Решение от 26 июня 2023 г. по делу № А40-118797/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-118797/23-148-638
г. Москва
26 июня 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 26 июня 2023 года


Арбитражный суд в составе судьи Нариманидзе Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ГОРОДА МОСКВЫ (121059, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.07.2006, ИНН: <***>, КПП: 773001001)

к АО «Ирмаст-Инжиниринг» (ИНН: <***>, Спартаковский переулок дом 26, стр. 5, -Москва, 105082)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ на основании протокола от 11.05.2023г.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора города Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении АО «Ирмаст-Инжиниринг» (далее – ответчик) к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 11.05.2023 г.

Представитель ответчика отзыв в материалы дела не представил.

В судебное заседание не явились представители заявителя и ответчика.

Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 156 АПК РФ.

Учитывая отсутствие возражений сторон на переход к рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции, суд в соответствии с п.4 ст.137 АПК РФ, п.27 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №65 от 20.12.2006., завершил предварительное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании в первой инстанции.

Рассмотрев заявление, исследовав материалы дела, суд считает, что требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

Согласно п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее -Мосгосстройнадзор) является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 №272-ПП «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

Как следует из материалов административного дела, на основании решения Комитета от 22.03.2023 № РСН-1237/23-(0)-0 о проведении внеплановой выездной проверки контролируемого лица, Комитетом проведена проверка в отношении АО «Ирмаст-Инжиниринг», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства -«Реконструкция административного здания», расположенного по адресу: г. Москва, ЦАО, Басманный, ул. Бакунинская, д. 13, стр. 5.

В результате выездной проверки выявлено, что АО «Ирмаст-Инжиниринг» в нарушение ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) осуществляет строительство с нарушением требований проектной документации на объекте капитального строительства - Административно-деловой комплекс, расположенного по адресу: г. Москва, САО, Беговой, Бумажный пр., вл. 19, стр. 4,5.

1. В нарушение проекта шифр 205/2020-ПОС.ПЗ раздел 7 ПОС л.27; п.316 Правил противопожарного режима, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 допущено устройство настилов строительных лесов из материала, распространяющего и поддерживающего горение (древесины); конструкции строительных лесов закрыты горючим материалом (полимерной сеткой), данное нарушение создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Указанные нарушения оформлены актом проверки от 03.04.2023.

Как следует из материалов дела АО «Ирмаст-Инжиниринг» является техническим заказчиком на основании договора от 15.06.2022 № 15/06 ТЗ.

О времени и месте составления протокола АО «Ирмаст-Инжиниринг» уведомлено надлежащим образом.

Протокол об административном правонарушении от 11.04.2023 составлен в присутствии представителя АО «Ирмаст-Инжиниринг» ФИО2, действующего на основании доверенности № б/н от 03.04.2023.

Частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), которые повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, которая наложение административного штрафа на юридических лиц - от 300 000 до 600 000 рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до 60 суток.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Статьей 26.1 КоАП РФ также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

В силу положений части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина АО «Ирмаст-Инжиниринг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт осуществления АО «Ирмаст-Инжиниринг» строительства объекта капитального строительства с нарушением требований проектной документации, подтвержден материалами дела, а именно актом, предписанием, протоколом, в котором представитель АО «Ирмаст-Инжиниринг» данный факт не отрицал, а также фотоматериалами.

Суд приходит к выводу, что на дату принятия решения по данному делу срок привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

В связи с чем, имеются все необходимые условия для привлечения Ответчика к административной ответственности на основании ч.2 ст. 9.4 КоАП РФ.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ судом также не установлено.

Вместе с тем, согласно сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства АО «Ирмаст-Инжиниринг» является малым предприятием.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.2 Кодекса при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд учитывает вышеизложенные обстоятельства и считает возможным назначить наказание в размере 35 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 25.1, 25.5, 26.2, 28.2, 29.7, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 9, 27, 29, 65, 71, 123, 156, 167-170, 180, 181, 202-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь АО «Ирмаст-Инжиниринг» (ИНН: <***>, Спартаковский переулок дом 26, стр. 5, <...>) к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 (тридцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Банк получателя: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО) УФК по г. Москве (МТУ Ростехнадзора л/с <***>) ИНН <***> КПП 770301001

Казначейский счет 03100643000000017300

Единый казначейский счет 40102810545370000003

ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва

БИК 004525988, КБК 49811601091010004140, ОКТМО 45380000

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья: Н.А. Нариманидзе