Решение от 2 февраля 2022 г. по делу № А57-23960/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-23960/2021
02 февраля 2022 года
город Саратов



Резолютивная часть решения объявлена 26 января 2022 года

Полный текст решения изготовлен 02 февраля 2022 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи В.Е. Козиковой,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Подушкиной О. И., рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...>, арбитражное дело по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Балашовского муниципального района Саратовской области, Саратовская область, г. Балашов ОГРН: <***>, ИНН: <***>

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов ОГРН: <***>, ИНН: <***>

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований:

Администрация муниципального образования г. Балашов (412309, Саратовская область,

<...>),

ФГБУ «ФКП Росреестр» по Саратовской области (410012, <...>)

о признании права собственности

при участии:

лица, участвующие в деле не явились, извещены надлежащим образом

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области поступило исковое заявление Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Балашовского муниципального района Саратовской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о признании права муниципальной собственности Администрации МО город Балашов Саратовской области на объект недвижимого имущества - водопровод, расположенный в северной части г. ФИО1, в микрорайоне «Захопёрье», который проложен по следующим улицам «Захопёрья»: ул. Лесная, ул. Луговая, ул. Мостовая, пер. Моховой, пер. Водный, пер. Майский, пер. Лопатинский, пер. Лесной, пер. Крымский, пер. Рыбный.

Определением суда от 02.11.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация муниципального образования г. Балашов, ФГБУ "ФКП Росреестр" по Саратовской области.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Согласно части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее, чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Также, информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседание, об объявленных перерывах в судебном заседании была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

В соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

На основании изложенного, суд принял все меры к извещению лиц, участвующих в деле, в связи с чем, они считаются извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Ответчик представил возражения, в которых просит признать ненадлежащем ответчиком, отказать в удовлетворении исковых требований.

Дело рассматривается в порядке статей 152 - 166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а также статьей 123 Конституции РФ принципу состязательности сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Истец в обоснование заявленных исковых требований, указывает, что Администрация МО город Балашов выступала заказчиком по проектированию водоснабжению микрорайона «Захопёрье» на территории муниципального образования г. ФИО1. Проект разработан ЗАО «Сельинвестпроект-1».

Согласно Федеральному закону РФ от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; утверждение схем водоснабжения и водоотведения.

В настоящее время комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Балашовского муниципального района Саратовской области является структурным подразделением администрации Балашовского муниципального района Саратовской области, в сферу ведения которого входит распоряжение муниципальным имуществом на территории Балашовского муниципального района Саратовской области и г. ФИО1 Саратовской области. Данным имуществом признается водоснабжение жилого района «Захопёрье» на территории МО город Балашов Саратовской области.

Степень благоустройства района Захопёрье: водопровод из шахтных колодцев, природный газ, надворные туалеты.

Согласно рабочей документации водоснабжения жилого района «Захопёрье» на территории муниципального образования город Балашов Саратовской области в северной части г. ФИО1, в микрорайоне «Захопёрье» располагается водопровод.

Водопровод, расположенный в северной части г. ФИО1, в микрорайоне «Захопёрье», является по доводам истца, недвижимым имуществом, представляющим собой систему трубопроводов, колодцев и иных стационарных элементов, расположенных в земле, и функционирующих только в привязке с землей, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

В настоящее время на спорный объект недвижимости отсутствует регистрация права.

На основании указанных обстоятельств, истец обратился с иском о признании права собственности на объект недвижимого имущества - водопровод, расположенный в северной части г. ФИО1, в микрорайоне «Захопёрье», который проложен по следующим улицам «Захопёрья»: ул. Лесная, ул. Луговая, ул. Мостовая, пер. Моховой, пер. Водный, пер. Майский, пер. Лопатинский, пер. Лесной, пер. Крымский, пер. Рыбный в арбитражный суд.

Изучив имеющиеся в материалах дела документы, заслушав истца, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса РФ способами, причем данная норма содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Однако выбор способа защиты права и определение предмета и основания иска является правом истца, и Арбитражный процессуальный кодекс РФ не предоставляет суду право изменять предмет или основание иска по усмотрению суда, с целью использования надлежащего способа защиты права.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, неся, в противном случае бремя негативных для себя последствий.

Согласно ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч.1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Материалами дела установлено, что Администрация МО город Балашов выступила заказчиком по проектированию водоснабжению микрорайона «Захопёрье» на территории муниципального образования г. ФИО1. Проект разработан ЗАО «Сельинвестпроект-1».

Согласно Федеральному закону РФ от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; утверждение схем водоснабжения и водоотведения.

В соответствии со статьей 30 Устава муниципального образования город Балашов, а также в соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 34 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исполнение полномочий исполнительно-распорядительного органа муниципального образования г. Балашов Балашовского муниципального района, возлагается на администрацию Балашовского муниципального района Саратовской области».

В настоящее время комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Балашовского муниципального района Саратовской области является структурным подразделением администрации Балашовского муниципального района Саратовской области, в сферу ведения которого входит распоряжение муниципальным имуществом на территории Балашовского муниципального района Саратовской области и г. ФИО1 Саратовской области. Данным имуществом признается водоснабжение жилого района «Захопёрье» на территории МО город Балашов Саратовской области.

Территория жилого района «Захопёрье» расположена на правом берегу реки Хопер. Рельеф участка осложнен наличием на территории стариц реки Хопер, небольших балок, а также искусственной насыпью автодорог. В геологическом строении участка трасс до глубины 6,0 м. принимают участие преимущественно аллювинальные пески и частично суглинки, перекрытые современным почвенно-растительным слоем. Поверхность русла реки Хопер покрыта илисто-глинистым слоем по песчаному основанию. Часть территории района спланирована насыпным грунтом: береговая часть автодорога с твердым покрытием.

Степень благоустройства района Захопёрье: водопровод из шахтных колодцев, природный газ, надворные туалеты.

Согласно рабочей документации водоснабжения жилого района «Захопёрье» на территории муниципального образования город Балашов Саратовской области в северной части г. ФИО1, в микрорайоне «Захопёрье» располагается водопровод.

Согласно ст. 2. Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

Водопровод проложен по следующим улицам «Захопёрья»:

1.ул. Лесная,

2.ул. Луговая,

3.ул. Мостовая,

4.пер. Моховой,

5.пер. Водный,

6.пер. Майский,

7.пер. Лопатинский,

8.пер. Лесной,

9.пер. Крымский,

10.пер. Рыбный.

Водоснабжение района «Захоперье» происходит из городского водопровода. Точки подключения:

1-ая точка подключения - водопровод из чугунных труб 0 150 мм. пер. Въежий (напор 4,0 кг/см2);

2-ая точка подключения - водопровод из чугунных труб 0 300 мм. ул. Пугачевская (напор 4,2 кг/см2).

На врезках в точках подключения установлены водопроводные колодцы 0 1500 по т.пр. 901-09-11.84 с запорной арматурой. На сети установлены:

1.Пожарные гидранты - 24 шт.

2.Водоразборные колонки - 31 шт.

На сети водопровода установлены водопроводные колодцы из сборных железобетонных элементов Ø 1500/ Ø: 200 по т.пр. 901-09-11.84.

В пониженных точках сети предусматривается установка выпусков.

Точки подключения к городским сетям расположены на левом берегу реки Хопер, подача воды в район «Захоперье» - правый берег.

Точкой врезки для обеспечения микрорайона «Захоперье» питьевой водой от городской системы водоснабжения является чугунный водопровод Ø: 150 мм. по ул. Советская/ пер. Въежий.

Согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимости) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Для отнесения к недвижимости объект должен быть самостоятельной вещью, а не частью другой вещи (если разнородные вещи образуют единое целое, предполагающее использование их по общему назначению, они рассматриваются как одна вещь (сложная вещь) (ст. 134 Гражданского кодекса РФ)) и не принадлежностью (вещь, предназначенная для обслуживания другой (главной) вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное (ст. 135 Гражданского кодекса РФ)).

Доводы истца сводятся к тому, что в настоящее время коммуникации расположены под землей, конструктивно связаны с конкретными строениями, перенести их на другую территорию с повторным подключением к другим объектам невозможно, они обладают признаками недвижимости, права на которые подлежат государственной регистрации, которая осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и, за рядом исключений, возникают с момента такой регистрации.

Право собственности подлежит регистрации в общем порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Истец указывает, что водопровод, расположенный в северной части г. ФИО1, в микрорайоне «Захопёрье», является недвижимым имуществом, представляющим собой систему трубопроводов, колодцев и иных стационарных элементов, расположенных в земле, и функционирующих только в привязке с землей, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

В настоящее время на спорный объект недвижимости отсутствует регистрация права. 22 сентября 2020 года в адрес истца было направлено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № КУВД - 001/2020 - 15093281/1, ввиду того, что в техническом плане не указаны земельные участки в пределах которых расположен объект недвижимости. Также, протяженность объекта в техническом плане не соответствовала сведениям, указанным в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию.

Истец указал земельные участки в пределах которых расположен объект недвижимости, и в соответствии с уведомлением о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 14 октября 2020 года № КУВД-001/2020-15093281/2 нерешен остался вопрос о пределах протяженности объекта недвижимости.

Как указывает истец, изначально при проведении работ протяженность водопровода составляла 4,9 км., но после проведения работ кадастровым инженером протяженность увеличилась и, согласно Декларации об объекте недвижимости, составила 5831,3 м.

Согласно ст. 263 Гражданского кодекса РФ право создания недвижимости или разрешения создавать ее другим лицам принадлежит собственнику земельного участка, однако только при условии соблюдения градостроительных норм и правил.

Ввиду того, что градостроительные нормы и правила создания водопровода, расположенного в северной части г. ФИО1 в микрорайоне «Захопёрье» были соблюдены, собственником земельного участка, на котором расположен водопровод, является Администрация МО город Балашов.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства истец представил письменные пояснения, согласно которым водоснабжение жилого района «Захоперье» на территории муниципального образования г. ФИО1 Саратовской области, проложенное по ул. Береговая, ул. Лесная, ул. Луговая, ул. Мостовая, пер. Водный, пер. Майский, пер. Лопатинский, пер. Лесной, пер. Крымский, пер. Рыбный согласно картографического материала проходит по землям общего пользования, в соответствии с чем интересы третьих лиц данный спорный объект не затрагивает.

Таким образом суд полагает, что у истца имелись все основания на создание данного недвижимого имущества.

В подтверждение доводов, истцом представлены следующие документы: разрешение на строительство №RU 645061012008003-218 от 17.10.2012, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №RU 64506101-036, проектная документация ЗАО «Сельинвестпроект-1», декларация об объекте недвижимости.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса РФ, права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат собственнику этого имущества. В соответствии со статьей 223 Гражданского кодекса РФ, право собственности на здание, сооружение и другое приобретаемое либо создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 55 Градостроительного кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

В соответствии с частью 2 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающим. застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 263 Гражданского кодекса РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

В части 2 статьи 263 Гражданского кодекса РФ закреплено, что, если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в арбитражном процессе, обязано доказать наличие тех обстоятельств, на которые оно ссылается в обоснование своих требований или возражений.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования о признании права собственности подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать право муниципальной собственности Администрации МО город Балашов Саратовской области на объект недвижимого имущества - водопровод, расположенный в северной части г. ФИО1, в микрорайоне «Захопёрье», который проложен по следующим улицам «Захопёрья»: ул. Лесная, ул. Луговая, ул. Мостовая, пер. Моховой, пер. Водный, пер. Майский, пер. Лопатинский, пер. Лесной, пер. Крымский, пер. Рыбный.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи соответствующей жалобы через арбитражный суд первой инстанции.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области


В. Е. Козикова