Решение от 23 апреля 2018 г. по делу № А40-43664/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-43664/18-122-481
24 апреля 2018 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 24 апреля 2018 года

Арбитражный суд в составе: судьи Девицкой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Ассоциация саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Эгида»

к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии

о признании недействительным Предписания от 15.02.2018 г. №07-01575-МС/18

при участии:

от заявителя – ФИО2, дов. от 10.04.2018 г. б/н

от ответчика – ФИО3, удост. №001353, дов. от 09.08.2017 г. №20/112-ВА

УСТАНОВИЛ:

Ассоциация саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Эгида» обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии о признании недействительным Предписания от 15.02.2018 г. №07-01575-МС/18 в части абзаца 3 пункта I предписывающей устранить нарушение пункта 2 ст.25.1 Федерального закона о банкротстве, обеспечив внесение арбитражными ФИО4, ФИО5, ФИО6 , ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 взносов в компенсационный фонд Ассоциации.

Заявитель в судебном заседании требования поддержал.

Представитель ответчика не признал заявленные требования по доводам, изложенным в отзыве.

Выслушав представителей явившихся в заседание представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Кодекса, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Как следует из материалов дела, по результатам проверки деятельности Ассоциации саморегулируемой организации арбитражных управляющих «Эгида» (далее по тексту - Ассоциация) Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии выдано Предписание от 15.02.2018 г. № 07-01575-МС/18, получено Ассоциацией 20.02.2018 г. (вх. № 4168) (далее по тексту - Предписание)

Абзац 3 пункта I предписывающей части обязывает Ассоциацию «устранить нарушения (стр. 5 Предписания) пункта 2 ст.25.1 Федерального закона о банкротстве, обеспечив внесение арбитражными ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 взносов в компенсационный фонд Ассоциации».

Считая указанное предписание незаконным в части, Заявитель просит признать его недействительным в части указанного пункта.

Отказывая в удовлетворении требований Заявителя, суд соглашается с доводами Ответчика, при этом исходит из следующего.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в соответствии с пунктом 3 статьи 29 Федерального закона о банкротстве и пунктом 5.6 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, уполномочена осуществлять контроль (надзор) за соблюдением саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих федеральных законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность саморегулируемых организаций, и проводить в установленном порядке проверки деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Ассоциация саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Эгида» включена в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих 14.04.2011 за № 0033.

На основании приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 02.10.2017 № 0445 в период с 16 по 27 октября 2017 года Росреестром проведена плановая выездная проверка деятельности Ассоциации (акт проверки от 27.10.2017).

В ходе указанной проверки установлено следующее.

В соответствии с абзацем первым пункта 8 статьи 20 Федерального закона о банкротстве решение о приеме лица в члены саморегулируемой организации арбитражных управляющих вступает в силу с даты представления таким лицом в саморегулируемую организацию документов, подтверждающих исполнение всех условий членства в этой организации, установленных в соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона о банкротстве.

В силу пункта 3 статьи 20 Федерального закона о банкротстве одним из условий членства в саморегулируемой организации арбитражных управляющих является также внесение членом саморегулируемой организации установленных ею взносов, в том числе взносов в компенсационный фонд саморегулируемой организации.

Согласно абзаца второго пункта 8 статьи 20 Федерального закона о банкротстве в случае неисполнения лицом, в отношении которого принято решение о приеме в члены саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации, установленных пунктом 3 статьи 20 Федерального закона о банкротстве, в течение двух месяцев с даты принятия такого решения оно признается аннулированным.

Компенсационным фондом саморегулируемой организации арбитражных управляющих является обособленное имущество, принадлежащее саморегулируемой организации на праве собственности. В соответствии с пунктом 2 статьи 25.1 Федерального закона о банкротстве минимальный размер компенсационного фонда составляет двадцать миллионов рублей.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу 15.07.2016, внесены изменения в пункт 2 статьи 25.1 Федерального закона о банкротстве, которыми установлено, что взнос в компенсационный фонд саморегулируемой организации арбитражных управляющих уплачивается в размере не менее чем двести тысяч рублей на каждого ее члена.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» таких случаев не предусмотрено.

Таким образом, после 15.07.2016 подлежащая внесению в компенсационный фонд саморегулируемой организации арбитражных управляющих сумма составляет 200 000 руб.

В ходе проверки установлено и указано в акте проверки от 27.10.2017, что решение о приеме ФИО4, ФИО14, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО15, ФИО11, ФИО12, ФИО13 в члены саморегулируемой организации арбитражных управляющих было принято Советом Партнерства 13.07.2016, к заявлениям не приложены документы, подтверждающие оплату взноса в компенсационный фонд.

Взносы в компенсационный фонд ФИО4 (приходный кассовый ордер от 28.07.2016 № 46), ФИО5 (приходный кассовый ордер от 28.07.2016 № 47), ФИО6 (платежное поручение от 28.07.2016 № 78351), ФИО7 (приходный кассовый ордер от 28.07.2016 № 44), ФИО8 (приходный кассовый ордер от 28.07.2016 № 45), ФИО9 (приходный кассовый ордер от 22.07.2016 № 42), ФИО10 (платежное поручение от 29.07.2016 № 107054), ФИО11 (платежное поручение от ООО «Окская судоверфь» от 21.07.2016 № 6811), ФИО12 (приходный кассовый ордер от 18.07.2016 № 40), ФИО13 (платежное поручение от ФИО16 от 28.07.2016 № 40631) внесены после 15.07.2016 в размере 50 000 рублей.

Поскольку указанными лицами уплата взноса в компенсационный фонд произведена после вступления в силу новых требований к размеру взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации арбитражных управляющих, установленных Федеральным законом от 03.07.2016 № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», уплата данного взноса должны была быть произведена в размере 200 000 рублей.

По результатам проверки Росреестром Ассоциации выдано предписание от 15.02.2018 № 07-01575-МС/18 об устранении выявленных нарушений и принятии мер по соблюдению требований в дальнейшей деятельности.

Пунктом I Предписания Ассоциации предписано устранить выявленные проверкой нарушения пункта 2 статьи 25.1 Федерального закона банкротстве, обеспечив внесение арбитражными управляющими ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 взносов в компенсационной фонд Ассоциации.

Суд также принимает во внимание тот факт, что Ассоциацией в Росреестр были представлены письма от 20.10.2016 №№ 1908, 1916, 1914,1918, 1922, 1924, 1926, 1930, 1932 и от 25.10.2016 № 1937 о формировании компенсационного фонда Ассоциации по состоянию на 13.07.2016 с учетом взносов ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО15, ФИО11, ФИО12, ФИО13 Вместе с тем фактически взносы данными лицами уплачены после 15.07.2016.

Указанные письма были приняты во внимание Росреестром при принятии решения о внесении в сводный государственный реестр арбитражных управляющих ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО15, ФИО11, ФИО12, ФИО13

Объективных и безусловных доказательств нарушения оспариваемым Предписанием прав и законных интересов Ассоциации не представлено.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для вывода о неправомерности оспариваемого предписания антимонопольного органа и нарушении прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с абзацем 1 статьи 13 ГК РФ ненормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным.

В совместном постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.96 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в абзаце втором пункта 1 установлено следующее: если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 ГК РФ он может признать такой акт недействительным.

Для признания недействительным оспариваемого Заявителем решения необходимо наличие двух обязательных условий: наличие нарушения прав заявителя и несоответствие оспариваемого акта закону.

В данном случае судом установлено полное соответствие оспариваемого предписания закону.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что оспариваемое предписание является законным, обоснованным и не нарушает прав и законных интересов Заявителя.

Судом проверены и оценены все доводы заявителя, но отклонены как противоречащие материалам дела и основанные на неверном толковании норм права, так как судом установлено, что оспариваемые заявителем предписания приняты в соответствии с нормами действующего законодательства и не нарушают права заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

На основании части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При указанных обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований заявителя.

На основании ст.ст. 8, 12, 13 Гражданского кодекса РФ, и руководствуясь ст.ст. 4, 64, 65, 71, 75, 150, 159, 167 -170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Ассоциации саморегулируемой организации арбитражных управляющих «Эгида» отказать полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.Е. Девицкая