Решение от 26 ноября 2018 г. по делу № А35-6271/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ


г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-6271/2018
26 ноября 2018 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 19 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Песниной Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

администрации Донского сельсовета Золотухинского района Курской области

к администрации Золотухинского района Курской области,

третьи лица: комитет по управлению имуществом Курской области, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области, закрытое акционерное общество «Содружество», сельскохозяйственный производственный кооператив «Заречье».

о признании права муниципальной собственности.

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца – не явился, уведомлен надлежащим образом,

от ответчика - не явился, уведомлен надлежащим образом,

от третьих лиц - не явились, уведомлены надлежащим образом.


Администрация Донского сельсовета Золотухинского района Курской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилась в Арбитражный суд Курской области с уточненным исковым заявлением к администрации Золотухинского района Курской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании права муниципальной собственности на следующие объекты недвижимого имущества:

водозаборная скважина - сооружение водозаборное, глубина 50,0 м., расположена по адресу: Курская область, Золотухинский район, Донской сельсовет, <...> года завершения строительства;

водозаборная скважина - сооружение водозаборное, глубина 45,0 м., расположена по адресу: Курская область, Золотухинский район, Донской сельсовет, <...> года завершения строительства,;

Башня Рожновского №1 (башня, скважина, водопровод) - сооружение водозаборное, глубина 50,0 м., высота 10,0 м., длина 2180 м ., расположена по адресу: Курская область, Золотухинский район, Донской сельсовет, <...> года завершения строительства;

водозаборная скважина - сооружение водозаборное, глубина 52,5 м., расположена по адресу: Курская область, Золотухинский район, Донской сельсовет, <...> года завершения строительства.

В судебном заседании 19.11.2018 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом; через канцелярию суда истец представил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов с приложением документов, а также после перерыва дополнительные документы (ходатайство истца удовлетворено судом, документы представленные истцом приобщены к материалам дела), ранее поддерживал заявленные требования с учетом их уточнения.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом; в ранее представленном письменном отзыве администрация Золотухинского района Курской области не возражала относительно удовлетворения исковых требований, поскольку правами на спорные объекты недвижимости не обладает и не претендует на данное имущество. Также администрация заявила ходатайство о рассмотрении дела без участия ее представителя, которое судом удовлетворено.

Третьи лица – Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях и комитет по управлению имуществом Курской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ранее в материалы дела представлены письменное мнение и отзыв по делу, в соответствии с которыми спорные объекты недвижимости в реестрах федерального имущества и государственного имущества Курской области не значатся; также указанными третьими лицами заявлены ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей, которые судом удовлетворены.

Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области, в судебное заседание не явилось, письменного мнения, ходатайств и заявлений не представило, о времени и месте судебного разбирательства уведомлено надлежащим образом.

Третье лицо – ЗАО «Содружество», в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. Через канцелярию суда третье лицо представило письменный отзыв по делу (приобщен судом к материалам дела), в котором поясняет, что водозаборная скважина, расположенная по адресу: Курская область, Золотухинский район, Донской сельсовет, <...> года строительства на основании договора от 11 января 2011 года о безвозмездной передачи в собственность (водозаборные сооружения) была передана в собственность Администрации Донского сельсовета; на момент передачи ЗАО «Содружество» являлось балансодержателем объектов водоснабжения, расположенных по адресу: Курская область, Золотухинский район, Донской сельсовет, д. Щурово; также в указанном отзыве ЗАО «Содружество» просит удовлетворить исковые требования.

Третье лицо – СХПК «Заречье», в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. Через канцелярию суда третье лицо представило письменный отзыв по делу (приобщен судом к материалам дела), в котором поясняет, что решением общего собрания участников СПК «Заречье» от 24 ноября 2004 года были переданы в собственность МО «Донской сельсовет» Золотухинского района Курской области: водозаборная скважина, расположенная по адресу: Курская область, Золотухинский район, Донской сельсовет, <...> года строительства и водозаборная скважина, расположенная по адресу: Курская область, Золотухинский район, Донской сельсовет, <...> года строительства; на момент передачи СПК «Заречье» являлось собственником данных объектов водоснабжения, расположенных по адресам: Курская область, Золотухинский район, Донской сельсовет, д. Щурово и Курская область, Золотухинский район, Донской сельсовет, с. Боево; также в указанном отзыве СХПК «Заречье» не возражает относительено удовлетворения исковых требований.

Ранее от филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области поступили уведомления об отсутствии в ЕГРП сведений об основных характеристиках и зарегистрированных правах на спорные объекты недвижимости (приобщены к материалам дела).

Неявка истца, ответчика и третьих лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии со ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не препятствует рассмотрению спора по существу в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил.

На территории муниципального образования «Донской сельсовет» Золотухинского района Курской области находятся сооружения водозаборные: водозаборные скважины, расположенные в д. Щурово, с. Боево и Башня Рожновского №1 (башня, скважина, водопровод), расположенная в д. Революционное, которые используются для обеспечения питьевой водой населения вышеуказанного муниципального образования и являются социально значимыми объектами.

Ранее водозаборная скважина - сооружение водозаборное, глубина 50,0 м., расположенная по адресу: Курская область, Золотухинский район, Донской сельсовет, <...> года завершения строительства находилась на балансе ЗАО «Содружество» и на основании договора безвозмездной передачи в собственность (водозаборные сооружения) от 11 января 2011 года была передана в собственность МО «Донской сельсовет» Золотухинского района Курской области по акту приема-передачи от 11.01.2011 (копии договора и акта, имеются в материалах дела).

Водозаборная скважина - сооружение водозаборное, глубина 45,0 м., расположенная по адресу: Курская область, Золотухинский район, Донской сельсовет, <...> года завершения строительства и водозаборная скважина - сооружение водозаборное, глубина 52,5 м., расположенная по адресу: Курская область, Золотухинский район, Донской сельсовет, <...> года завершения строительства находились на балансе СПК «Заречье» и на основании решения общего собрания участников СПК «Заречье» от 24 ноября 2004 года были переданы в собственность МО «Донской сельсовет» Золотухинского района Курской области по актам приема-передачи объектов социальной и технической инфраструктуры сельскохозяйственной организации от 30.12.2004 (копии решения общего собрания и актов, имеются в материалах дела).

Башня Рожновского №1 (башня, скважина, водопровод) - сооружение водозаборное, глубина 50,0 м., высота 10,0 м., длина 2180 м., расположенная по адресу: Курская область, Золотухинский район, Донской сельсовет, <...> года завершения строительства находилась на балансе ООО «Золотухинское агрообъединение» и на основании договора безвозмездной передачи в собственность (водозаборные сооружения) от 11 января 2011 года была передана в собственность МО «Донской сельсовет» Золотухинского района Курской области по акту приема-передачи от 11.01.2011(копии договора и акта, имеются в материалах дела).

Впоследствии, как усматривается из выписки из ЕГРЮЛ, имеющейся в материалах дела, ООО «Золотухинское агрообъединение» ликвидировано вследствие банкротства 02.02.2017.

Все вышеуказанные спорные объекты недвижимости приняты в муниципальную собственность МО «Донской сельсовет» Золотухинского района Курской области и на момент обращения в суд с настоящим иском находятся на балансе администрации Донского сельсовета Золотухинского района Курской области, в подтверждение чего истцом представлена копия выписки из реестра муниципального имущества Администрации Донского сельсовета Золотухинского района Курской области.

Истцом в материалы дела представлена копия решения Золотухинского районного суда Курской области от 21.07.2016 по делу №2-292-2016 г., согласно которого исковое заявление прокурора Золотухинского района Курской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Донской сельсовет» Золотухинского района Курской области о возложении обязанности зарегистрировать право собственности на объекты водоснабжения удовлетворено. Суд обязал администрацию Донского сельсовета Золотухинского района Курской области зарегистрировать право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на следующие объекты водоснабжения: 10 башен и скважин, расположенных на территории муниципального образования «Донской сельсовет» Золотухинского района Курской области в течение полутора лет со дня вступления решения в законную силу.

Как пояснил истец и усматривается из материалов дела, администрацией МО «Донской сельсовет» Золотухинского района Курской области в 2017 и 2018 года изготовлены технические планы сооружений на спорные объекты.

Из искового заявления и пояснений истца следует, что МО «Донской сельсовет» Золотухинского района Курской области владеет вышеуказанными объектами недвижимости и считает их принадлежащими ему на праве собственности, несет бремя их содержания.

Уведомлениями от 07.02.2018, 21.03.2018 и 09.04.2018 Управлением Росреестра по Курской области было истцу отказано в государственной регистрации права собственности на спорное имущество.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском, уточненным в ходе рассмотрения спора.

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами, в том числе и путем признания права.

Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним права собственности.

Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом (статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимости и сделок с ней.

Материалами дела подтвержден факт передачи в муниципальную собственность муниципального образования «Донской сельсовет» Золотухинского района Курской области ЗАО «Содружество», СПК «Заречье», ООО «Золотухинское агрообъединение» вышеуказанных спорных объектов недвижимости, имеющих социальное назначение (акты приема-передачи от 11.01.2011, акты приема-передачи объектов социальной и технической инфраструктуры сельскохозяйственной организации в муниципальную собственность от 30.12.2004, имеются в материалах дела).

Впоследствии, как усматривается из выписки из ЕГРЮЛ, имеющейся в материалах дела, ООО «Золотухинское агрообъединение» ликвидировано вследствие банкротства 02.02.2017. ЗАО «Содружество» и СПК «Заречье» в письменных отзывах подтверждают факт передачи спорных объектов в муниципальную собственность муниципального образования «Донской сельсовет» Золотухинского района Курской области.

В подпункте 4 пункта 1 статьи 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции на момент передачи спорных объектов в муниципальную собственность) предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

На момент рассмотрения настоящего спора, в подпункте 4 пункта 1 статьи 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе и организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации

В тоже время, на момент рассмотрения настоящего спора, в соответствии с пунктом 3 статьи 14 Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Таким образом, вышеприведенные нормы права в редакции на момент передачи спорных объектов в муниципальную собственность, предусматривали отнесение к вопросам местного значения поселения вопросы водоснабжения населения, а вышеприведенные нормы права в редакции на момент рассмотрения настоящего спора также не запрещают сельским поселениям решать такие вопросы с учетом положений пункта 3 статьи 14 Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 3 Устава муниципального образования Донской сельсовет» Золотухинского района Курской области, к вопросам местного значения Донского сельсовета Золотухинского района Курской области относится, в том числе и: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Донского сельсовета Золотухинского района.

Исходя из положений пунктов 4 и 5 части 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» спорное имущество может находится в собственности муниципальных образований.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 59 совместного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Согласно имеющимся в деле письменным пояснениям (мнение и отзыв) Межрегионального территориального управления Росимущества в Курской и Белгородской областях, комитета по управлению имуществом Курской области, администрации Золотухинского района Курской области спорные объекты недвижимости в соответствующих реестрах собственности не значатся. Также согласно имеющегося в материалах дела письменного отзыва администрации Золотухинского района Курской области, администрация не возражает относительно удовлетворения исковых требований, поскольку правами на спорные объекты недвижимости не обладает и не претендует на данное имущество.

В силу подпункта 5 пункта 2 статьи 14 Федерального закона РФ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 №218-ФЗ, основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Также истцом в материалы дела представлена копия решения Золотухинского районного суда Курской области от 21.07.2016 по делу №2-292-2016 г., согласно которого исковое заявление прокурора Золотухинского района Курской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Донской сельсовет» Золотухинского района Курской области о возложении обязанности зарегистрировать право собственности на объекты водоснабжения удовлетворено. Суд обязал администрацию Донского сельсовета Золотухинского района Курской области зарегистрировать право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на следующие объекты водоснабжения: 10 башен и скважин, расположенных на территории муниципального образования «Донской сельсовет» Золотухинского района Курской области в течение полутора лет со дня вступления решения в законную силу.

Как усматривается из материалов дела, администрацией МО «Донской сельсовет» Золотухинского района Курской области в 2017 и 2018 года изготовлены технические планы на спорные сооружения.

В отношении спорного объекта - Башня Рожновского №1 (башня, скважина, водопровод) - сооружение водозаборное, глубина 50,0 м., высота 10,0 м ., длина 2180 м., расположена по адресу: Курская область, Золотухинский район, Донской сельсовет, <...> года завершения строительства, судом принимаются во внимание положения статьи 133.1. Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 15 Федерального закона РФ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 №218-ФЗ.

Учитывая вышеизложенное, оценив представленные доказательства, принимая во внимание отсутствие правопритязаний на спорное имущество (сооружения водозаборные), суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина возлагается судом на истца, однако не подлежит взысканию, поскольку истец в силу статьи 333.37. Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 17, 27, 28, 102, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые администрации Донского сельсовета Золотухинского района Курской области удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Донской сельсовет» Золотухинского района Курской области на следующие объекты недвижимого имущества:

водозаборная скважина - сооружение водозаборное, глубина 50,0 м., расположена по адресу: Курская область, Золотухинский район, Донской сельсовет, <...> года завершения строительства;

водозаборная скважина - сооружение водозаборное, глубина 45,0 м., расположена по адресу: Курская область, Золотухинский район, Донской сельсовет, <...> года завершения строительства,;

Башня Рожновского №1 (башня, скважина, водопровод) - сооружение водозаборное, глубина 50,0 м., высота 10,0 м., длина 2180 м ., расположена по адресу: Курская область, Золотухинский район, Донской сельсовет, <...> года завершения строительства;

водозаборная скважина - сооружение водозаборное, глубина 52,5 м., расположена по адресу: Курская область, Золотухинский район, Донской сельсовет, <...> года завершения строительства.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Н. А. Песнина