Решение от 21 июня 2018 г. по делу № А17-2683/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-2683/2018
21 июня 2018 года
г. Иваново



Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2018 года. Полный текст решения изготовлен 21 июня 2018 года.


Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова В.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению Заместителя прокурора Ивановской области к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным пункта 2.3 Приложения № 1 «Документация (извещение) о проведении конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ивановской области» к приказу Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области от 21.11.2016 № 174 «О проведении конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ивановской области» как противоречащее требованиям Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Постановления Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 881 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами» и приказа Федеральной антимонопольной службы от 21.11.2016 № 1638/16 «Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами»;

о признании незаконным пункта 6 Приложения № 1 «Документация (извещение) о проведении конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ивановской области» к приказу Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области от 21.11.2016 № 174 «О проведении конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ивановской области», в части установления максимального значения приведенной стоимости услуги Регионального оператора на территории Ивановской области на период 2017 - 2031 гг. в размере 10 929 611 340 рублей (десять миллиардов девятьсот двадцать девять миллионов шестьсот одиннадцать тысяч триста сорок рублей), как противоречащее требованиям Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Постановления Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 881 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами» и приказа Федеральной антимонопольной службы от 21.11.2016 № 1638/16 «Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами»;

о признании незаконным Приложения № 2 к Приказу Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области от 21.11.2016 № 174 «О проведении конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ивановской области», в котором приведен расчет максимальной приведенной стоимости услуг регионального оператора, как противоречащее требованиям Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Постановления Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 881 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами» и приказа Федеральной антимонопольной службы от 21.11.2016 № 1638/16 «Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами»,

заинтересованные лица: общество с ограниченной ответственностью «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» (далее- ООО «Региональный оператор по обращению с ТКО», Региональный союз «Ивановское областное объединение организации профсоюзов», Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области (далее- Управление ФАС)

при участии:

от заявителя – ФИО2 (удостоверение от 09.01.2017);

от Департамента ЖКХ – ФИО3 (доверенность от 12.01.2018, удостоверение);

от ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми бытовыми отходами» – ФИО4 (доверенность от 21.05.2018, паспорт);

от УФАС – ФИО5 (доверенность от 12.03.2018);

от Регионального союза – ФИО6 (доверенность от 06.10.2017);


УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области (далее- Департамент жилищно-коммунального хозяйства, Департамент) о признании незаконным пункта 2.3 Приложения № 1 «Документация (извещение) о проведении конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ивановской области» к приказу Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области от 21.11.2016 № 174 «О проведении конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ивановской области» как противоречащее требованиям Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Постановления Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 881 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами» и приказа Федеральной антимонопольной службы от 21.11.2016 № 1638/16 «Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами»;

о признании незаконным пункта 6 Приложения № 1 «Документация (извещение) о проведении конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ивановской области» к приказу Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области от 21.11.2016 № 174 «О проведении конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ивановской области», в части установления максимального значения приведенной стоимости услуги Регионального оператора на территории Ивановской области на период 2017 - 2031 гг. в размере 10 929 611 340 рублей (десять миллиардов девятьсот двадцать девять миллионов шестьсот одиннадцать тысяч триста сорок рублей), как противоречащее требованиям Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Постановления Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 881 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами» и приказа Федеральной антимонопольной службы от 21.11.2016 № 1638/16 ««Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами»;

о признании незаконным Приложения № 2 к Приказу Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области от 21.11.2016 № 174 «О проведении конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ивановской области», в котором приведен расчет максимальной приведенной стоимости услуг регионального оператора, как противоречащее требованиям Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Постановления Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 881 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами» и приказа Федеральной антимонопольной службы от 21.11.2016 № 1638/16 «Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами», обратился Заместитель прокурора Ивановской области.

Необходимость удовлетворения заявления обусловлена следующими доводами.

Приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства от 21.11.2011 № 174 утверждена Документация о проведении конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами по Ивановской области (далее - далее Документация о проведении конкурсного отбора, Документация, Приказ № 174).

Прокуратурой области проведена проверка соответствия положений Приказа № 174 требованиям законодательства.

По мнению прокуратуры, пункт 2.3, пункт 6, в части установления максимального значения приведенной стоимости услуги Регионального оператора на территории Ивановской области на период 2017 - 2031 гг. в размере 10 929 611 340 рублей (десять миллиардов девятьсот двадцать девять миллионов шестьсот одиннадцать тысяч триста сорок рублей), Приложения № 1 к Приказу № 174, Приложение № 2 к Приказу № 174, в котором приведен расчет максимальной приведенной стоимости услуг регионального оператора, противоречат требованиям Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее-Закон № 89-ФЗ), Постановления Правительства РФ от 05.09.2016 № 881 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами» (далее- Правила № 881), Основам ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.05.2016 № 484 (далее - Основы ценообразования), приказа Федеральной антимонопольной службы от 21.11.2016 № 1638/16 «Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами» (далее — Приказ № 1638/16) и подлежат признанию недействительными.

Заместитель прокурора Ивановской области считает, что в нарушение пункта 16 Основ ценообразования собственные расходы регионального оператора, указанные в пункте 6 Приложения № 1, экономически не обоснованы и ничем не подтверждены. При расчете максимального значения приведенной стоимости услуги регионального оператора Департамент использовал недостоверные данные об объемах ТКО из раздела 3 территориальной схемы обращения с отходами.

Перечисленные выше нарушения, по мнению прокурора, привели к неправильному определению приведенной стоимости услуги регионального оператора.

Привлеченный для участия в дело в качестве заинтересованного лица, Региональный союз «Ивановское областное объединение организации профсоюзов», считают заявление подлежащим удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Департамент жилищно-коммунального хозяйства и привлеченный для участия в дело в качестве заинтересованного лица, ООО «Региональный оператор по обращению с ТКО», считают заявление не подлежащим удовлетворению.

Заместителем прокурора Ивановской области пропущен установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее- АПК РФ) трех месячный срок возможности оспаривания ненормативного акта, что является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Вопрос о законности конкурсной документации, утвержденной Приказом № 174, являлся предметом рассмотрения Арбитражного суда Ивановской области по делу № А17-2141/2017 о признании недействительным конкурсного отбора регионального оператора и соглашения, заключенного по результатам конкурсного отбора. В основу искового заявления положены те же доводы, которые изложены прокуратурой в рамках заявления по настоящему делу. В удовлетворении заявления по делу № А17-2141/2017 прокуратуре было отказано в полном объеме.

Вывод прокурора о неправильном определении стоимости услуги регионального оператора, какими либо расчетами не подтверждается

Конкурсная документация соответствует требованиям, предъявляемым к ее составу и содержанию пунктом 12 Правил № 881.

Оспаривая размер максимального значения приведенной стоимости услуги регионального оператора, прокуратура не обосновывает довод в связи с чем собственные расходы регионального оператора являются экономически необоснованными.

Довода прокуратуры о том, что Департамент не вправе был при утверждении конкурсной документации брать за основу сведения об объемах ТКО из территориальной схемы, часть которой была признана Верховным Судом РФ недействительной, был предметом оценки Ивановского областного суда в решении от 23.10.2017 по делу, в котором прокуратура оспаривала тариф регоператора. Определением ВС РФ от 13.09.2017 раздел 3 Территориальной схемы был признан недействующим с 13.09.2017. У Департамента, как организатора торгов, отсутствовали законные основания не использовать данные Территориальной схемы при разработке и утверждении конкурсной документации.

Расчет приведенной стоимости услуги регионального оператора был произведен Департаментом в соответствии с требованиями Основ ценообразования.

Управлением ФАС позиция, относительно возможности удовлетворения заявления, не была сформирована.


Заявление Заместителя прокурора Ивановской области рассмотрено арбитражным судом в соответствии с порядком, предусмотренным статьями 153-170, 197-201 АПК РФ.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, заслушав представителей сторон, арбитражный суд пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявления исходя из следующих обстоятельств.

Из материалов дела следует, приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства № 174 от 21.11.2016 была утверждена Документация (извещение) о проведении конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ивановской области. Указанный приказ принят Департаментом в соответствии с полномочиями, предоставленными ему статьями 6, 24 Закона № 89-ФЗ, Правилами № 881, Законом Ивановской области от 16.11.2016 № 99-ОЗ «Об отходах производства и потребления на территории Ивановской области, Указом Губернатора Ивановской области от 24.10.2016 № 185-уг «Об определении уполномоченного исполнительного органа государственной власти Ивановской области в сфере обращения с отходами на территории Ивановской области».

Считая положения пункта 2.3, пункта 6, в части установления максимального значения приведенной стоимости услуги Регионального оператора на территории Ивановской области на период 2017 - 2031 гг. в размере 10 929 611 340 рублей (десять миллиардов девятьсот двадцать девять миллионов шестьсот одиннадцать тысяч триста сорок рублей), Приложения № 1 к Приказу № 174, Приложение № 2 к Приказу № 174, в котором приведен расчет максимальной приведенной стоимости услуг регионального оператора, несоответствующими требованиям Закона № 89-ФЗ, Правил № 881, Основ ценообразования и Приказа № 1638/16), Заместитель прокурора Ивановской области обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 2 статьи 198 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если он полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и ООО «Региональный оператор по обращению с ТКО» сделано заявление о пропуске Заместителем прокурора Ивановской области установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ трех месячного срока возможности оспаривания решения органа власти субъекта РФ.

Заместителем прокурора Ивановской области заявлено ходатайство о восстановление предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ трех месячного срока возможности оспаривания решения Департамента.

Как следует из материалов дела, основанием для обращения с заявлением Заместителя прокурора Ивановской области в арбитражный суд, послужили выявленные прокурором факты несоответствия отдельных положений Документации (извещения) о проведении конкурсного отбора, утв. приказом Департамента от 21.11.2016 № 174, требованиям Закона № 89-ФЗ, Правил № 881, Основ ценообразования и Приказа № 1638/16

С заявлением о признании незаконными отдельных положений Приказа № 174 Департамента, Заместитель прокурора Ивановской области обратился в арбитражный суд 03.04.2018 , что подтверждается входным штампом суда.

В соответствии с пунктом 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе" N 15 от 23.03.2012 (далее- Постановление Пленума ВАС РФ № 15) течение срока подачи прокурором заявления об оспаривании ненормативного правового акта, затрагивающего интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы, начинается со дня акта издания такого акта.

С учетом изложенного трехмесячный срок возможности обращения в суд с заявлением о признании незаконными действий Департамента закончился 22.02.2017. С заявлением о признании незаконными отдельных положений Документации, Заместитель прокурора Ивановской области обратился в арбитражный суд 03.04.2018 т.е. по истечении установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ трех месячного срока.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 7 Пленума ВАС РФ № 15, пропущенный прокурором срок подачи заявления об оспаривании ненормативного правового акта может быть восстановлен судом по ходатайству прокурора, если причины пропуска срока были уважительными, в частности если прокурор до истечения указанного срока или в иной разумный срок предпринимал меры прокурорского реагирования для выявления и устранения нарушений прав неопределенного круга лиц или иных публичных интересов либо не имел возможности, действуя в пределах своих полномочий, выявить указанные нарушения в установленный срок.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела доказательств, свидетельствующих о наличии у прокурора препятствий для обращения в установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ срок с рассматриваемым заявлением, не представлено.

Департаментом не предпринимались действия, свидетельствующие о препятствии в предоставлении им истребуемой прокурором документации, направленные на затягивание срока предоставления информации и документации по запросу заявителя с целью пропуска последним установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ трехмесячного срока.

В материалах дела имеется представление Прокурора Ивановской области от 29.11.2016 № 07-1-872-2016 об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, законодательства о противодействии коррупции, о защите конкуренции, направленное в адрес Губернатора Ивановской области, из содержания которого следует, что предметом проверки, на основании которой вынесено представления, в числе прочего являлась Документация (извещения) о проведении конкурсного отбора, утв. приказом Департамента от 21.11.2016 № 174 .

Кроме того указанные в заявлении нарушения были так же выявлены должностными лицами прокуратуры в феврале 2017 , что подтверждается актом проверки от 07.02.2017.

Мнение прокуратуры о возможности применения к рассматриваемым отношениям положений пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации» основано на неверном толковании закона так как, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ срок не является сроком исковой давности.

При названных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения ходатайства Заместителя прокурора Ивановской области о восстановлении пропущенного трех месячного срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

С учетом правовой позиции, изложенной в Постановлениях Президиума ВАС РФ от 26.07.2011 N 18306/10 по делу N А72-1883/2010, от 06.11. 2007 г. N 8673/07, от 10.10. 2006 г. N 7830/06, от 31.10.2006 г. N 8837/06 и от 23.01. 2007 г. N 11984/06, пропуск установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока служит самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Заместителем прокурора Ивановской области было сделано заявление о приостановлении производства по делу в порядке пункта 1 части 1 статьи 143 АПК РФ по мотиву наличия в производстве арбитражного суда дела №А 17-2141/2018, возбужденного по иску прокуратуры области о признании конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ивановской области и соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми отходами на территории Ивановской области, заключенного 17.01.2017 между Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и ООО «Региональный оператор по обращению с ТКО», недействительными.

Необходимость удовлетворения заявления мотивирована оценкой судом в рамках дела №А17-2141/2018 доводов прокуратуры о неверно определенной максимальной стоимости услуги регионального оператора и о применении при расчете максимальной стоимости услуги регионального оператора недостоверных сведений об объемах твердых коммунальных отходов.

Названные показатели установлены в пунктах 2.3 и 6 Приложения № 1 к Приказу № 174 и в Приложении № 2 к Приказу № 174.

Заявление о приостановлении производства по делу поддержано Региональным союзом «Ивановское областное объединение организации профсоюзов»

Департамент жилищно-коммунального хозяйства и ООО «Региональный оператор по обращению с ТКО» возражали против удовлетворения заявления.

В соответствии с пунктом 1 части статьи 143 АПК РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Решением Арбитражного суда Ивановской области по делу №А17-2141/2018 от 28.05.2018 исковое заявление прокуратуры области оставлено без удовлетворения.

Применительно к рассматриваемой ситуации суд не усматривает препятствий в рассмотрении настоящее дело до вступления в законную силу решения по делу №А17-2141/2018 от 28.05.2018 в связи со следующими обстоятельствами.

Заместителем прокурора Ивановской области оспаривается законность отдельных положений Документации, утвержденной приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области от 21.11.2016 № 174 . Департамент жилищно-коммунального хозяйства и ООО «Региональный оператор по обращению с ТКО» сделали заявление о пропуске прокурором, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ трехмесячного срока возможности оспаривания ненормативного акта. Пропуск данного срока при отказе в удовлетворении ходатайства о его восстановлении является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по настоящему заявлению не рассматривался, так как на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины.


Руководствуясь статями 110, 141, 153-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд:

Р Е Ш И Л:

1.В удовлетворении заявления Заместителя прокурора Ивановской области о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Ивановской области по делу № А17- 2141/2017 отказать.

2. В удовлетворении заявления Заместителя прокурора Ивановской области к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области о признании незаконным пункта 2.3 Приложения № 1 «Документация (извещение) о проведении конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ивановской области» к приказу Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области от 21.11.2016 № 174 «О проведении конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ивановской области» как противоречащее требованиям Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Постановления Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 881 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами» и приказа Федеральной антимонопольной службы от 21.11.2016 № 1638/16 «Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами»;

о признании незаконным пункта 6 Приложения № 1 «Документация (извещение) о проведении конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ивановской области» к приказу Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области от 21.11.2016 № 174 «О проведении конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ивановской области», в части установления максимального значения приведенной стоимости услуги Регионального оператора на территории Ивановской области на период 2017 - 2031 гг. в размере 10 929 611 340 рублей (десять миллиардов девятьсот двадцать девять миллионов шестьсот одиннадцать тысяч триста сорок рублей), как противоречащее требованиям Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Постановления Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 881 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами» и приказа Федеральной антимонопольной службы от 21.11.2016 № 1638/16 ««Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами»;

о признании незаконным Приложения № 2 к Приказу Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области от 21.11.2016 № 174 «О проведении конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ивановской области», в котором приведен расчет максимальной приведенной стоимости услуг регионального оператора как противоречащее требованиям Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Постановления Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 881 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами» и приказа Федеральной антимонопольной службы от 21.11.2016 № 1638/16 «Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами» отказать.

3. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

4. Решение быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления определения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.


Судья Герасимов В.Д.