 3 таблицы страницы 10 решения, слова «ФИО1» абзаца 6 страницы 10 решения, слова «а на его должность заместителя генерального директора по коммерции с 01.11.2019г переведен ФИО2 (уволен 06.03.2020, приказ №24 от 06.03.2020). ФИО1 работал в непосредственном подчинении Врио генерального директора ФИО6» абзаца 1 страницы 13 решения исключить:

«С 26.04.2019г принят на АО «ТУРИНСКИЙ ЦБЗ» специалистом отдела перспективного развития (приказ №38/1 к от 24.04.2019г).»;

ФИО1

Специалист отдела перспективного

26.04 2019-


Борисович

развития (по совместительству)

31 10 2019



Заместитель ген.директора по коммерции

01 11 2019-05.03.2020


2.2. Установления факта взаимозависимости ООО «БУМХИМИНВЕСТ» с АО «ТУРИНСКИЙ ЦЕЛЛЮЛОЗНО-БУМАЖНЫЙ ЗАВОД», абзац 9 страницы 10, слова «контролировал стоимость» абзаца 4 страницы 12, абзацы 6, 7, 8, 9, 10 страницы 14 решения, абзацы 1 и 2 страницы 15 решения, абзацы 5 и 6 страницы 108, слово «взаимозависимым» абзаца 1 страницы 128 решения, слова «взаимозависимым лицом» абзаца 6 страницы 107, абзац 1 страницы 122 решения исключить:

«Установлена взаимосвязь АО «ТУРИНСКИЙ ЦБЗ» с контрагентом ООО «БУМХИМИНВЕСТ»:»;

«Согласно п.2 ст.105.1 НК взаимозависимыми лицами для целей налогообложения признаются:

1)в соответствии с пп.2 - физическое лицо и организация в случае, еслитакое физическое лицо прямо и (или) косвенно участвует в такой организациии доля такого участия составляет более 25% (ФИО1«скрытый» бенефициар ООО «БУМХИМИНВЕСТ»),

в соответствии с пп. 10 - физические лица в случае, если одно физическое лицо подчиняется другому физическому лицу по должностному положению ФИО6 с 26.07.2019г генеральный директор АО «ТУРИНСКИЙ ЦБЗ» - ФИО1 с 26.04.2019г специалист отдела перспективного развития заводоуправления, с 01.11.2019г заместитель генерального директора по коммерции);

в соответствии с пп. 11 физическое лицо, его супруг (супруга), родители (в том числе усыновители), дети (в том числе усыновленные), полнородные и неполнородные братья и сестры, опекун (попечитель) и подопечный (ФИО1 муж ФИО7 (ФИО5), ФИО7 дочь ФИО5).»;

«Аффилированными лицами, определение которых дано в ст.4 Закона РСФСР от 22.03.1991 N948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», отношения между которыми могут оказывать влияние на условия или экономические результаты их деятельности или деятельности представляемых ими лиц в 2019г. являются:

АО «ТУРИНСКИЙ ЦБЗ» и ООО «БУМХИМИНВЕСТ»,

АО «ТУРИНСКИЙ ЦБЗ» и ИП ФИО2»;

«На стр. 32-38 акта установлены обстоятельства и основания признания АО «ТУРИНСКИЙ ЦБЗ» и ООО «БУМХИМИНВЕСТ» взаимозависимыми в период исполнения на предприятии трудовых обязанностей должностными лицами:

(ФИО)

должность

период


ФИО6

Директор по развитию ВрПО генерального директора Директор по развитию

13 06.2019-2607 2019-1901.2020 20 01.2020-13.07.2020


ФИО1

Специалист отдела перспективного развития

(по совместительству)

Заместитель ген.директора по коммерции

26 04 2019-31.10.2019

01.11.2019-05.03.2020


«При этом при рассмотрении сделки по реализации произведенной продукции по цене ниже рыночной между взаимозависимыми лицами для целей налогообложения НДС установлено следующее:».

2.3. Установления фактов приобретения 000 «БУМХИМИНВЕСТ» произведенной продукции у АО «ТУРИНСКИЙ ЦЕЛЛЮЛОЗНО-БУМАЖНЫЙ ЗАВОД» на условиях, невыгодных для последнего, и факта поставки бумаги для гофрирования, картона плоских слоев по цене значительно ниже отпускной цены для других покупателей, абзац 10 страницы 15 решения, абзац 9 страницы 109 решения, абзац 8 страницы 110 решения исключить:

«В ходе проверки проанализированы обстоятельства исполнения сделок в период взаимозависимости (2 полугодие 2019г.] АО «ТУРИНСКИЙ ЦБЗ» с 000 «БУМХИМИНВЕСТ» установлены факты, свидетельствующие о том, что сделка по реализации произведенной продукции совершалась на условиях не выгодных для проверяемого налогоплательщика, а именно готовая продукция - бумага для гофрирования, картон плоских слоев отпускались для 000 «БУМХИМИНВЕСТ» по цене значительно ниже отпускной цены для других покупателей, По результатам проверки определена недополученная прибыль от совершенных сделок, уменьшены убытки за 2019г. (описание нарушения см. в разделе 2.4.4 настоящего Решения).»;

«На основании представленных документов установлено, что отпускная цена для 000 «БУМХИМИНВЕСТ» ниже, чем для других покупателей (приложение №33 к 1-экз. акта проверки № 03-24/3 от 08.10.2021).»;

«Разница в цене для ООО «БУМХИМИНВЕСТ» и других покупателей значительно увеличивается со второго полугодия 2019г. Готовая продукция по заниженной стоимости отгружалась только в адрес ООО «БУМХИМИНВЕСТ».».

2.4.Установления факта сведения большого количества покупателей АО «ТУРИНСКИЙ ЦЕЛЛЮЛОЗНО-БУМАЖНЫЙ ЗАВОД» к одному покупателю 000 «БУМХИМИНВЕСТ» как одного из факторов взаимозависимости и ненадлежащей экономической деятельности, абзац 4 страницы 108, абзац 3 страницы 110 решения исключить.

«Суммы сделок, представленные в таблице свидетельствуют, о том, что развернутая АО «ТУРИНСКИЙ ЦБЗ» в 2017г. реализация новой продукции -гофробумаги в адрес большого количества Покупателей в 2019г. сведена к покупателю ООО «БУМХИМИНВЕСТ».»;

«В 2019г основным покупателем становится ООО «БУМХИМИНВЕСТ», которое занимается перепродажей.».

2.5.Установления факта приобретения гофробумаги ООО«БУМХИМИНВЕСТ» у АО «ТУРИНСКИЙ ЦЕЛЛЮЛОЗНО-БУМАЖНЫЙ ЗАВОД» поцене ниже рыночной и при реализации фактическим покупателям увеличенияцены до рыночной, абзац 3 страницы 115 решения исключить:

«1) ООО «БУМХИМИНВЕСТ» приобретает гофробумагу у АО «ТУРИНСКИЙ ЦБЗ» по цене ниже рыночной и при реализации фактическим покупателям увеличивает цену до рыночной.»

2.6.Установления фактов в отношении ООО «БУМХИМИНВЕСТ» иФИО2, как основания для взаимозависимости между ООО«БУМХИМИНВЕСТ» с АО «ТУРИНСКИЙ ЦЕЛЛЮЛОЗНО-БУМАЖНЫЙ ЗАВОД», полученных с нарушением закона из пояснений ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13

Абзац 7 страницы 115 начиная со слов «В ходе проверки получены (26.05.2021г) пояснения ФИО8», страницы 116, 117, 118, 119, абзац первый страницы 120 решения заканчивая словами «контрагенты завода были переориентированы на сотрудничество с ООО «БУМХИМИНВЕСТ».» исключить.

2.7.Установления фактов в отношении причинения ущерба АО«ТУРИНСКИЙ ЦЕЛЛЮЛОЗНО-БУМАЖНЫЙ ЗАВОД» согласованнымидействиями ФИО2 и ФИО6 за счет приобретения товара впериод взаимозависимости по заниженной цене в условиях отсутствияобъективных причин и невыгодных условиях продажи АО «ТУРИНСКИЙЦЕЛЛЮЛОЗНО-БУМАЖНЫЙ ЗАВОД» бумаги для гофрирования, картонаплоских слоев для ООО «БУМХИМИНВЕСТ» по цене значительно нижеотпускной цены для других покупателей, абзацы 6 и 7 страницы 120 решенияисключить:

«Согласованные действия ФИО2 и ФИО6 принесли ущерб налогоплательщику в виде недополученной прибыли от реализации продукции, т.к. деловая цель заключалась в получении дохода на подконтрольном предприятии ООО «БУМХИМИНВЕСТ» за счет приобретения товара по заниженной цене в условиях отсутствия объективных причин и его реализации.

Выводы: Выявленные обстоятельства исполнения сделок в период взаимозависимости (2 полугодие 2019г.) АО «ТУРИНСКИЙ ЦБЗ» с ООО «БУМХИМИНВЕСТ» свидетельствуют о том, что сделка по реализации произведенной продукции совершалась на условиях не выгодных для проверяемого налогоплательщика, а именно готовая продукция - бумага для гофрирования, картон плоских слоев отпускались для ООО «БУМХИМИНВЕСТ» по цене значительно ниже отпускной цены для других покупателей.»

2.8.Установления факта получения ООО «БУМХИМИНВЕСТ»дополнительной прибыли от сделки с АО «ТУРИНСКИЙ ЦЕЛЛЮЛОЗНО-

БУМАЖНЫЙ ЗАВОД» и перераспределения в пользу ФИО5 дивидендов, как основания для взаимозависимости между ООО «БУМХИМИНВЕСТ» с АО «ТУРИНСКИЙ ЦЕЛЛЮЛОЗНО-БУМАЖНЫЙ ЗАВОД», абзац 8 страницы 120, абзац 2 страницы 121 решения исключить:

При этом, по итогам 2019г. относительно к 2018г. ООО «БУМХИМИНВЕСТ» получена дополнительная прибыль от сделки:

что позволило чистую прибыль перераспределить в пользу учредителя ФИО5 (тещи ФИО2) и выплатить ей дивиденды в размере 12 750 ООО руб. (сведения представлены в налоговый орган по форме

2-НДФЛ), которые превышают размер выплаченных дивидендов по итогам 2018г. в 7 раз. (1 900 000 руб.).»

2.9. Проведения расчета упущенной выгоды АО «ТУРИНСКИЙ ЦЕЛЛЮЛОЗНО-БУМАЖНЫЙ ЗАВОД» от сделки с ООО «БУМХИМИНВЕСТ», абзацы 3,4, 5, 6, 7, 8, 9,10 страницы 121 решения исключить:

«В соответствии с п. 1. ст. 105.3 НК РФ в случае, если в сделках между взаимозависимыми лицами создаются или устанавливаются коммерческие или финансовые условия, отличные от тех, которые имели бы место в сделках, признаваемых сопоставимыми, между лицами, не являющимися взаимозависимыми, то любые доходы (прибыль, выручка), которые могли бы быть получены одним из этих лиц, но вследствие указанного отличия не были им получены, учитываются для целей налогообложения у этого лица.

На основании вышеизложенного произведен расчет упущенной выгоды АО «ТУРИНСКИЙ ЦБЗ». Представлена бухгалтерская ведомость «Продажи» по контрагенту ООО «БУМХИМИНВЕСТ» с расшифровкой по номенклатуре продукции, ее количеству, стоимости, номеру и дате счет-фактуры (приложение №35 к Акту проверки № 03-24/3 от 08.10.2021).

Всего во втором полугодии 2019г ООО «БУМХИМИНВЕСТ» отгружено продукции в ассортименте и в количестве 7679,93 тн. на сумму 161 562 727,64 руб. (без НДС).

Средняя цена ед. товара (без НДС) составляет 21 037,02 (161 562 727,64/ 7679,93) руб.

Средняя цена ед. товара (без НДС) для других покупателей составляет 24 703,23 руб.

Разница в средней цене (без НДС) 24 703,23 - 21 037,02 = 3 666,21 руб.

Таким образом, упущенная выгода АО «ТУРИНСКИЙ ЦБЗ» по отгруженной продукции ООО «БУМХИМИНВЕСТ» составляет 7679,93 * 3 666,21 = 28 156 236 руб. (без НДС).

Правильность произведенных расчетов подтверждает представленная АО «Туринский ЦБЗ» справка об ущербе от 12.04.2021г. (в приложении № 30 к акту № 03-24/3 от 08.10.2021г.).

По результатам проверки определена недополученная прибыль от совершенных сделок, уменьшены убытки за 2019г. на 28 156 236 руб. (расчеты см. в разделе 2.4 «налог на прибыль» настоящего Решения).»

3. Признать незаконными действия должностных лиц Межрайонной ИФНС России № 13 по Свердловской области при проведении выездной налоговой проверки в части включения в акт налоговой проверки от 08.10.2021 №03-24/3:

Установления факта наличия трудовых отношений между АО «ТУРИНСКИЙ ЦЕЛЛЮЛОЗНО-БУМАЖНЫЙ ЗАВОД» и ФИО1, как основания для взаимозависимости между ООО «БУМХИМИНВЕСТ» с АО «ТУРИНСКИЙ ЦЕЛЛЮЛОЗНО-БУМАЖНЫЙ ЗАВОД», строку 3 таблицы страницы 32 акта, слова «ФИО1» абзаца 3 страницы 33 акта, абзац 4 страницы 35 акта, слова «а на его должность заместителя генерального директора по коммерции с 01.11.2019г переведен ФИО2 (уволен 06.03.2020, приказ №24 от 06.03.2020). ФИО1 работал в непосредственном подчинении Врио генерального директора ФИО6» абзаца 6 и 7 страницы 35 акта исключить.

Установления факта взаимозависимости ООО «БУМХИМИНВЕСТ» с АО «ТУРИНСКИЙ ЦЕЛЛЮЛОЗНО-БУМАЖНЫЙ ЗАВОД», абзац 6 страницы 33, слова «контролировал стоимость» абзаца 10 страницы 34, абзац 7 страницы 36, абзацы 1, 2, 3, 4, 5, 6, 14 страницы 37 акта, слова «взаимозависимым лицом» абзаца 10 страницы 133 акта, абзацы 7 и 8 страницы 134 акта, абзац 8 страницы 148 акта, слово «взаимозависимым» абзаца 9 страницы 180 акта исключить;

Установления факта приобретения ООО «БУМХИМИНВЕСТ» произведенной продукции у АО «ТУРИНСКИЙ ЦЕЛЛЮЛОЗНО-БУМАЖНЫЙ ЗАВОД» на условиях, невыгодных для последнего, и факта поставки бумаги для гофрирования, картона плоских слоев по цене значительно ниже отпускной цены для других покупателей, абзац 14 страницы 37 акта, абзац 9 страницы 135 акта, абзац 9 страницы 136 акта исключить.

Установления факта сведения большого количества покупателей АО «ТУРИНСКИЙ ЦЕЛЛЮЛОЗНО-БУМАЖНЫЙ ЗАВОД» к одному покупателю ООО «БУМХИМИНВЕСТ», абзац 6 страницы 134 акта исключить.

Установления факта приобретения гофробумаги ООО «БУМХИМИНВЕСТ» у АО «ТУРИНСКИЙ ЦЕЛЛЮЛОЗНО-БУМАЖНЫЙ ЗАВОД» по цене ниже рыночной и при реализации фактическим покупателям увеличения цены до рыночной, абзац 7 страницы 141 акта исключить.

3.6.Установления фактов в отношении ООО «БУМХИМИНВЕСТ» и ФИО2, как основания для взаимозависимости между ООО «БУМХИМИНВЕСТ» с АО «ТУРИНСКИЙ ЦЕЛЛЮЛОЗНО-БУМАЖНЫЙ ЗАВОД», полученных из пояснений ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 с нарушением закона, страницы 142, 143,144,145, абзац 1 страницы 146 акта исключить.

3.7. Установления фактов в отношении причинения ущерба АО «ТУРИНСКИЙ ЦЕЛЛЮЛОЗНО-БУМАЖНЫЙ ЗАВОД» согласованными действиями ФИО2 и ФИО6 за счет приобретения товара в период взаимозависимости по заниженной цене в условиях отсутствия объективных причин и невыгодных условиях продажи АО «ТУРИНСКИЙ ЦЕЛЛЮЛОЗНО-БУМАЖНЫЙ ЗАВОД» бумаги для гофрирования, картона плоских слоев для ООО «БУМХИМИНВЕСТ» по цене значительно ниже отпускной цены для других покупателей, абзац 6 страницы 146 и абзац 1 страницы 147 акта исключить.

Установления факта получения ООО «БУМХИМИНВЕСТ» дополнительной прибыли от сделки с АО «ТУРИНСКИЙ ЦЕЛЛЮЛОЗНО-БУМАЖНЫЙ ЗАВОД» и перераспределения в пользу ФИО5 дивидендов, как основания для взаимозависимости между ООО «БУМХИМИНВЕСТ» с АО «ТУРИНСКИЙ ЦЕЛЛЮЛОЗНО-БУМАЖНЫЙ ЗАВОД», абзацы 2 и 4 страницы 147 акта исключить.

Проведения расчета упущенной выгоды АО «ТУРИНСКИЙ ЦЕЛЛЮЛОЗНО-БУМАЖНЫЙ ЗАВОД» от сделки с ООО «БУМХИМИНВЕСТ», абзацы 5 и 6 страницы 147 акта, абзацы 1, 2, 3, 4, 5, 6 страницы 148 акта исключить.

Ходатайство судом принято в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того от ИП ФИО1 поступило ходатайство о вступлении в дело в качестве третьего лица без самостоятельных требований.

Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено в порядке ст. 51 АПК РФ, о чем вынесено отдельное определение.

Иных заявлений и ходатайств не поступило.

В судебном заседании заявитель требования поддерживает с учетом уточнений, заинтересованное лицо - возражает.

13.09.2022 в электронном виде от АО «ТУРИНСКИЙ ЦЕЛЛЮЛОЗНО-БУМАЖНЫЙ ЗАВОД» поступил отзыв не в полном объеме, содержит только 1 страницу.

Иных заявлений и ходатайств не поступило.

Определением суда от 22.09.2022 судебное заседание отложено на 09.11.2022.

К материалам дела удом приобщен отзыв третьего лица АО «ТУРИНСКИЙ ЦЕЛЛЮЛОЗНО-БУМАЖНЫЙ ЗАВОД», возражают относительно удовлетворения требований.

От налогового органа поступило ходатайство об участии в заседании посредством системы веб-конференции. Ходатайство судом было удовлетворено.

09.11.2022 заседание проводилось в режиме веб-конференции, суд осуществил подключение в режиме онлайн-заседания, представитель инспекции к судебному заседанию не подключился.

От третьего лица ИП ФИО2 поступило ходатайство в порядке ст. 161 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о фальсификации доказательств, а именно:

1. Признать трудовой договор от 26 апреля 2019 года № 41, приказ о приеме на работу от 24.04.2019 №38/1к, приказ о переводе работника на другую работу от 01.11.2019 №56к, должностную инструкцию заместителя генерального директора по коммерции фальсифицированными доказательствами.

2. Исключить трудовой договор трудовой договор от 26 апреля 2019 года № 41, приказ о приеме на работу от 24.04.2019 №38/1к, приказ о переводе работника на другую работу от 01.11.2019 №56к, должностную инструкцию заместителя генерального директора по коммерции из числа доказательств по делу.

Суд отложил рассмотрение данного ходатайства до следующего судебного заседания, поскольку представитель налогового органа в судебное заседание не явился.

Иных заявлений и ходатайств не поступило.

Определением суда от 11.11.2022 судебное заседание отложено на 25.11.2022.

От налогового органа поступили письменные возражения на заявление о фальсификации.

Заявитель представил возражения на отзыв и экспертное заключение.

Поступившие документы приобщены судом к материалам дела.

В судебном заседании 25.11.2022 суд рассматривает заявленное ранее ходатайство о фальсификации доказательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если лицо, участвующее в деле обратится в арбитражный суд с заявлением в письменной форме о фальсификации доказательства, представленного другим лицом, участвующим в деле, суд:

1) Разъясняет уголовно-правовые последствия такого заявления.

2) Исключает оспариваемое доказательство с согласия лица, его предоставившего, из числа доказательств по делу.

3) Проверяет обоснованность заявления о фальсификации доказательства если лицо, представившее это доказательство, заявило возражения относительно его исключения из числа доказательств по делу.

4) В этом случае арбитражный суд принимает предусмотренные федеральным законом меры для проверки достоверности заявления о фальсификации доказательства, в том числе назначает экспертизу, истребует другие доказательства или принимает другие меры.

В судебном заседании суд разъяснил Заинтересованному лицу и Третьему лицу уголовно-правовые последствия (приложение к протоколу судебного заседания).

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд не находит оснований для его удовлетворения по основаниям, изложенным в мотивировочной части решения.

В судебном заседании заявитель требования поддерживает, заинтересованное лицо – возражает, третье лицо ИП ФИО2 поддерживает позицию заявителя.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из заявления, ООО «БУМХИМИНВЕСТ» 15.04.2022 стало известно о том, что на основании решения от 30.12.2020 №03-24/2 Межрайонной ИФНС России № 13 по Свердловской области о проведении выездной налоговой проверки были проведена выездная налоговая проверка деятельности АО Туринский ЦБЗ за период с 2017 по 2019 год.

Заявителю стало известно, что в ходе выездной проверки была установлена взаимосвязь АО Туринский ЦБЗ с контрагентом ООО «БУМХИМИНВЕСТ». Проверкой установлено, что Заявитель приобретал гофробумагу у АО Туринский ЦБЗ по цене ниже себестоимости в условиях отсутствия объективных причин и при реализации фактическим покупателям увеличивало цену до рыночной.

Выявленные обстоятельства исполнения сделок в период взаимозависимости (2 полугодие 2019 года) завода с Заявителем свидетельствуют о том, что сделка по реализации произведенной продукции совершалась на условиях, невыгодных для АО Туринский ЦБЗ.

Установленные в ходе выездной налоговой проверки факты легли в основу решения о привлечении АО Туринский ЦБЗ к налоговой ответственности, которое вступило в законную силу в январе 2022 года.

С названной выше информацией, содержащейся в протоколах допроса свидетелей ФИО14 и ФИО15, ознакомился адвокат Поляков Алексей Сергеевич на основании ордера № 464386 от 15.04.2022.

18 мая 2022 года Заявитель подал жалобу в Управление ФНС по Свердловской области через МИФНС России № 13 по Свердловской области. Согласно официальному сайту АО «Почта России» жалоба поступила в МИФНС России № 13 по Свердловской области 23.05.2022 (РПО 61400071105146) с требованием признать незаконными действия и бездействие должностных лиц Межрайонной ИФНС России № 13 по Свердловской области при проведении выездной налоговой проверки на основании решения от 30.12.2020 №03-24/2, а также выдать выписки из документов, касающихся нарушенных прав Заявителя.

Ответ на жалобу Заявителем не получен, что послужило основанием для обращения Заявителя в суд с настоящим заявлением.

Заявитель полагает, что в ходе выездной проверки должностные лица Межрайонной ИФНС России № 13 по Свердловской области в нарушение ст. 93.1 НК РФ не истребовали документы (информацию), подтверждающие обоснованность совершенных Заявителем с АО Туринский ЦБЗ сделок, в нарушение ст. 105.1 НК РФ установили наличие взаимозависимости Заявителя и АО Туринский ЦБЗ, а также сделали выводы об экономической деятельности лица, в отношении которого проверка не проводилась, а именно выводы в отношении Заявителя, что повлекло нарушение права Заявителя участвовать в процессе рассмотрения материалов лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности Заявителя представить объяснения, а также наложение ареста на денежные средства, находящиеся на банковских счетах Заявителя, в сумме 23 091 857 рублей.

Заявитель отмечает, что при проведении названной выездной проверки ни пояснения Заявителя, ни пояснения работников Заявителя, на которых указали должностные лица АО Туринский ЦБЗ, Межрайонной ИФНС России № 13 по Свердловской области не запрашивались, допросы не проводились, подтверждающие документы (информация) не истребовались.

По мнению Заявителя, вывод Межрайонной ИФНС России № 13 по Свердловской области о взаимозависимости АО Туринский ЦБЗ и Заявителя противоречит положениям статьи 105.1 НК РФ, пунктом 2 которой установлены основания для признания лиц взаимозависимыми, ни одно из положений которого к Заявителю не применимо.

Также Межрайонной ИФНС России № 13 по Свердловской области не учтено то обстоятельство, что Заявитель осуществлял закупку товара у АО Туринский ЦБЗ по предоплате, в отличие от других контрагентов, в связи с чем выплачиваемая Заявителем предоплата являлась коммерческим кредитом, что в условиях закредитованности АО Туринский ЦБЗ и отсутствия иных инвестиций должно учитываться при определении рыночной конъюнктуры и стоимости товара.

Заявитель считает, что Межрайонной ИФНС России № 13 по Свердловской области нарушен пункт 3 статьи 105.3 НКРФ.

Ссылаясь на пункт 12 статьи 101.4 НК РФ, согласно которому нарушение существенных условий процедуры рассмотрения акта и иных материалов мероприятий налогового контроля является основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого был составлен акт, участвовать в процессе рассмотрения материалов лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности этого лица представить объяснения, ООО «БУМХИМИНВЕСТ» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В ходе рассмотрения дела, Заявитель также заявлено об уточнении исковых требований, в результате которого заявитель просит признать незаконным бездействие инспекции в части необеспечения права ООО «БУМХИМИНВЕСТ» на ознакомление с доказательствами, неисполнении обязанности по бесплатному информированию о выявлении факта взаимозависимости ООО «БУМХИМИНВЕСТ», неисполнения обязанности, предусмотренной ст. 105.16 НК РФ, непредставления уведомления о возможности симметричной корректировки налоговых обязательств, признать незаконным решения от 29.11.2021 №03-24/3 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в части установления факта наличия трудовых отношений между ЛО «Туринский ЦБЗ» и ФИО2 и установления факта взаимозависимости ООО «БУМХИМИНВЕСТ» и ЛО «Туринский ЦБЗ», установления фактов приобретения ООО «БУМХИМИНВЕСТ» произведенной продукции у АО «Туринский ЦБЗ» на невыгодных условиях и факта поставки бумаги по цене ниже отпускной, установления факта сведения покупателей к одному покупателю ООО «БУМХИМИНВЕСТ», установления факта приобретения гофробумаги по цене ниже рыночной, установления фактов взаимозависимости, полученных из пояснений работников, установления фактов в отношении причинения ущерба согласованными действиями ФИО2 и ФИО6

Заинтересованное лицо возражает относительно заявленных требований, поясняет следующее.

Инспекцией проведена выездная налоговая проверка акционерного общества «Туринский ЦБЗ», в результате которой установлено, что указанное юридическое лицо и Заявитель являются взаимозависимыми лицами в понятии, установленном пунктом 1 статьи 105.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Кроме того, инспекция указывает, что на поручение № 03-24/1016 от 13.08.2021 об истребовании у ООО «БУМХИМИНВЕСТ» дополнительных документов, заявителем представлен ответ, что Инспекция не является налоговым органом, осуществляющим налоговый контроль ООО «БУМХИМИНВЕСТ», поэтому документы не представлены.

В части предоставления документов, связанных с проведением выездной налоговой проверки в отношении АО «ТУРИНСКИЙ ЦЕЛЛЮЛОЗНО-БУМАЖНЫЙ ЗАВОД», Инспекция поясняет, что оспариваемые Заявителям акт и решение приняты в отношении иного юридического лица и содержат информацию не являющуюся общедоступной (например, о финансово-хозяйственной деятельности, проверяемого налогоплательщика). Учитывая изложенное, данные документы не могли быть предоставлены ООО «БУМХИМИНВЕСТ».

В части ареста денежных средств на счетах Заявителя, Инспекция поясняет, что какие-либо решения в отношении ООО «БУМХИМИНВЕСТ» не выносились.

В ходе проверки установлена взаимосвязь АО «ТУРИНСКИЙ ЦЕЛЛЮЛОЗНО-БУМАЖНЫЙ ЗАВОД» с контрагентом ООО «БУМХИМИНВЕСТ».

Налоговый орган считает выводы о нарушении проверяемым налогоплательщиком положений ст. 54.1 НК РФ, а именно то, что для целей налогообложения при сделках с взаимозависимым ООО «БУМХИМИНВЕСТ» проверяемым налогоплательщиком необоснованно учтены убытки от сделки в размере 28 156 236 руб. правомерными.

Все выводы подтверждены представленными в ходе проверки документов по требованиям инспекции (ст. 93, 93.1 ПК РФ), допросами. Правильность произведенных расчетов подтверждает в т.ч. и представленная АО «Туринский ЦБЗ» справка об ущербе от 12.04.2021г.

В связи с чем, полагают, выводы Заявителя, как контрагента проверяемого лица о нарушении действиями Инспекции его прав, которые привели к незаконному наложению ареста на денежные средства, находящиеся на банковских счетах Заявителя, в сумме более 23 миллионов рублей не обоснованы и не подтверждены документально.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы и возражения сторон, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт (ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, Инспекцией проведена выездная налоговая проверка в отношении АО «ТУРИНСКИЙ ЦЕЛЛЮЛОЗНО-БУМАЖНЫЙ ЗАВОД» на основании решения от 30.12.2020 № 03-24/2 по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (удержания, перечисления) налогов и сборов за период с 01.01.2017 по 31.12.2019. По результатам проведения проверки составлены: справка об окончании проверки 10.08.2021 № 03-24/2, акт налоговой проверки от 08.10.2021 № 03-24/3.

По результатам выездной налоговой проверки вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 29.11.2021 № 03-24/3, которым налогоплательщику дополнительно начислены: налог на добавленную стоимость - 4 997 003 руб., транспортный налог с организаций - 384 руб., пени в общем размере - 2 039959,47 руб. Налогоплательщик с учетом применения Инспекцией смягчающих вину обстоятельств (ходатайство) привлечен к налоговой ответственности по п. 1.3 ст. 122 ЫК РФ, по ст. 123 НК РФ, по п.1 ст. 126 НК РФ на сумму санкций в размере 90 674,73 руб., размер штрафа уменьшен в 16 раз.

Также материалами проверки установлено завышение в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий или бездействия убытков по налогу на прибыль всего 56 427 212 руб., в т.ч. за 2017г. в сумме 5 083 104 руб., за 2018г. в сумме 13 162 389 руб., за 2019г. в сумме 38 181 719 руб. в т.ч. установлены факты превышения предела осуществления прав по исчислению налоговой базы, а именно в нарушение положений ст. 54.1 НК РФ для целей налогообложения при сделках с взаимозависимым ООО «БУМХИМИНВЕСТ» необоснованно учтены убытки от сделки в размере 28 156 236 руб.

Решение № 03-24/3 от 29.11.2021 принятое Инспекцией в отношении проверяемого лица вступило в силу 11.01.2022 года, в Управление ФНС РФ по Свердловской области не обжаловалось. Все суммы, доначисленные по решению Инспекции, уплачены АО «ТУРИНСКИЙ ЦЕЛЛЮЛОЗНО-БУМАЖНЫЙ ЗАВОД» до 10.02.2022 года.

В рамках настоящего спора, заявитель, оспаривая выводы и установленные факт налоговым органом, изложенные в акте проверки, а в последующем отраженные в решении Инспекции, фактически оспаривает решение по результатам проверки, поскольку исключение заявленных представителями ООО «Бумхиминвест» фактов неизбежно приведет к изменению резолютивной части решения.

В соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 21 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики имеют право представлять свои интересы в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, лично или через своего представителя.

Согласно ст. 137 НК РФ, каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению, этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права.

В силу статьи 26 НК РФ налогоплательщик может участвовать в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, через законного представителя или уполномоченного представителя, если иное не предусмотрено Кодексом.

Законными представителями налогоплательщика-организации признаются лица, уполномоченные представлять указанную организацию на основании закона или ее учредительных документов.

Таким образом, от имени налогоплательщика-организации подписать заявление может законный представитель – лицо, уполномоченное представлять данную организацию на основании закона или ее учредительных документов (п. 1 ст. 27 НК РФ) либо уполномоченный представитель, действующий на основании доверенности, выдаваемой в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации (п. 3 ст. 29 НК РФ).

Согласно п. 4 ст. 185.1 ГК РФ, доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами.

Из оспариваемого решения следует, что выездная налоговая проверка АО «Туринский ЦБЗ» проводилась по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (удержания, перечисления) налогов и сборов за период с 01.01.2017 по 31.12.2019.

В ходе проверки установлена взаимозависимость заявителя с АО «Туринский ЦБЗ».

Согласно пункту 8 статьи 101 Налогового кодекса РФ в решении о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, вынесенного по результатам проведенной выездной налоговой проверки, излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом налогового правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой.

Пунктом 2 статьи 87 НК РФ установлено, что целью камеральной и выездной налоговых проверок является контроль за соблюдением налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов или налоговым агентом законодательства о налогах и сборах.

Согласно норме статьи 19 НК РФ налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

В силу нормы статьи 11 НК РФ, под организациями понимаются юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из системного толкования указанных статей Налогового кодекса Российской Федерации следует, что лицом, в отношении которого проводилась выездная налоговая проверка, являлось юридическое лицо - АО «Туринский ЦБЗ».

Предметом проверки являлось определение правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (удержания, перечисления) налогов и сборов за период с 01.01.2017 по 31.12.2019 АО «Туринский ЦБЗ».

По результатам проведения проверки составлены: справка об окончании проверки 10.08.2021 № 03-24/2, акт налоговой проверки от 08.10.2021 № 03-24/3, вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 29.11.2021 № 03-24/3, которым налогоплательщику дополнительно начислены: налог на добавленную стоимость - 4 997 003 руб., транспортный налог с организаций - 384 руб., пени в общем размере - 2 039959,47 руб. Налогоплательщик с учетом применения Инспекцией смягчающих вину обстоятельств (ходатайство) привлечен к налоговой ответственности по п. 1.3 ст. 122 ЫК РФ, по ст. 123 НК РФ, по п.1 ст. 126 НК РФ на сумму санкций в размере 90 674,73 руб., размер штрафа уменьшен в 16 раз.

Оспариваемое решение налогового органа не содержит властных обязательных предписаний в отношении общества с ограниченной ответственностью "БУМХИМИНВЕСТ", поскольку принято в отношении иного лица - АО "Туринский ЦБЗ". Решение от 29.11.2021 № 03-24/3 не создает для заявителя каких-либо ограничений или запретов для осуществления предпринимательской деятельности, не возлагает на общество с ограниченной ответственностью "БУМХИМИНВЕСТ" каких-либо обязанностей и, следовательно, не нарушает его прав и законных интересов.

Доказательств обратного в материалы дела заявителем не представлено (ст. 65 АПК РФ).

Действующим законодательством не установлена возможность признания незаконным ненормативного правового акта, вынесенного в отношении конкретного юридического лица, без его волеизъявления на обжалование данного акта.

Исключение установлено лишь ст. 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации «Обращение в защиту публичных интересов, прав и законных интересов других лиц».

В настоящем деле заявитель ссылается на возбуждение уголовного дела и гражданского иска по заявлению АО "Туринский ЦБЗ" по результатам налоговой проверки, вынесенного в отношении АО "Туринский ЦБЗ".

Арбитражный суд не может согласиться с позицией заявителя, поскольку как при расследовании уголовного дела, так и при рассмотрении гражданского иска должны быть учтены доводы и возражения стороны. Решение Инспекции, как указано судом выше, принято в отношении налогоплательщика – АО «Туринский ЦБЗ» и только для него создает правовые последствия и не является преюдициальным в отношении иных лиц. Обстоятельства подлежат доказыванию и установлению вновь с учетом доводов и возражений стороны.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 31.05.2022 № 1153-О указывает, что в силу статьи 9 Налогового кодекса Российской Федерации к участникам налоговых правоотношений, в частности, отнесены налогоплательщики, плательщики сборов, плательщики страховых взносов и налоговые агенты.

Само по себе такое регулирование не может рассматриваться как нарушающее конституционные права и свободы заявителя, поскольку именно налогоплательщик вступает в налоговые правоотношения и взаимодействует с налоговыми органами по вопросам уплаты налогов, в том числе в рамках осуществления соответствующих контрольных мероприятий.

Кроме того, заявитель указывает, что при проведении выездной налоговой проверки Инспекцией допущено существенное нарушение процедуры рассмотрения материалов проверки, так как Заявителю не обеспечено право представить пояснения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 93.1 ПК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), эти документы (информацию), в том числе связанные с ведением реестра владельца ценных бумаг.

Исходя из данной нормы, объем документов, необходимых при проведении налогового контроля, определяется Инспекцией самостоятельно, а истребование документов является правом, а не обязанностью налогового органа. Более того, в рассматриваемой ситуации, согласно информации, предоставленной Инспекцией, у ООО «БУМХИМИНВЕСТ» истребованы документы по сделке с проверяемым налогоплательщиком (поручение от 08.04.2021 № 294). Истребованные документы Заявителем представлены.

Основания для ознакомления ООО «БУМХИМИНВЕСТ» с материалами проверки отсутствуют в силу ст. 102 НК РФ.

В отношении доводов о признании недействительным бездействия в части неисполнении обязанности но бесплатному информированию о выявлении факта взаимозависимости ООО «БУМХИМИНВЕСТ» с АО «Туринский ЦБЗ», суд указывает, что у налогового органа отсутствует обязанность по информированию о выявлении факта взаимозависимости с АО «Туринский ЦБЗ».

В отношении доводов о признании незаконным бездействия в виде неисполнения обязанности, предусмотренной ст. 105.16 НК РФ об обнаружении факта совершения контролируемых сделок, а также непредставления уведомления о возможности симметричной корректировки налоговых обязательств, суд указывает, что заявителем не представлены доказательства обнаружения контролируемых сделок. Как указывает налоговый орган, на странице 15 Решения отражено, что между АО «Туринский ЦБЗ» и ООО «Бумхиминвест» совершены сделки: за 2018 - на сумму 173 575 338 руб., 2019 - а сумму 371 833 182 руб., между АО «Туринский ЦБЗ» и ИП ФИО2: 2018 - на сумму 2 303 837,50 руб., 2019 - 12 355 395,50 руб. Указанные сделки не попадают под понятие контролируемых, признаки которых изложены в п.З ст. 105.14 НК РФ. Соответственно, основания для признания бездействия налогового органа в виде непредставления уведомления об обнаружении факта совершения контролируемых сделок отсутствуют.

Таким образом, Решение от 29.11.2021 № 03-24/3вынесено Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Свердловской области по результатам выездной налоговой проверки в отношении АО «Туринский ЦБЗ, не возлагает на общество с ограниченной ответственностью «БУМХИМИНВЕСТ» каких-либо обязанностей и, следовательно, не нарушает его прав и законных интересов, пришел к выводу о том, что действующим законодательством не установлена возможность признания незаконным ненормативного правового акта, вынесенного в отношении конкретного юридического лица, без его волеизъявления на обжалование данного акта.

Действующим законодательством не установлена возможность признания незаконным ненормативного правового акта, вынесенного в отношении конкретного юридического лица, без его волеизъявления на обжалование данного акта

АО «Туринский ЦБЗ» в судебном порядке решение налогового органа не обжаловало, с ним согласилось, все суммы, доначисленные по решению Инспекции, уплачены АО «ТУРИНСКИЙ ЦЕЛЛЮЛОЗНО-БУМАЖНЫЙ ЗАВОД».

Таки образом, суд приходит к выводу, что заявителем неверно избран способ защиты нарушенного права.

Поскольку по существу решение Инспекции судом не пересматривается, постольку заявление о фальсификации представленных в материалы налоговой проверки документов, судом также не рассматривается. Оценка представленных в дело документов по существу спора не производится при отсутствии у заявителя права на иск.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При данных обстоятельствах, заявленные обществом "БУМХИМИНВЕСТ" требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».


Судья Т.В. Чукавина