Решение от 28 октября 2024 г. по делу № А28-1970/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К. Либкнехта, 102

https://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-1970/2024
г. Киров
28 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2024 года

В полном объеме решение изготовлено 28 октября 2024 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Шихова А.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шулеповой Е.С., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Стимул» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 612470, Россия, Кировская область, Богородский район, пгт. Богородское, ул. Советская, д. 2)

к Министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области (далее – Министерство) (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610019, Россия, <...>)

о признании недействительным решения от 13.02.2024 № 554-43-06-10 «О рассмотрении инвестиционной программы»,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация муниципального образования Богородского муниципального округа Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 612470, Россия, Кировская область, Богородский район, пгт. Богородское, ул. Советская, д. 43), Региональную службу по тарифам Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610020, Россия, <...>),

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – директора ФИО1, личность установлена по паспорту, ФИО2, по доверенности от 01.12.2023;

Министерства – ФИО3 по доверенности от 10.01.2024 №3,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Стимул» (далее – заявитель, общество, ООО «Стимул») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области (далее – Министерство) об отказе во внесении изменений в инвестиционную программу «Модернизация котельного оборудования и теплотрасс в период 2023-2027 гг.» (далее – инвестиционная программа), формализованного в письме от 13.02.2024 № 554-43-06-10 «О рассмотрении инвестиционной программы», а также о возложении на Министерство обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения изменений в инвестиционную программу на основании поданных заявлений от 25.01.2024 № 31 и от 06.02.2024 № 57.

В обоснование требований заявитель указывает, что ООО «Стимул» является ресурсоснабжающей организацией, которая предоставляет коммунальные услуги по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению потребителям на территории пгт. Богородское Кировской области, с обществом заключено концессионное соглашение в отношении объектов коммунальной инфраструктуры от 28.11.2022. Первоначально в долгосрочных параметрах регулирования деятельности концессионера (ООО «Стимул») в сфере теплоснабжения, указанных в концессионном соглашении от 28.11.2022, нормативный уровень прибыли не был установлен, что ухудшает положение общества, в связи с чем ООО «Стимул» обратилось к концеденту с предложением о внесении изменений в концессионное соглашение путем заключения дополнительного соглашения, которое было подписано сторонами 29.12.2023. Согласно указанному дополнительному соглашению срок выполнения мероприятий, предусмотренных концессионным соглашением, перенесен с 2023 года на 2024 – 2027 гг., а также добавлен источник финансирования мероприятий инвестиционной программы – амортизационные отчисления. С целью исполнения обязательств, предусмотренных концессионным соглашением в редакции дополнительного соглашения, общество обратилось в Министерство с заявлением о внесении изменений в инвестиционную программу. Как указывает общество, оспариваемый отказ Министерства во внесении изменений в инвестиционную программу нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. По мнению заявителя, невнесение изменений в инвестиционную программу создает препятствия к исполнению концессионного соглашения, что в дальнейшем может повлечь расторжение концессионного соглашения. В судебном заседании представители заявителя настаивают на удовлетворении требований в полном объеме.

Министерством представлен отзыв, в котором изложены возражения относительно заявленных требований, полагает принятое решение законным и обоснованным. По мнению Министерства, нормами пункта 45 Правил согласования и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, а также требований к составу и содержанию таких программ (за исключением таких программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 № 410 (далее – Правила № 410), не предусмотрено внесение изменений в инвестиционную программу за предыдущие периоды, кроме того, из сопоставления финансового плана утвержденной инвестиционной программы и финансового плана проекта изменений в инвестиционную программу следует, что в нарушение абзаца 5 пункта 45 Правил № 410 изменения в инвестиционную программу повлекут уменьшение размера собственных средств ООО «Стимул», являющихся источниками финансирования инвестиционной программы. В судебном заседании представитель Министерства требования заявителя не признает, просит в их удовлетворении отказать.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация муниципального образования Богородского муниципального округа Кировской области (далее – Администрация) и Региональная служба по тарифам Кировской области (далее – РСТ по Кировской области, Служба).

Администрация в письменном мнении поддержала требования заявителя, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

РСТ по Кировской области представила пояснения о том, что утверждение инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемую деятельность в сфере теплоснабжения, в полномочия Службы не входит, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Заслушав объяснения представителей заявителя и Министерства, исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд установил следующее.

Между муниципальным образованием Богородский муниципальный округ Кировской области в лице Администрации муниципального образования Богородского муниципального округа Кировской области (концедент), ООО «Стимул» (концессионер) и субъектом Российской Федерации Кировская область в лице Губернатора Кировской области заключено концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения от 28.11.2022 (далее – концессионное соглашение), по условиям которого концессионер обязуется за свой счет провести реконструкцию (модернизацию) имущества, состав и описание которого приведены в разделе 2 концессионного соглашения, право собственности на которое принадлежит концеденту, и осуществлять деятельность по передаче и распределению тепловой энергии, водоснабжения и водоотведения с использованием объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный концессионным соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Объектом концессионного соглашения является система коммунальной инфраструктуры пгт. Богородское (объекты теплоснабжения, системы водоснабжения и водоотведения), включающая в себя объекты недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, указанной в разделе 1 концессионного соглашения (пункт 2.1). Сведения о составе и описании объекта концессионного соглашения, в том числе о технико-экономических показателях, техническом состоянии, сроке (годе) ввода, балансовой стоимости передаваемого имущества, приведены в приложении № 2 к концессионному соглашению (пункт 2.2).

Согласно пункту 4.3 концессионного соглашения концессионер обязан разработать инвестиционную программу на объекты, предусмотренные концессионным соглашением.

Инвестиционные программы должны быть согласованы с концедентом и утверждены в установленном порядке уполномоченным органом исполнительной власти Кировской области (абзац второй пункта 4.12 концессионного соглашения).

В силу пункта 11.1 концессионное соглашение вступает в силу с момента его подписания и действует по 31.12.2027 включительно.

Распоряжением Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от 13.03.2023 № 2-ИП утверждена инвестиционная программа ООО «Стимул» «Модернизация котельного оборудования и теплотрасс в период 2023-2027 гг.».

17.03.2023 ООО «Стимул» направило Администрации (концеденту) предложение внести изменения в концессионное соглашение согласно письму от 17.03.2023 № 101 и проекту дополнительного соглашения к концессионному соглашению.

Между муниципальным образованием Богородский муниципальный округ Кировской области в лице Администрации муниципального образования Богородского муниципального округа Кировской области (концедент), ООО «Стимул» (концессионер) и субъектом Российской Федерации Кировская область в лице Губернатора Кировской области было подписано дополнительное соглашение № 1 от 29.12.2023 к концессионному соглашению, предусматривающее, в том числе, перенос срока выполнения соответствующих мероприятий с 2023 года на 2024 – 2027 годы, а также установление источника финансирования мероприятий инвестиционной программы – амортизационные отчисления.

С целью исполнения обязательств по концессионному соглашению в редакции дополнительного соглашения от 29.12.2023 сопроводительным письмом от 25.01.2024 № 31 общество направило в Министерство заявление об утверждении инвестиционной программы на 2023–2027 годы.

Письмом от 01.02.2024 № 384-43-06-10 Министерство, указав на несоответствие инвестиционной программы формам, утвержденным Приказом Минстроя России от 16.02.2023 № 103/пр, предложило обществу представить доработанную инвестиционную программу.

Сопроводительным письмом от 06.02.2024 № 57 общество направило в Министерство заявление об утверждении инвестиционной программы на 2023–2027 годы, доработанной с учетом требований Приказа Минстроя России от 16.02.2023 № 103/пр.

Решением, формализованным в письме от 13.02.2024 № 554-43-06-10, Министерство отказало ООО «Стимул» в утверждении инвестиционной программы на 2023–2027 годы. Мотивируя отказ, Министерство указало, что Правилами № 410 не предусмотрено внесение изменений в инвестиционную программу за предыдущие периоды.

Полагая, что решение Министерства, формализованное в письме от 13.02.2024 № 554-43-06-10, принято необоснованно, нарушает права и законные интересы ООО «Стимул», заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Изложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

В силу статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

На основании статьи 65, 197, 198 АПК РФ обязанность по обоснованию и доказыванию фактов нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1).

Согласно пункту 10 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон № 190-ФЗ) инвестиционная программа организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, представляет собой программу мероприятий организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, по строительству, реконструкции и (или) модернизации источников тепловой энергии и (или) тепловых сетей в целях развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения, подключения (технологического присоединения) теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии к системе теплоснабжения.

На основании пункта 4 части 1 статьи 4 Закона № 190-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 № 410 утверждены Правила согласования и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, а также требований к составу и содержанию таких программ (за исключением таких программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике) (далее – Правила № 410).

Подпунктом «б» пункта 8 Правил № 410 (здесь и далее в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что инвестиционная программа включает в себя перечень мероприятий по подготовке проектной документации, строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов системы централизованного теплоснабжения, по обновлению и (или) созданию объектов основных средств и нематериальных активов регулируемой организации, обусловленных необходимостью соблюдения регулируемыми организациями обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации и связанных с осуществлением деятельности в сфере теплоснабжения, включая мероприятия по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, безопасности критической информационной инфраструктуры, а также краткое описание мероприятий инвестиционной программы, в том числе обоснование их необходимости, размер капитальных вложений в указанные объекты основных средств и нематериальные активы регулируемой организации, расходы на строительство, реконструкцию и (или) модернизацию каждого из объектов системы централизованного теплоснабжения в прогнозных ценах соответствующего года, оцененных с использованием прогнозных индексов цен в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, описание и место расположения строящихся, реконструируемых и модернизируемых объектов системы централизованного теплоснабжения, обеспечивающие однозначную идентификацию таких объектов, основные технические характеристики таких объектов до и после реализации мероприятия.

В соответствии с пунктом 12 Правил № 410 инвестиционная программа содержит график выполнения мероприятий инвестиционной программы по годам с указанием отдельных объектов, планируемых сроков и объемов выполнения работ по строительству, реконструкции, модернизации, выводу из эксплуатации, консервации или демонтажу отдельных объектов системы централизованного теплоснабжения, объемов финансирования мероприятий, а также график ввода отдельных объектов системы централизованного теплоснабжения в эксплуатацию по годам.

Пунктом 13 Правил № 410 установлено, что инвестиционная программа содержит финансовый план регулируемой организации, составленный на период реализации инвестиционной программы с разделением по видам деятельности, по годам и по мероприятиям в ценах соответствующего года с использованием прогнозных индексов цен и по источникам финансирования, включая, в числе прочего, собственные средства регулируемой организации, учтенные при установлении цен (тарифов), в разбивке на амортизационные отчисления с выделением результатов переоценки основных средств и нематериальных активов, расходы на капитальные вложения (инвестиции), финансируемые за счет нормативной прибыли, учитываемой в необходимой валовой выручке, экономию расходов, достигнутую регулируемой организацией в результате реализации мероприятий инвестиционной программы, экономию расходов (в том числе связанную с сокращением потерь в тепловых сетях, сменой видов и (или) марки основного и (или) резервного топлива на источниках тепловой энергии, реализацией энергосервисного договора (контракта) в размере, определенном по решению регулируемой организации, плату за подключение (технологическое присоединение) к системам централизованного теплоснабжения (раздельно по каждой системе, если регулируемая организация эксплуатирует несколько таких систем), расходы на уплату лизинговых платежей по договору финансовой аренды (лизинга) (подпункт «а»).

Как следует из материалов дела, финансовый план утвержденной распоряжением Министерства от 13.03.2023 № 2-ИП инвестиционной программы ООО «Стимул» на 2023–2027 годы не предусматривал разбивку собственных средств общества на подкатегорию «амортизационные отчисления».

По смыслу части 1 статьи 256 Налогового кодекса Российской Федерации, амортизация в бухгалтерском учете представляет собой процесс перенесения по частям стоимости основных средств по мере их физического или морального износа на стоимость производимого продукта. Амортизируемым имуществом признается имущество, которое находится у налогоплательщика на праве собственности и используется им для извлечения дохода.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 33 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, и подпунктом 7 пункта 24 Приказа Федеральной службы по тарифам от 13.06.2013 № 760-э расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг) по регулируемым видам деятельности, включаемые в необходимую валовую выручку включают в себя группу расходов – амортизация основных средств и нематериальных активов.

Абзацем 5 пункта 73 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, определено, что величина амортизации основных средств и нематериальных активов устанавливается на каждый год долгосрочного периода регулирования с учетом остаточной стоимости основных средств и нематериальных активов по данным бухгалтерского учета регулируемой организации.

Исходя из анализа указанных правовых норм, амортизация и прибыль на развитие производства являются собственными средствами общества, а также источником финансирования мероприятий в отношении основных средств и нематериальных активов, а, соответственно, включаются в необходимую валовую выручку вне зависимости от наличия либо отсутствия инвестиционной программы.

Сторонами концессионного соглашения было подписано дополнительное соглашение № 1 от 29.12.2023, предусматривающее, в том числе, перенос срока выполнения соответствующих мероприятий с 2023 года на 2024–2027 годы, а также установление источника финансирования мероприятий инвестиционной программы – амортизационные отчисления.

С целью исполнения обязательств по концессионному соглашению в редакции дополнительного соглашения от 29.12.2023, сопроводительным письмом от 25.01.2024 № 31 общество направило в Министерство заявление об утверждении инвестиционной программы на 2023–2027 годы.

Представленный в Министерство проект изменений в инвестиционную программу, составленный в соответствии с дополнительным соглашением № 1 от 29.12.2023, предусматривает перенос сроков выполнения мероприятий с 2023 года на последующие периоды, а также внесение изменений в финансовый план инвестиционной программы, в том числе и на 2023 год, в части разделения собственных средств на подкатегории «амортизационные отчисления» и «прибыль, направленная на инвестиции».

Как указал заявитель, поскольку проект изменений в инвестиционную программу направлялся в Министерство в 2024 году на основании дополнительного соглашения, заключенного 29 декабря 2023 года, предусматривающего перенос сроков выполнения мероприятий с 2023 года на последующие периоды, финансовый план инвестиционной программы не предусматривал расходов на реализацию мероприятий в 2023 году.

Министерство со ссылкой на положения пункта 45 Правил № 410 указывает, что действующим законодательством не предусмотрено внесение изменений в инвестиционную программу за предыдущие периоды, кроме того, из сопоставления финансового плана утвержденной инвестиционной программы и финансового плана проекта изменений в инвестиционную программу следует, что в нарушение абзаца 5 пункта 45 Правил № 410 изменения в инвестиционную программу повлекут уменьшение размера собственных средств ООО «Стимул», являющихся источниками финансирования инвестиционной программы.

Внесение изменений в инвестиционную программу регламентировано разделом V Правил № 410.

В соответствии с положениями пункта 45 Правил № 410 регулируемая организация имеет право обратиться в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления (в случае наделения органов местного самоуправления полномочиями на утверждение инвестиционных программ) с заявлением о внесении изменений в инвестиционную программу (абзац 1).

Заявление о внесении изменений в инвестиционную программу (утвержденную в том числе на текущий год) с проектом изменений, вносимых в инвестиционную программу, и их обоснованием направляется регулируемой организацией в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления (в случае наделения органов местного самоуправления полномочиями на утверждение инвестиционных программ) в срок до 30 августа текущего года (абзац 2).

Внесение изменений в инвестиционную программу осуществляется в порядке, установленном пунктами 21 – 33, 37 – 42 Правил № 410. Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления (в случае наделения органов местного самоуправления полномочиями на утверждение инвестиционных программ) обязан принять решение об утверждении изменений, вносимых в инвестиционную программу, или об отказе в утверждении соответствующих изменений в срок до 20 ноября года, в котором регулируемой организацией было подано заявление о внесении изменений в инвестиционную программу (абзац 3).

Из материалов дела усматривается, что дополнительное соглашение к концессионному соглашению, на основании которого общество направило заявление о внесении изменений в инвестиционную программу, заключено сторонами 29 декабря 2023 года, экземпляр дополнительного соглашения получен обществом 23.01.2024. Соответствующее заявление ООО «Стимул» направило в Министерство непосредственно после получения экземпляра дополнительного соглашения 25.01.2024, а затем с учетом доработок – 06.02.2024.

Учитывая вышеизложенное, ООО «Стимул» объективно, по независящим от него обстоятельствам, не могло представить в Министерство в установленный пунктом 45 Правил № 410 срок заявление о внесении изменений в инвестиционную программу.

Принимая во внимание названные обстоятельства, а также предмет и цель заключения дополнительного соглашения № 1 от 29.12.2023 к концессионному соглашению, ссылка Министерства на нарушение заявителем пункта 45 Правил № 410 не принимается судом.

Более того, из буквального толкования положений пункта 45 Правил № 410 не следует, что регулируемая организация не вправе обращаться с заявлением о внесении изменений в инвестиционную программу по истечении периода, в котором проектом предусмотрены изменения, в связи с заключением дополнительного соглашения к концессионному соглашению позднее сроков, установленных действующим нормативным регулированием.

Поскольку оспариваемое решение не содержит в качестве основания для отказа во внесении изменений в инвестиционную программу нарушение положений абзаца 5 пункта 45 Правил № 410, согласно которому Министерство установило, что утверждение проекта изменений в инвестиционную программу повлечет уменьшение размера собственных средств ООО «Стимул», являющихся источниками финансирования инвестиционной программы, суд также не принимает указанные доводы ответчика.

Установленные по делу обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о незаконности отказа Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области во внесении изменений в инвестиционную программу «Модернизация котельного оборудования и теплотрасс в период 2023–2027 гг.», формализованного в письме от 13.02.2024 № 554-43-06-10, как нарушающего права и законные интересы общества.

Таким образом, в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ требование заявителя о признании незаконным решения Министерства от 13.02.2024 № 554-43-06-10 подлежит удовлетворению.

В силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должно содержаться указание на признание решения незаконным и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

При этом требование заявителя об обязании публичного органа совершить какие-либо действия не является самостоятельным и рассматривается лишь в качестве предлагаемой им меры по восстановлению нарушенных прав. Суд не связан требованием заявителя о способе устранения его нарушенных прав.

Определение конкретных действий, обязанность совершить которые возлагается судом на уполномоченное лицо, зависит от фактических обстоятельств конкретного дела и составляет предмет дискреции рассматривающего его суда (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 01.10.2019 № 2556-О).

Таким образом, суд полагает возможным в качестве восстановительной меры обязать Министерство повторно рассмотреть заявление ООО «Стимул» от 06.02.2024 № 57 с учетом выводов, изложенных в настоящем решении.

В связи с тем, что требования общества подлежат удовлетворению, в порядке части 1 статьи 110 АПК РФ с Министерства в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000,00 руб.

Излишне уплаченная по платежному поручению от 21.02.2024 № 54 государственная пошлина в сумме 3000,00 руб. на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возврату из федерального бюджета её плательщику – ООО «Стимул».

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176-177, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

требования общества с ограниченной ответственностью «Стимул» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 612470, Россия, Кировская область, Богородский район, пгт. Богородское, ул. Советская, д. 2) удовлетворить, признать незаконным отказ Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610019, Россия, <...>) о внесении изменений в инвестиционную программу «Модернизации котельного оборудования и теплотрасс в период 2023 – 2027 гг.», формализованный в письме от 13.02.2024 № 554-43-06-10.

Обязать Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610019, Россия, <...>) повторно рассмотреть заявление общества с ограниченной ответственностью «Стимул» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 612470, Россия, Кировская область, Богородский район, пгт. Богородское, ул. Советская, д. 2) от 06.02.2024 № 57 с учетом выводов, изложенных в настоящем решении.

Взыскать с Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610019, Россия, <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Стимул» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 612470, Россия, Кировская область, Богородский район, пгт. Богородское, ул. Советская, д. 2) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Стимул» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 612470, Россия, Кировская область, Богородский район, пгт. Богородское, ул. Советская, д. 2) из федерального бюджета госпошлину в сумме 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек, перечисленную по платежному поручению от 21.02.2024 № 54. Выдать справку.

Исполнительные листы выдаются в порядке, предусмотренном разделом VII Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение по делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья А.Л. Шихов