Постановление от 2 августа 2024 г. по делу № А58-1349/2024

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672007, Чита, ул. Ленина 145

http://4aas.arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

дело № А58-1349/2024
г. Чита
02 августа 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 августа 2024 года.


Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Сидоренко В.А.,

судей Каминского В.Л., Подшиваловой Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черкашиной С.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Саха (Якутия), при участии судьи Аринчехиной А.Ю., при ведении протокола совершения отдельного процессуального действия секретарем судебного заседания Подрясовой А.А., апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 24 мая 2024 года по делу № А58-1349/2024 по заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) (ОГРН <***>, ИНН <***>, 677000, <...>) к индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,


при участии в судебном заседании:

от Управления Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) – ФИО2 – представителя по доверенности № 01-65/2294 от 28 декабря 2023 года,



установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) (далее – УФНС России по Республике Саха (Якутия), Управление или налоговый или административный орган) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель или лицо, привлекаемое к ответственности) с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьей 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 24 мая 2024 года ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.27 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ИП ФИО1 обратился с апелляционной жалобой. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, как принятого с нарушением норм материального права. По мнению выражая своё несогласие с ним. По мнению предпринимателя, в его действиях отсутствует состав инкриминируемого правонарушения.

Налоговый орган в представленном письменном отзыве на апелляционную жалобу считает её доводы необоснованными. Просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В судебном заседании представитель налогового органа поддержал доводы отзыва на апелляционную жалобу.

О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), а также отчетом о публикации на официальном сайте Арбитражных судов Российской Федерации в сети «Интернет» (www.arbitr.ru) определения о принятии апелляционной жалобы к производству.

В соответствии с частью 3 статьи 205 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и отзыве на неё, изучив материалы дела, включая документы, представленные участниками в электронном виде, выслушав представителя налогового органа, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, согласно выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным видом деятельности ИП ФИО1 является «93.29 Деятельность по организации отдыха и развлечений прочая».

В качестве дополнительных видов деятельности указаны «18.11 Печатание газет, 18.13 Изготовление печатных форм и подготовительная деятельность, 18.14 Деятельность брошюровочно-переплетная и отделочная и сопутствующие услуги, 18.20 Копирование записанных носителей информации, 41.20 Строительство жилых и нежилых зданий, 47.19 Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах, 47.78 Торговля розничная прочая в специализированных магазинах. 47.78.3 Торговля розничная сувенирами, изделиями народных художественных промыслов, 47.89 Торговля розничная в нестационарных торговых объектах и га рынках прочими товарами, 49.41 Деятельность автомобильного грузового транспорта, 49.42 Предоставление услуг по перевозкам, 68.10 Покупка и продажа собственного недвижимого имущества, 68.20 Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом, 79.11 Деятельность туристических агентств, 79.12 Деятельность туроператоров, 79.90 Услуги по бронированию прочие к сопутствующая деятельность, 90.01 Деятельность в области исполнительских искусств, 90.02 Деятельность вспомогательная, связанная с исполнительскими искусствами, 90.03 Деятельность в области художественного творчества, 90.04 Деятельность учреждений культуры и искусства.

12 февраля 2024 года УФНС России по Республике Саха (Якутия) по результатам контрольной закупки и мониторинга информационных каналов установлено, что 14 января 2024 года в 20:00 на видеохостинге YouTube, на канале «Орогой» состоялся онлайн концерт «Орогой», на котором по приобретенным билетам на концерт состоялся розыгрыш следующих призов:

– TOYOTA ALLION, TOYOTA PRADO,

– главный приз 7 000 000 рублей,

– снегоход «Буран»,

– iPHONE 15PRO MAX,

– PlayStation 5,

– квадрокоптер DJI,

– Macbook Air и многое другое.

12 января 2024 года проведена контрольная закупка в точке продаж билетов «Орогой» по адресу: 677000, PC (Я), <...> ТК «Гранд Сити».

При совершении контрольной закупки главным государственным налоговым инспектором ФИО3 и главным государственным налоговым инспектором ФИО4 приобретены два билета «Орогой» на сумму 2000 рублей, при этом при совершении покупки один билет выдан в подарок. На отрывной части билета имеется номер билета, и поле для заполнения ФИО и номера телефоне покупателя. После заполнения покупателем требуемых реквизитов корешок опускают в специальный запломбированный пластмассовый ящик.

В рекламах розыгрыша призов «Орогой», распространённой посредством информационной - сети «Интернет» на сайте eregey.com в социальных сетях содержалась следующая информация: «Первый новогодний онлайн-концерт звёзд якутской эстрады: Аскалон ФИО5, ФИО6 & ФИО7, Ника, Бу8ккэ Б8туру8п, «Орогой» 14.01.2024, купи билет и стань участником розыгрыша. Призы TOYOTA ALLION, TOYOTA PRADO, главный приз 7 000 000 рублей, снегоход «Буран», IHPONE 145PRO MAX, PlayStation 5, квадрокоптер DJI, Macbook Air и многое другое. Мероприятие проводится с 18 декабря 2023 года по 14 января 2024 года, прямой эфир состоится 14.01.2024 в 20:00 на YouTube канале «Орогой>: (https://youtube.com/@Eregeyykt?si=VlQqAsZs8PHc-ZTz).

Организатором мероприятия выступает ИП ФИО1 ИНН <***>.

Как установлено Управлением, чтобы стать участниками розыгрыша призового фонда лотереи «Орогой», физические лица приобретают билет стоимостью 1000 рублей, кроме того предусмотрены следующие способы реализации билетов: два билета за 2000 рублей и один билет в подарок; четыре билета за 4 000 рублей и два билета в подарок.

30 января 2024 года почтовой связью в адрес ИП ФИО1 налоговым органом направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении по факту нарушения требований части 1 статьи 4, части 1 статьи 13 Федерального закона от 11 ноября 2003 года №138-Ф3 «О лотереях» (далее – Закон о лотереях), на 12 февраля 2024 года в 15-00 час. по адресу: <...>.

12 февраля 2024 года начальником отдела оперативного контроля УправленияФИО8 составлен протокол об административном правонарушении № 14002401900634700003, в котором отражено – организованный ИП ФИО1 розыгрыш призов «Орогой», исходя из фактических обстоятельств, а также содержания рекламы, размещенной в сети Интернет, в социальных сетях, лотерейных билетов, реализуемых в точках продаж, имеет признаки лотереи, на отрывной части билета имеется номер билета, и поле для заполнения ФИО и номера телефоне покупателя; после заполнения покупателем требуемых реквизитов корешок опускают в специальный запломбированный пластмассовый ящик; при покупке двух билетов выдают один билет в подарок (покупатель получает три билета по цене двух); при покупке четырех билетов выдают два билета в подарок (покупатель получает шесть билетов по цене четырех); реализация билетов направлена на стимулирования населения на приобретение большего количества билетов, для увеличения вероятности покупки выигрышного билета; а также предоставлены призы из призового фонда TOYOTA ALLION, TOYOTA PRADO, главный приз 7 000 000 рублей, снегоход «Буран», IHPONE 145PRO MAX, PlayStation 5, квадрокоптер DJI, Macbook Air и многое другое.

Мероприятие проводится с 18 декабря 2023 года по 14 января 2024 года, прямой эфир состоится 14 января 2024 года в 20:00 на YouTube канале «Орогой»: (https://youtube.com/@Eregeyykt?si=VlQqAsZs8PHc-ZTz); доступ на онлайн-концерт возможен без ограничений по ссылке, размещенной на официальном сайте Eregey.com, а также с помощью Qr-кода, напечатанного на всех билетах и рекламных баннерах, и через поисковую систему на общедоступном видеохостинге YouTube, на котором транслировалось онлайн мероприятие (https://youtube.com/@Eregeyykt?si=V 1 QqAsZs8PHc-ZTz), действия ИП ФИО1 квалифицированы как нарушение требований пункта 1 статьи 4, пункта 1 статьи 13 Закона о лотереях и образующие состав правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 14.27 КоАП РФ.

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, налоговый орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.27 КоАП РФ.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела и дал им надлежащую правовую квалификацию, в связи с чем, у суда нет оснований к удовлетворению апелляционной жалобы. Выводы суда первой инстанции являются верными и соответствуют обстоятельствам дела.

Согласно части 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

На основании подпункта 84 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.27 Кодекса, уполномочены составлять должностные лица органов, регулирующих отношения в области организации и проведения лотерей.

В силу подпункта 5.3.10 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 года № 506, а также пунктом 3 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за проведением лотерей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года № 1012, федеральный государственный контроль (надзор) осуществляется Федеральной налоговой службой.

Согласно Перечню должностных лиц налоговых органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденным Приказом ФНС России от 02 августа 2005 года № САЭ-3-06/354@, протоколы об административном правонарушении в инспекциях Федеральной налоговой службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, межрайонного уровня уполномочен составлять государственный налоговый инспектор.

Следовательно, протокол об административном правонарушении от 12 февраля 2024 года составлен уполномоченным на то должностным лицом.

Административное правонарушение в понимании статьи 2.1. КоАП РФ – это противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 14.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за проведение лотереи без полученного в установленном порядке разрешения или без направления в установленном порядке уведомления.

Объективная сторона вменяемого ИП ФИО1 правонарушения состоит в проведении лотереи без полученного в установленном порядке разрешения.

Правовую основу государственного регулирования отношений, возникающих в области организации и проведения лотерей, в том числе виды и цели проведения лотерей, порядок их организации и проведения на территории Российской Федерации, определяет Закон о лотереях, устанавливающий также обязательные нормативы лотерей, порядок осуществления контроля за их организацией и проведением, а также ответственность лиц, участвующих в организации и проведении лотерей.

В соответствии со статьей 1063 Гражданского кодекса Российской Федерации лотереи отнесены к основанным на риске играм.

Исходя из основных понятий, используемых в статье 2 Закона о лотереях:

лотерея – игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом (пункт 1);

проведение лотереи – осуществление мероприятий, включающих в себя заключение договоров (контрактов) с оператором лотереи, изготовителем лотерейных билетов, изготовителем лотерейного оборудования, программных продуктов и (или) иных необходимых для проведения лотереи договоров (контрактов), распространение лотерейных билетов и заключение договоров с участниками лотереи, розыгрыш призового фонда лотереи, экспертизу выигрышных лотерейных билетов, выплату, передачу или предоставление выигрышей участникам лотереи (пункт 8).

Статьей 3 Закона о лотереях установлено, что виды лотереи, проводимой на территории Российской Федерации, определяются в зависимости от способа ее проведения и территории ее проведения (часть 1).

Лотерея в зависимости от способа ее проведения подразделяется на тиражную и бестиражную.

Тиражная лотерея – лотерея, в которой розыгрыш призового фонда лотереи между всеми участниками лотереи проводится единовременно после распространения лотерейных билетов, лотерейных квитанций, электронных лотерейных билетов. Проведение такой лотереи может включать в себя отдельные тиражи.

Проведение такой лотереи может включать в себя отдельные тиражи.

Для определения выигравшей лотерейной комбинации (выигравших лотерейных комбинаций) при проведении розыгрыша призового фонда тиражной лотереи не допускается использование одновременно более одной единицы лотерейного оборудования.

Бестиражная лотерея – лотерея, в которой информация, позволяющая определить выигрыши, закладывается в лотерейные билеты, электронные лотерейные билеты на стадии их изготовления (создания). При проведении бестиражной лотереи участник лотереи непосредственно после внесения платы за участие в лотерее, получения лотерейного билета, электронного лотерейного билета и выявления нанесенных на лотерейный билет скрытых надписей, рисунков, чисел или символов узнает о наличии и размере выигрыша или о его отсутствии (часть 2).

Лотерея в зависимости от территории ее проведения подразделяется на международную и всероссийскую государственную.

Международная лотерея – лотерея, которая проводится на территориях двух и более государств, включая территорию Российской Федерации, на основании международного договора Российской Федерации. Всероссийская государственная лотерея – лотерея, которая проводится на всей территории Российской Федерации (часть 4).

В соответствии со статьей 4 Закона о лотереях, осуществляемое Российской Федерацией государственное регулирование отношений, возникающих в области организации лотерей и проведения лотерей, включает в себя: принятие Правительством Российской Федерации решений о проведении лотерей; издание в установленном порядке нормативных правовых актов, регулирующих организацию лотерей и проведение лотерей; ведение единого реестра лотерейных терминалов; осуществление федерального государственного надзора за проведением лотерей; установление форм и сроков представления отчетности о лотереях; установление обязательных нормативов лотереи.

Частью 1 статьи 6 Закона о лотереях установлено, что разрешение на проведение лотереи выдается заявителю федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления на срок не более чем пять лет на основании заявления о предоставлении указанного разрешения.

Согласно части 1 статьи 13 Закона о лотереях организаторами лотерей на основании решения Правительства Российской Федерации являются:

1) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере физической культуры и спорта;

2) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности. Порядок представления федеральными органами исполнительной власти, указанными в части 1 настоящей статьи, документов, на основании которых принимается решение о проведении лотереи, определяется Правительством Российской Федерации (часть 1.1 статьи 13 Закона о лотереях).

Срок проведения лотереи составляет пятнадцать лет с возможностью его продления Правительством Российской Федерации по инициативе организатора лотереи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Началом проведения лотереи считается дата принятия решения Правительством Российской Федерации о проведении лотереи (часть 2 статьи 13 Закона о лотереях).

Розыгрыш призового фонда бестиражной лотереи согласно части 1 статьи 19 Закона о лотереях состоит в:

1) выявлении нанесенных на лотерейный билет скрытых надписей, рисунков или знаков;

2) сопоставлении выявленной участником бестиражной лотереи информации, указанной в пункте 1 настоящей части, с условиями бестиражной лотереи.

На основании части 3 статьи 13 Закона о лотереях оператор лотереи определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на организацию лотереи, по результатам открытого конкурса, проводимого в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, за исключением случая, если оператор лотереи определяется решением Правительства Российской Федерации.

Таким образом, на территории Российской Федерации организаторами лотерей могут выступать только федеральные органы исполнительной власти либо операторы лотерей, с которыми заключен контракт на проведение лотерей.

Вместе с тем, ИП ФИО1 не имеет решения Правительства Российской Федерации о проведении лотереи.

Согласно перечню ФНС России об операторах и распространителях, осуществляющих деятельность по проведению лотерей, по состоянию на 12 января 2024 года ИП ФИО1 не является операторам или распространителем лотерей.

12 февраля 2024 года ИП ФИО1 представлены объяснения, согласно которым организатор квалифицирует проведенное мероприятие в качестве рекламного розыгрыша. В объяснениях указано, что участие в розыгрыше является бесплатным, поскольку интерес приобретателя концерта нацелен на просмотр концерта, в результате оказания услуги зритель приобретает право на получение приза.

При этом, как правильно указал суд первой инстанци, ИП ФИО1 не учтено следующее.

Согласно статье 9 Закона о рекламе, в рекламе, сообщающей о проведении конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара (далее - стимулирующее мероприятие), должны быть указаны:

1) сроки проведения такого мероприятия;

2) источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.

Таким образом, в качестве отдельного объекта, к рекламе которого установлены специальные требования, законодатель выделяет стимулирующее мероприятие - стимулирующую лотерею, конкурс, игру, иное подобное мероприятие, условием участия в которых является приобретение определенного товара и возможность получения выигрыша (приза, подарка).

Исходя из фактических обстоятельств дела и совокупного восприятия информации следует, что организатором проводился розыгрыш призов не с целью рекламы, а с целью проведения розыгрыша для получения доходов от реализации проданных лотерейных билетов, в связи с чем указанные действия образуют объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.27 КоАП РФ.

Следовательно, в данном случае статья 9 Закона о рекламе, определяющая порядок проведения стимулирующих рекламных мероприятий неприменима, поскольку в рассматриваемом случае условием участия в розыгрыше призов не является приобретение определенного товара.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся, в том числе, наличие (отсутствие) события и состава административного правонарушения.

Такие обстоятельства устанавливаются на основании доказательств.

Доказательства по делу об административном правонарушении в понимании части 1 статьи 26.2 КоАП РФ – это любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные на основании части 2 статьи 26.2 КоАП РФ устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Материалами дела, в том числе:

– протоколом об административном правонарушении от 12 февраля 2024 года № 14002401900634700003,

– представленными билетами,

– скриншотами со страницы в социальной сети инстаграм на канале eregey_yk,

– положением о розыгрыше призов от 18 декабря 2023 года,

– актом приема-передачи приза от 18 января 2024 года подтвержден факт проведения ИП ФИО1 лотереи без решения Правительства Российской Федерации о проведении лотереи и в нарушение требований, установленных статьями 4, 13 Закона о лотереях.

В рассматриваемом случае факт распространения лотерейных билетов через торговые точки продаж с указанием в билетах организатора – ИП ФИО1, а соответственно, проведение лотереи без решения Правительства Российской Федерации подтверждается относимыми и допустимыми доказательствами, в связи с чем доводы предпринимателя правильно отклонены судом первой инстанции как необоснованные.

Суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что совокупное восприятие информации дает основание полагать, что организатором проводится розыгрыш призов не с целью рекламы, а основная цель проведения розыгрыша связана с получением доходов от реализации проданных лотерейных билетов, в связи с чем, указанные действия образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.27 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах наличие в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.27 КоАП РФ, является установленным и подлежит отклонению довод апелляционной жалобы об отсутствии в действиях предпринимателя состава инкриминируемого ему правонарушения.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, судом апелляционной инстанции не установлено. Установленный статьей 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административные правонарушение в понимании части 1 статьи 2.1 КоАП РФ – это противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административное наказание за совершение административного правонарушения в соответствии с частями 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с данным Кодексом.

При назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, для признания допущенного ИП ФИО1 правонарушения малозначительным судом апелляционной инстанции не установлено.

Вместе с тем, ИП ФИО1 включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства под категорией «Микропредприятие» с 10 августа 2023 года, что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31-14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8-19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Таким образом, административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьей 14.27 КоАП РФ, не отнесено к правонарушениям, при совершении которых недопустима замена административного штрафа на предупреждение.

Вместе с тем, решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 06 июля 2023 года по делу № А58-3422/2024 ИП ФИО1 привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 14.27 КоАП РФ в виде предупреждения с применением положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Суд первой инстанции, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришёл к законному и обоснованному выводу о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.27 КоАП РФ с наложением административного наказания в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

При указанных фактических обстоятельствах и правовом регулировании суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта. Оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 24 мая 2024 года по делу № А58-1349/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа путем подачи жалобы через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.


Председательствующий судья Сидоренко В.А.


Судьи Каминский В.Л.


Подшивалова Н.С.