Решение от 15 ноября 2018 г. по делу № А73-15793/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-15793/2018
г. Хабаровск
15 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Ж.Г. Шестак,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания С.Д. Бондарем,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Хабаровску

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Рассвет» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по части 1 статьи 14.16. КоАП РФ.

В заседание суда явились представители:

от заявителя – не явились;

от лица, привлекаемого к ответственности – не явились.

Сущность дела: Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Хабаровску (далее – УМВД России по г.Хабаровску, заявитель, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Рассвет» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте предварительного судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), явку своих представителей в суд не обеспечили, возражений против проведения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела в первой инстанции в одном судебном заседании не представили.

В отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ, с учетом положений пункта 27 постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 г. № 65, суд завершил предварительное судебное заседание и приступил к рассмотрению дела по существу.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле, по имеющимся материалам.

Изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Рассвет» (далее – ООО «Рассвет», общество), расположенное по адресу: 680032, <...>, зарегистрировано 11.11.2016г. Инспекцией Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>.

09.06.2018г. должностными лицами Межрегионального управления Росалкогольрегулирования по Дальневосточному федеральному округу при осмотре помещений магазина «Продукты» ООО «Рассвет», расположенного по адресу: <...>, выявлен факт оборота (хранение) этилового спирта (концентрат для приготовления раствора для наружного применения «этиловый спирт этанол 95%», производства ООО «Гипократ», емкостью 0,1 л., сроком годности до IV.2023) в количестве 349 единиц, объемом 34,9 л.

Результаты осмотра зафиксированы соответствующим протоколом от 09.06.2018г. № у7-ап211/07, составленным в присутствии товароведа ФИО1 С целью фиксации доказательств в ходе осмотра производилась видеосъемка с применением видеокамеры марки CANON LEGRIA HF R56 BLAK, инвентарный номер 1013420141200089.

Обнаруженная в результате осмотра продукция изъята и передана на хранение в МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО по адресу: <...>, каб. 215, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов от 09.06.2018г. № у7-ап211/07.

В ходе производства по делу об административном правонарушении директор ООО «Рассвет» ФИО2 пояснил, что обнаруженный в подсобном помещении магазина этиловый спирт реализовывался покупателям магазина по цене 50 рублей, о том, что для розничной продажи концентрата для приготовления раствора для наружного применения «этиловый спирт этанол 95 %» необходимо иметь лицензию, он не знал.

Материалы административного дела были переданы в УМВД России по г. Хабаровску для рассмотрения.

По установленному проверкой факту 03.09.2018г. инспектором ОИАЗ УМВД России по г. Хабаровску в отношении ООО «Рассвет» составлен протокол 27ХК № 0141474 об административном правонарушении по части 1 статьи 14.16. КоАП РФ. О времени и месте составления протокола общество уведомлено надлежащим образом, путем направления соответствующего извещения от 23.07.2018г. №40/22-1807 по юридическому адресу организации.

В соответствии с правилами абзаца 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Рассвет» к административной ответственности по вышеназванной норме административного законодательства.

Исследовав и оценив, с позиций статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон №171-ФЗ, Закон).

Согласно части 1 статьи 1 вышеуказанного Закона, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В силу части 2 указанной статьи действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также сидра, пуаре (грушевого сидра), медовухи (медового напитка), и физические лица, состоящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы), и на отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.

Под этиловым спиртом, в силу статьи 2 Федерального закона №171-ФЗ, понимается спирт, произведенный из пищевого или непищевого сырья, в том числе денатурированный этиловый спирт, фармацевтическая субстанция спирта этилового (этанол), головная фракция этилового спирта (отходы спиртового производства), спирт-сырец, дистилляты винный, виноградный, плодовый, коньячный, кальвадосный, висковый.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, розничная продажа этилового спирта.

В соответствии с частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ розничная продажа этилового спирта, в тои числе этилового спирта по фармокопейным статьям, спиртосодержащей продукции по фармокопейным статьям (за исключением продукции, реализуемой через аптечную сеть) или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок или виноматериалов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции.

Как установлено судом по материалам дела, 09.06.2018г. сотрудниками МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО при осмотре помещений магазина «Продукты» ООО «Рассвет», расположенного по адресу: <...>, выявлен факт хранения этилового спирта (концентрат для приготовления раствора для наружного применения «этиловый спирт этанол 95%», производства ООО «Гипократ», емкостью 0,1 л., сроком годности до IV.2023) в количестве 349 единиц. В ходе производства по делу об административном правонарушении был установлено, что данная продукция находилась в магазине с целью реализации, этиловый спирт реализовывался покупателям магазина по цене 50 рублей за единицу.

Изложенное позволяет сделать вывод о наличии в действиях ООО «Рассвет» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

Факт рассматриваемого административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении от 03.09.2018г. 27 ХК № 0141474, протоколом осмотра от 09.06.2018г. №у7-ап211/07, протоколом изъятия вещей и документов от 09.06.2018г. № у7-ап211/07, материалами видеосъемки, объяснением директора ООО «Рассвет» от 25.06.2018, иными материалам дела.

Суд считает доказанной также и вину юридического лица во вменяемом правонарушении.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1. КоАП РФ).

Вина юридического лица выражается в непринятии всех зависящих от него мер по соблюдению норм действующего законодательства в области оборота этилового спирта. Доказательств наличия объективных причин невозможности соблюдения требований закона, в материалах дела не имеется.

Исходя из обстоятельств дела, оценив характер и степень общественной опасности совершенного обществом противоправного деяния, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, в силу которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18.1 Постановления от 02.06.2004 г. №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Согласно пункту 3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 №17-П государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В рассматриваемом случае общество своими противоправными действиями нарушило императивные требования законодательства, регулирующие порядок осуществления лицензируемой деятельности, который установлен в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации и обеспечения безопасности соответствующей продукции, в связи с чем, совершенное обществом правонарушение не может быть признано малозначительным.

По имеющимся материалам дела судом не установлено обстоятельств, отягчающих ответственность общества, в связи с чем, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает возможным применить к правонарушителю наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ, с конфискацией этилового спирта. Оснований для снижения размера административного штрафа ниже низшего предела суд не усматривает, поскольку обществом не представлено и материалы дела не подтверждают наличие в данном случае исключительных обстоятельств, как это предусмотрено частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Хабаровскому краю (УМВД России по г.Хабаровску), расчетный счет получателя платежа 40101810300000010001 в Отделение по Хабаровскому краю Дальневосточного главного управления ЦБ РФ, ИНН <***>, КПП 272301001, ОКТМО 08701000, БИК 040813001, код бюджетной классификации 188 116 080 10016 000140, УИН 18880327180301414749. Наименование платежа - прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещении ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет».

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 4.1, частью 1 статьи 14.16, частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Рассвет», расположенное по адресу: 680032, <...>, зарегистрированное 11.11.2016 ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей в доход федерального бюджета.

Конфисковать у общества с ограниченной ответственностью «Рассвет» этиловый спирт (концентрат для приготовления раствора для наружного применения «этиловый спирт этанол 95%», производства ООО «Гипократ», емкостью 0,1 л., сроком годности до IV.2023) в количестве 349 единиц, изъятый согласно протоколу изъятия вещей и документов № у7-ап211/07 от 09.06.2018г., и находящийся на хранении в МРУ Росалкогольрегулирования по Дальневосточному федеральному округу по адресу: г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, д. 86, каб. 215.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Ж.Г. Шестак