Решение от 7 июня 2023 г. по делу № А32-8189/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Краснодар Дело № А32-8189/2023

«07» июня 2023 г.


Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2023 года.

Решение в полном объёме изготовлено 07 июня 2023 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Шкира Д.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ерохиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Кубанский государственный университет", г. Краснодар (ИНН: <***>, ОГРН <***>),

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

третьи лица: Межрегиональное территориальное управление Росимущества по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>), 1,

ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по <...>, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>), 3,


о снятии объекта с государственного кадастрового учета,


при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – доверенность от 19.09.2022 № 1158/01 (диплом)

от заинтересованного лица: ФИО2 – доверенность от 21.12.2022 № 195 (диплом);

от третьих лиц: – не явились, извещены;



УСТАНОВИЛ:

ФГБОУ ВО "Кубанский государственный университет" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о снятии с государственного кадастрового учета объекта.

Представитель заявителя в судебном заседании присутствовал, на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Так указал, что для снятия с кадастрового учета объекта, относящегося фактически к движимому имуществу, но зарегистрированному как недвижимый, необходимо решение суда, поскольку судебным актом, вступившим в законную силу, устанавливается, что объект, сведения о котором содержатся в ЕГРН, не является недвижимостью.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании присутствовал, в материалы дела представил отзыв, согласно которому просит принять судебный акт в соответствии с действующим законодательством. Также указал, что обращение истца в суд с данным заявлением не вызвано незаконностью действий Управления Росреестра, следовательно, с управления не могут быть взысканы судебные расходы.

Иные лица, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, не обеспечили явку представителя в судебное заседание.

От Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в материалы дела поступил отзыв, согласно которому министерство не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Согласно части 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Кубанский государственный университет" (далее - ФГБОУ ВО "КубГУ", университет) принадлежит на праве оперативного управления объект недвижимого имущества: сооружение (электрокабель силовой), протяженностью 286 м, с кадастровым номером 23:40:0000000:627 (ранее присвоенный кадастровый номер 23:40:0000000:0:4393), расположенное по адресу: <...>, на основании Приказа Минобрнауки России № 1917 от 22.12.2010 «Об утверждении «Перечня недвижимого имущества Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Кубанский государственный университет», закрепленного за ним учредителем или приобретенного со счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества», запись регистрации права в Едином государственном реестре недвижимости от 13.12.2012 № 23-23-12/146/2012-185.

Объект располагается на земельном участке общей площадью 6 188 кв.м с кадастровым номером 23:40:0407089 по тому же адресу.

11.10.2022 представитель университета обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлениями о государственном кадастровом учете и о государственной регистрации права для снятия с кадастрового учета объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 23:40:0000000:627, и прекращения прав на него от имени ФГБОУ ВО «КубГУ» в связи с несоответствием признакам объекта недвижимости.

Документом-основанием являлось решение университета от 20.05.2022 о прекращении существования объекта недвижимого имущества и переводе его в движимое имущество в связи с отсутствием критериев (характеристик), относящих данный объект к недвижимому имуществу.

Согласно заключению кадастрового инженера (специалиста) по отнесению к движимому или недвижимому имуществу объектов (сооружений), расположенных по адресу: Россия, <...> дом №126, составленному 30.07.2020 ИП ФИО3, указанный объект с кадастровым номером 23:40:0000000:627, является объектом движимого имущества.

По результатам обследования объекта было установлено, что электрокабель силовой (Литер: XVII), представляющий собой линии электропередачи, представляет собой некапитальное сооружение. Объект обследования возможно переместить без несоразмерного ущерба. Прочные (неразрывные) связи объекта с землей отсутствуют. Объект не является составной часть единого объекта недвижимого имущества. Объект обследования представляет собой самостоятельный объект имущества. У объекта обследования - электрокабель силовой (Литер: XVII) отсутствуют признаки недвижимого имущества. Объект является движимым имуществом.

Управление Росреестра по Краснодарскому краю Уведомлением о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав документов без рассмотрения от 21.10.2022 №КУВД-001/2022-44991011/1 сообщило о том, что документы возвращены без рассмотрения и указало, что «снятие объекта недвижимости с кадастровым номером 23:40:0000000:627, в соответствие с пунктом 8 статьи 58 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ возможно на основании решения суда, в случае, если решением суда, вступившим в законную силу, установлено, что объект, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, не является недвижимостью».

Указанные выше обстоятельства послужили ФГБОУ ВО "Кубанский государственный университет" основанием обращения в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением о принятии решения о снятии объекта с кадастрового учета.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

По правилам частей 1, 2 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом. В случаях, предусмотренных Кодексом, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица.

С 01.01.2017 отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

Частью 3 статьи 14 Закона N 218-ФЗ установлено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 15 Закона N 218-ФЗ с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета в связи с изменением основных сведений об объекте недвижимости вправе обратиться собственник объекта недвижимости.

Закон N 218-ФЗ устанавливает исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия объекта недвижимого имущества с государственного кадастрового учета.

В спорном случае основанием для обращения с иском в суд послужило то, что фактически объект - сооружение (электрокабель силовой), протяженностью 286 м, с кадастровым номером 23:40:0000000:627 (ранее присвоенный кадастровый номер 23:40:0000000:0:4393), расположенное по адресу: <...>, не является объектом недвижимого имущества. В подтверждение данного факта заявителем представлено заключение кадастрового инженера от 30.07.2020.

В соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действующей до 01.01.2017) государственный кадастровый учет носит заявительный характер. В связи, с чем постановка на кадастровый учет, снятие с кадастрового учета, изменение уникальных характеристик объекта недвижимости возможны только на основании обращения заявителя в установленном законом порядке в орган кадастрового учета.

Указанная правовая позиция корреспондирует сложившейся судебной практике (Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2018 N 15АП-5006/2018 по делу N А32-41046/2017).

Согласно материалам дела, ФГБОУ ВО "Кубанский государственный университет" обратилось в Росреестр с заявлениями о снятии с государственного кадастрового учета вышеуказанного объекта, в связи с имеющимся заключением об отнесении данного объекта к движимому имуществу. Однако, ФГБОУ ВО "Кубанский государственный университет" получено уведомление об отказе в снятии указанных объектов с государственного кадастрового учета.

Согласно представленному в материалы дела уведомлению от 21.10.2022 N КУВД-001/2022-44991011/1 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю документы возвращены без рассмотрения и указано, что «снятие объекта недвижимости с кадастровым номером 23:40:0000000:627, в соответствие с пунктом 8 статьи 58 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ возможно на основании решения суда, в случае, если решением суда, вступившим в законную силу, установлено, что объект, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, не является недвижимостью».

Представитель истца пояснил, что спорный объект фактически находится на земельном участке, однако обращение ФГБОУ ВО "Кубанский государственный университет" обусловлено не прекращением существования спорного сооружения, а исключением из ЕГРН сведений об отнесении его к объекту недвижимости.

Истцом в материалы дела представлено заключение кадастрового инженера об отнесении к движимому или недвижимому имуществу объектов (сооружений), расположенных по адресу: Россия, <...> дом №126, составленное 30.07.2020 ИП ФИО3, указанный объект с кадастровым номером 23:40:0000000:627, является объектом движимого имущества.

По результатам обследования объекта было установлено, что спорные линии электропередач возможно переместить без несоразмерного ущерба, прочные связи объекта с землей отсутствуют.

Объект обследования не является составной частью единого объекта недвижимого имущества. Объект обследования представляет собой самостоятельный объект имущества.

Специалист указывает, что исходя из конструктивных характеристик исследуемого объекта, его фактического использования, следует, что он не может являться объектом недвижимого имущества ни материально, ни юридически.

На момент судебного разбирательства доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 7 Закона N 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости).

В силу части 1 статьи 8 Закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест, перепланировки помещений (часть 2 статьи 8 Закона N 218-ФЗ).

Сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета на основании пункта 7 части 4 статьи 8 указанного Закона отнесены к основным сведениям об объекте недвижимого имущества, подлежащим внесению в кадастр недвижимости. При этом постановке на кадастровый учет, государственной регистрации прав в ЕГРН должна предшествовать проверка наличия у объекта признаков недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления 8 государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В пункте 1 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, закреплена правовая позиция о правомерности отказа органа кадастрового учета в постановке на кадастровый учет объекта, не обладающего признаками недвижимой вещи, поскольку законодательство Российской Федерации не предусматривает осуществления кадастрового учета объекта, не являющегося объектом недвижимости.

Из изложенного следует, что при осуществлении государственного кадастрового учета проведенной правовой экспертизой документов, представленных заинтересованными лицами, должно быть подтверждено наличие у объекта признаков недвижимости, в противном случае внесение в ЕГРН сведений об объекте, не являющемся недвижимой вещью, признается незаконным.

Подход, мотивированный отсутствием оснований для снятия с кадастрового учета объекта, ранее поставленного на учет, без должной правовой экспертизы и проверки наличия у объекта признаков недвижимости нарушает принцип достоверности сведений ЕГРН и не может в связи с этим быть признан обоснованным.

С 01.01.2017 сведения ЕГРН и сведения ГКН об объектах недвижимости считаются сведениями, содержащимися в ЕГРН и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 Закона о регистрации недвижимости участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (часть 6 статьи 72 Закона о регистрации недвижимости).

Поскольку пунктом 3 части 3 статьи 14 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, установление отсутствия оснований для осуществления кадастрового учета ввиду признания вещи движимой влечет прекращение на нее прав как на недвижимость.

В силу части 1 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Статья 58 Закона о регистрации предусматривает осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании решения суда.

Согласно части 8 статьи 58 Закона о регистрации в случае, если решением суда, вступившим в законную силу, установлено, что объект, сведения о котором содержатся в ЕГРН, не является недвижимостью, такой объект подлежит снятию с государственного кадастрового учета с одновременной государственной регистрацией прекращения прав на него (в случае, если права были зарегистрированы). При этом подготовка каких-либо иных документов для осуществления органом регистрации прав указанных действий не требуется.

Таким образом, если решением суда, вступившим в законную силу, установлено, что объект, сведения о котором содержатся в ЕГРН, не является недвижимостью, такой объект подлежит снятию с государственного кадастрового учета с одновременной государственной регистрацией прекращения прав на него.

В рассматриваемом случае истец ранее не обращался в суд для признания спорного объекта движим.

Вместе с тем судом установлено и материалами дела подтверждено отсутствие у спорного объекта признаков, позволяющих отнести его к объекту недвижимого имущества.

На основании изложенного требования истца подлежат удовлетворению.

Аналогичные выводы указаны в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 31.10.2022 N Ф08-9048/2022.

Поскольку возможность снятия с государственного кадастрового учета и прекращения государственной регистрации права в связи с отсутствием у поставленного на кадастровый учет объекта признаков недвижимого имущества нормами действующего законодательства не предусмотрена, основания для обращения истца в суд в порядке главы 24 АПК РФ у истца отсутствуют.

Таким образом, в данном случае истцом выбран надлежащий способ защиты права.

Исходя из положений ч.1 ст. 3 Закона N 218-ФЗ и Постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.09 N 457, уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим ведение Единого государственного реестра недвижимости и представляющий сведения, содержащиеся в ЕГРН, является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии.

Наличие в едином государственном реестре недвижимости сведений об отнесении спорных объектов к объектам недвижимого имущества не отвечает принципам единства технологии ведения государственного кадастра недвижимости на всей территории Российской Федерации, общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений, сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

Таким образом, иск направлен на исключение из ЕГРН недостоверных сведений об объекте недвижимости, не отвечающим частям 1 и 7 статьи 1 и статьи 8 Федерального закона N 218-ФЗ и нарушающим права истца.

Расходы на оплату государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика в соответствии с требованиями ст. 110 АПК РФ.

Суд отклоняет довод ответчика о том, что с управления не подлежат взысканию судебные расходы. При этом суд исходит из того, что Федеральное государственное бюджетное образовательного учреждения высшего образования "Кубанский государственный университет" ранее обращалось в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю. Уведомлением от 21.10.2022 №КУВД-001/2022-44991011/1 документы заявителя возвращены без рассмотрения, что явилось основанием для обращения в суд.

В данном случае спор возник из-за неисполнения требований заявителя Управлением Росреестра о снятии с кадастрового учета объекта.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре сумма государственной пошлины составляет 6000 руб.

Заявителем при рассмотрении дела в суде понесены расходы на оплату госпошлины. Ввиду того что требования удовлетворены, расходы подлежат взысканию с Управления.


Руководствуюсь статьями 167, 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд



РЕШИЛ:

Снять с государственного кадастрового учета объект недвижимого имущества - Сооружение (Электрокабель силовой), протяженностью 286 м. с кадастровым номером 23:40:0000000:627, расположенный по адресу: <...>.

Аннулировать запись о правах Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Кубанский государственный университет" на объект недвижимого имущества - Сооружение (Электрокабель силовой), протяженностью 286 м. с кадастровым номером 23:40:0000000:627, расположенный по адресу: <...> в Едином государственном реестре недвижимости.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Кубанский государственный университет", г. Краснодар (ИНН: <***>, ОГРН <***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.


Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья Д.М. Шкира