Решение от 29 апреля 2021 г. по делу № А45-7499/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-7499/2021
г. Новосибирск
29 апреля 2021 года
резолютивная часть решения объявлена 26 апреля 2021 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Векшенкова Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области, г. Новосибирск

к Администрации Новосибирского района Новосибирской области, г. Новосибирск,

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: 1) Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Новосибирского района Новосибирской области «Марусинская школа № 24» (ИНН <***>), 2) Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Новосибирской области (ИНН <***>),

о признании отсутствующим права собственности на земельный участок,

в судебном заседании участвуют представители:

истца: ФИО2, паспорт, доверенность от 02.12.2020 №5214-07/38-Вн, диплом от 30.06.2011г.

ответчика: не явился, извещен,

третьих лиц, не явились, извещены,

установил:

24.03.2021 Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области (далее по тексту - истец) обратился в арбитражный суд с иском к Администрации Новосибирского района Новосибирской области (далее по тексту – ответчик) о признании отсутствующим права собственности на земельный участок с кадастровым номером: 54:19:020201:595.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Новосибирского района Новосибирской области «Марусинская школа № 24» (ИНН <***>); Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Новосибирской области.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, требования истца по существу не оспаривал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил.

09.04.2021 от Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Новосибирской области в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении искового заявления в его отсутствие, правовая позиция не обозначена.

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Новосибирского района Новосибирской области «Марусинская школа № 24» отзыв на исковое заявление не представило, представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Суд в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании при отсутствии возражений со стороны представителей сторон, против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала.

Согласно доводам истца, 23.12.2014 в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения о земельном участке из категории земель населённых пунктов, расположенном по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Криводановского сельсовета, с Марусино, участку присвоен кадастровый номер 54:19:020201:595.

05.03.2015 Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Новосибирской области зарегистрировано право собственности Новосибирского района Новосибирской области на указанный земельный участок. Основанием для регистрации права собственности послужило издание Администрацией Новосибирского района Новосибирской области постановления о предоставлении данного земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Новосибирского района Новосибирской области «Марусинская школа № 24» (далее – МБОУ «Марусинская школа № 24»).

Регистрация данного права была осуществлена на основании пункта 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», то есть право муниципальной собственности возникло в порядке разграничения государственной собственности на землю.

Апелляционным определением Новосибирского областного суда от 24.11.2015 по делу № 33-9473/2015 действия Администрации Новосибирского района Новосибирской области по осуществлению процедуры предоставления МБОУ «Марусинская школа № 24» в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена и расположенных на территории Криводановского сельсовета, в том числе земельного участка с кадастровым номером 54:19:020201:595 площадью 10 950 кв.м., были признаны незаконными. Следовательно, отсутствовали правовые основания для возникновения права собственности ответчика на спорный земельный участок.

Поскольку департамент является в соответствии с законодательством уполномоченным распорядителем земельного участка, наличие в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве собственности ответчика на указанный земельный участок нарушает права истца, не позволяя ему осуществлять возложенные на него полномочия по распоряжению спорным участком. Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с соответствующим иском.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, руководствуясь положениями статей 9, 65, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению, при этом основывая свои выводы на следующем.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 54:19:020201:595 поставлен на кадастровый учет 23.12.2014, расположен по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Криводановского сельсовета, с Марусино, имеет площадь 10 950 кв.м., относится к категории земель населённых пунктов, вид разрешенного использования – спортплощадки, теннисные корты, спортивные комплексы кроме спортивных комплексов со специальными требованиями размещения.

Участок принадлежит на праве собственности Новосибирскому району Новосибирской области, право собственности зарегистрировано 05.03.2015, запись регистрации № 54-54/001-54/001/111/2015-376 от 05.03.2015. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 13.03.2021 № 99/2021/380776203.

Апелляционным определением Новосибирского областного суда от 24.11.2015 по делу № 33-9473/2015 признаны незаконными действия Администрации Новосибирского района Новосибирской области по осуществлению процедуры предоставления МБОУ «Марусинская школа № 24» в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков, расположенных на территории с. Криводановка Криводановского сельсовета Новосибирской области, в том числе земельного участка с кадастровым номером 54:19:020201:595 площадью 10 950 кв.м., а именно утверждение схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории, издание постановлений о передаче в постоянное (бессрочное) пользование МБОУ «Марусинская школа № 24» земельных участков.

Судом при рассмотрении указанного дела установлено, что все схемы расположения земельных участков были утверждены не уполномоченным на то должностным лицом; при этом интересы жителей Криводановского сельского поселения не учитывались.

В силу части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Изучив и проверив представленные доказательства, арбитражный суд пришел к выводу об обоснованности требований истца.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из положений части 3.1 статьи 70 Кодекса следует, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Одним из способов защиты гражданских права является признание права.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;

земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления;

иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

Таким образом, спорный земельный участок был приобретен ответчиком в собственность на основании того, что он был предоставлен МБОУ «Марусинская школа № 24» на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В свою очередь, соответствующие действия по такому предоставлению признаны судом незаконными. При таких обстоятельствах суд соглашается с доводами истца, что у ответчика не могло возникнуть право собственности на спорный земельный участок.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно положениям Закона Новосибирской области от 18.12.2015 № 27-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области и органами государственной власти Новосибирской области и внесении изменения в статью 3 Закона Новосибирской области "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области" (п. 1 ст. 2) областной исполнительный орган государственной власти Новосибирской области, уполномоченный в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Новосибирской области (истец по настоящему делу, департамент), осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области по распоряжению земельными участками, которые расположены в границах муниципальных образований Новосибирской области, указанных в приложении 1 к закону, и государственная собственность на которые не разграничена, за исключением:

1) предоставления земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, в порядке, установленном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации;

2) использования земельных участков без предоставления земельных участков и установления сервитута в порядке, установленном главой V.6 Земельного кодекса Российской Федерации;

3) образования земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома;

4) предоставления земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства.

В приложении 1 к закону указано сельское поселение Криводановский сельсовет.

Таким образом, в настоящее время именно департамент является уполномоченным органом на распоряжение спорным земельным участком. Однако наличие записи в ЕГРН о праве собственности ответчика препятствует совершению действий по такому распоряжению, препятствует вовлечению спорного земельного участка в хозяйственный оборот.

В абзаце втором пункта 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 52 названного постановления в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (в том числе, если право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

По смыслу названных разъяснений иск о признании права отсутствующим является исключительным способом защиты, допустимым в тех случаях, когда нарушенное право не может быть защищено путем применения иных (специальных) исков. Поскольку в данном случае имеет место именно подобная ситуация и право истца не может быть защищено иначе, чем путем признании права собственности, зарегистрированного за ответчиком, отсутствующим, избранный истцом способ защиты суд находит верным.

В этой связи требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку как истец, так и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины в силу ст. 333.37 Налогового кодекса РФ, вопрос о ее распределении судом не разрешается.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать отсутствующим право собственности Новосибирского района Новосибирской области на земельный участок с кадастровым номером 54:19:020201:595, расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Криводановский сельсовет, с. Марусино.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

Д.В. Векшенков