Решение от 22 августа 2018 г. по делу № А19-10809/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru




Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е



г. Иркутск Дело № А19-10809/2018


22.08.2018 г.


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 15.08.2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 22.08.2018 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пугачёва А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Администрации муниципального образования города Братска (ОГРН <***>, ИНН <***>, Иркутская область, г. Братск, Центральный, проспект Ленина, 37)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае (ОГРН <***>, ИНН <***>, Иркутская область, г. Иркутск, ул. российская, 17)

о признании недействительным распоряжения Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, республике Бурятия и Забайкальском крае от 12.02.2018г. №38/117-и «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в оперативном управлении Федерального бюджетного учреждения «Администрация Байкало-Ангарского бассейна внутренних водных путей», в собственность муниципального образования города Братска»

третье лицо: Федеральное бюджетное учреждение «Администрация Байкало-Ангарского бассейна внутренних водных путей» (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>)

при участии в заседании:

от заявителя: не явились, извещены;

от ответчика: не явились, извещены;

от третьего лица: не явились, извещены.

В судебном заседании 08.08.2018 в порядке части 1 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 12.30 час. 15.08.2018. После перерыва судебное заседание продолжено тем же составом суда, с участием:

от заявителя: не явились, извещены;

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности (паспорт);

от третьего лица: не явились, извещены.

установил:

Администрация муниципального образования города Братска (далее – заявитель, администрация) обратилась в суд с заявлением о признании недействительным распоряжения Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, республике Бурятия и Забайкальском крае (Управление Росимущества) от 12.02.2018г. №38/117-и «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в оперативном управлении Федерального бюджетного учреждения «Администрация Байкало-Ангарского бассейна внутренних водных путей», в собственность муниципального образования города Братска».

Заявитель, третье лицо, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

От заявителя поступило ходатайство об истребовании у Федерального бюджетного учреждения «Администрация Байкало-Ангарского бассейна внутренних водных путей» документов, подтверждающих техническое состояние передаваемого имущества – жилых домов по адресам Г.Братск, ул. Баркова, 37 и 38.

Ответчик возразил против истребования указанных доказательств, пояснив, что в материалах дела имеется акт обследования спорных домов от 11.04.2018, составленный Комиссией администрации), а также письмо Федерального бюджетного учреждения «Администрация Байкало-Ангарского бассейна внутренних водных путей» от 05.12.2017 № 10-2850 согласно которому указанные дома пригодны для проживания, не являются аварийными и не признаны в установленном порядке подлежащими капитальному ремонту, в данных домах проживают граждане на основании договоров социального найма.

Согласно части 4 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства.

В ходатайстве должно быть обозначено доказательство, указано, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место его нахождения.

Заявителем не указаны причины, препятствующие получению вышеуказанных доказательств. Кроме того заявителем не указаны конкретные документы, которые он просит истребовать у третьего лица.

Учитывая изложенное, а также уже имеющиеся в материалах дела доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства заявителя об истребовании доказательств.

Представитель ответчика заявленные требования не признал, дав пояснения в соответствии с доводами, изложенными в отзыве.

Из материалов дела следует, что жилые дома, расположенных по адресу: <...>, д.38, включены в реестр федерального имущества (выписки из реестра от 15.07.2011 №381/1 № 381/3) и переданы в оперативное управление Федеральному бюджетному учреждению «Администрация Байкало-Ангарского бассейна внутренних водных путей» (далее - ФБУ «Администрация Байкало-Ангарского бассейна внутренних водных путей»), что подтверждается представленными в материалы дела выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

08.12.2017 в адрес Управления Росимущества поступило обращение ФБУ «Администрация Байкало-Ангарского бассейна внутренних водных путей» с просьбой принять решение о передаче в муниципальную собственность города Братска указанных жилых домов, так как данное имущество не является имуществом, необходимым для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в рамках их компетенции, а также имуществом для обеспечения стратегических интересов РФ.

Кроме того, в данном обращении содержится информация о том, что жилые дома пригодны для проживания, не являются аварийными и не признаны в установленном законом порядке подлежащими капитальному ремонту. В данных жилых домах проживают граждане, на основании договоров социального найма.

12.02.2018 Территориальным органом на основании обращения ФБУ «Администрация Байкало-Ангарского бассейна внутренних водных путей» от 05.12.2017, согласияФедерального агентства морского и речного транспорта(Росморречфлота) от 20.10.2017 №КС-24/12316, волеизъявления Администрации г. Братска от 22.05.2017 №Ис-11397/06/17 (отказ) было издано распоряжение от 12.02.2018 №38/117-и «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в оперативном управлении Федерального бюджетного учреждения «Администрация Байкало-Ангарского бассейна внутренних водных путей», в муниципальную собственность города Братска».

Управлением Росимущества в адрес мэра города Братска было направлено письмо от 14.03.2018 №5-38/4137 о том, что Территориальным органом принято решение о передаче в муниципальную собственность города Братска объектов жилищного фонда:

жилого дома общей площадью 99, 7 кв.м, расположенный по адресу: Иркутская область, г. Братск, ж.р. Центральный, ул. Баркова, д. 34, кадастровый номер 38:34:014404:70;

жилого дома общей площадью 112. 4 кв.м, расположенный по адресу: Иркутская область, г. Братск, ж.р. Центральный, ул. Баркова, д. 38, кадастровый номер 38:34:014404:68, находящихся в оперативном управлении ФБУ «Администрация Байкало-Ангарского бассейна внутренних водных путей».

Письмом от 20.04.2018 №9085/01/18 Администрация г. Братска отказалась от принятия в собственность муниципального образования объектов жилищного фонда.

Территориальным органом в адрес мэра города Братска и руководителя ФБУ «Администрация Байкало-Ангарского бассейна внутренних водных путей» было направлено письмо от 15.05.2018 №3-38/8309 о направлении акта приема-передачи имущества, утвержденного в одностороннем порядке на основании пункта 5 распоряжения Территориального органа от 12.02.2018 №38/117-и. Указанный акт администрацией не подписан, согласие на передачу имущества заявителем выражено не было.

Не согласившись с распоряжением от 12.02.2018 №38/117-и администрация обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным, указав на нецелесообразность передачи указанного имущества в собственность города, так как оно требует ремонта.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла указанной нормы следует, что ненормативный правовой акт может быть признан недействительным при наличии одновременно двух условий: если он не соответствует закону или иному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность определен Федеральным законом N 122-ФЗ ФЗ от 22.08.2004 «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 122-ФЗ), с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в Постановлении от 30.06.2006 N 8-П, определениях от 07.12.2006 N 542-О и от 04.12.2007 N 828-О-П.

В соответствии с частью 11 статьи 154 Федерального закона N 122-ФЗ имущество, находящееся в федеральной собственности, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Так, частью статьи 154 Федерального закона № 122-ФЗ, установлен исчерпывающий перечень имущества, которое может находиться в федеральной собственности, а именно:

 имущество, необходимое для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в рамках их компетенции, установленной Конституцией Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус этих органов, в том числе имущество федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, отнесенных решениями Правительства Российской Федерации к предприятиям и учреждениям, подведомственным федеральным органам исполнительной власти;

 имущество, необходимое для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства, защиты нравственности^ здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации, в соответствии с перечнем, утверждаемым Президентом Российской Федерации по представление Правительства Российской Федерации;

 имущество, необходимое для обеспечения деятельности федеральных органов государственной власти, государственных служащих Российской Федерации, работников федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, включая нежилые помещения для размещения указанных органов, предприятий и учреждений.

Находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или, муниципальную собственность в случае если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

В соответствии с абз. 17 ст. 11 Федерального закона № 122-ФЗ решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

Согласно части 11 ст.154 Закона РФ № 122-ФЗ, Постановлению Правительства РФ № 374 от 13.06.2006, органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании указанных в настоящей части решений в соответствии с передаточным актом.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ № 374 от 13.06.2006 для принятия решения о передаче имущества, кроме имущества, указанного в пункте 1(1) настоящего Постановления, из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность необходимо представить следующие документы:

а) выписка из реестра федерального имущества, содержащая сведения о предлагаемом к передаче имуществе;

б) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах на предлагаемое к передаче недвижимое имущество (в том числе о зарегистрированных правах на земельные участки в случае, если они предлагаются к передаче как самостоятельные объекты), выданная не ранее чем за один месяц до ее направления в Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом;

в) копии правоустанавливающих документов, подтверждающих, что предлагаемое к передаче имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения или оперативного управления федеральному государственному унитарному предприятию, федеральному государственному учреждению соответственно (представляются в случае отсутствия сведений о зарегистрированных правах в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним);

г) документы, подтверждающие право собственности Российской Федерации на предлагаемые к передаче земельные участки, если они предлагаются к передаче как самостоятельные объекты (представляются в случае отсутствия сведений о зарегистрированных правах в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним);

д) согласие (письмо) федерального государственного унитарного предприятия, федерального государственного учреждения на передачу имущества, принадлежащего им на праве хозяйственного ведения или оперативного управления соответственно, с подтверждением полномочий лица, давшего такое согласие (подписавшего такое письмо);

е) заверенная в установленном порядке копия устава федерального государственного унитарного предприятия, федерального государственного учреждения, предлагаемых к передаче, либо имущество которых, принадлежащее им на праве хозяйственного ведения или оперативного управления соответственно, предлагается к передаче;

ж) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении федерального государственного унитарного предприятия, федерального государственного учреждения, предлагаемых к передаче, либо имущество которых, принадлежащее им на праве хозяйственного ведения или оперативного управления соответственно, предлагается к передаче;

з) справка организации, осуществляющей государственный технический учет и (или) техническую инвентаризацию объектов градостроительной деятельности, о технических характеристиках и адресах предлагаемых к передаче объектов - в случае передачи отдельных помещений в зданиях в целях индивидуализации предлагаемого к передаче имущества;

и) кадастровая карта (план) земельного участка как самостоятельного объекта, предлагаемого к передаче, в целях его индивидуализации;

к) документы, подтверждающие наименование муниципального образования, в собственность которого предлагается осуществить передачу имущества;

л) документы, подтверждающие фактическое использование предлагаемого к передаче имущества, - в случае, если указанное имущество используется органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями в целях, необходимых для осуществления их полномочий и обеспечения их деятельности согласно соответствующим федеральным законам;

м) согласие (письмо) федерального органа исполнительной власти, к ведению которого отнесено федеральное государственное унитарное предприятие, федеральное государственное учреждение, предлагаемые к передаче, либо имущество которых, принадлежащее им на праве хозяйственного ведения или оперативного управления соответственно, предлагается к передаче, на передачу имущества.

Для принятия решения о передаче объектов недвижимости, в которых расположены жилые помещения, объектов недвижимости инженерной инфраструктуры, объектов недвижимости социального и коммунально-бытового назначения Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, управление и распоряжение которыми осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или в муниципальную собственность необходимо представить следующие документы:

а) выписка из реестра федерального имущества, содержащая сведения о предлагаемом к передаче имуществе, или копии правоустанавливающих документов, подтверждающих, что предлагаемое к передаче имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения или оперативного управления федеральному государственному унитарному предприятию или федеральному государственному учреждению;

б) документы, подтверждающие право собственности Российской Федерации на предлагаемые к передаче земельные участки, если они предлагаются к передаче как самостоятельные объекты;

в) согласие (письмо) федерального государственного унитарного предприятия или федерального государственного учреждения на передачу имущества, принадлежащего им соответственно на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, с подтверждением полномочий лица, давшего такое согласие (подписавшего такое письмо);

г) документы, подтверждающие фактическое использование предлагаемого к передаче имущества, - в случае, если указанное имущество используется органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями в целях, необходимых для осуществления ими своих полномочий и обеспечения их деятельности в соответствии с федеральными законами.

Из материалов дела следует, что в адрес Территориального органа поступило обращение ФБУ «Администрация Байкало-Ангарского бассейна внутренних водных путей» с просьбой принять решение о передаче в муниципальную собственность города Братска Федерального имущества - жилые дома, расположенные по адресу: <...>, д.38, находящиеся в оперативном управлении ФБУ «Администрация Байкало-Ангарского бассейна внутренних водных путей», так как данное имущество не является имуществом, необходимым для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в рамках их компетенции, а также имуществом для обеспечения стратегических интересов РФ.

12.02.2018 Территориальным органом на основании представленных документов и обращения ФБУ «Администрация Байкало-Ангарского бассейна внутренних водных путей» от 05.12.2017, согласия Федерального агентства морского и речного транспорта(Росморречфлота) от 20.10.2017 №КС-24/12316, волеизъявления Администрации г. Братска от 22.05.2017 №Ис-11397/06/17 (отказ в принятии имущества) было издано распоряжение от 12.02.2018 №38/117-и «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в оперативном управлении Федерального бюджетного учреждения «Администрация Байкало-Ангарского бассейна внутренних водных путей», в муниципальную собственность города Братска».


Территориальным органом в адрес мэра города Братска было направлено письмо от 14.03.2018 №5-38/4137 о том, что Территориальным органом принято решение о передаче в муниципальную собственность города Братска объектов жилищного фонда:

жилой дом общей площадью 99, 7 кв.м, расположенный по адресу: Иркутская область, г. Братск, ж.р. Центральный, ул. Баркова, д. 34, кадастровый номер 38:34:014404:70;

жилой дом общей площадью 112. 4 кв.м, расположенный по адресу: Иркутская область, г. Братск, ж.р. Центральный, ул. Баркова, д. 38, кадастровый номер 38:34:014404:68, находящихся в оперативном управлении ФБУ «Администрация Байкало-Ангарского бассейна внутренних водных путей».

Поскольку в адрес Территориального органа поступил отказ Администрации г. Братска от 20.04.2018 №9085/01/18 от подписания акта приема-передачи федерального имущества, данный акт был утвержден в одностороннем порядке на основании части 11 статьи 154 Федерального закона №122-ФЗ и пункта 5 распоряжения Управления росимущества от 12.02.2018 №38/117-и.

Территориальным органом в адрес мэра города Братска и руководителя ФБУ «Администрация Байкало-Ангарского бассейна внутренних водных путей» было направлено письмо от 15.05.2018 №3-38/8309 о направлении акта приема-передачи имущества, утвержденного в одностороннем порядке на основании пункта 5 распоряжения Территориального органа от 12.02.2018 №38/117-и.

Судом установлено, что спорное имущество не относится к имуществу, указанному в части 11 статьи 154 Закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, которое может находиться в федеральной собственности, поскольку относится к жилищному фонду социального использования, предназначенному для решения вопросов местного значения и подлежащего безвозмездной передаче в муниципальную собственность в силу пункта 3 части 7, статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Администрация в своем заявлении указывает, что отсутствовало волеизъявление принимающей стороны, в связи с нахождением имущества в ненадлежащем состоянии, что повлечет значительные финансовые затраты для Администрации.

Действующим законодательством не предусмотрен произвольный отказ органа местного самоуправления от принятия имущества, которое должно находиться в муниципальной собственности, согласование позиций органов власти должно осуществляться с учетом состава и назначения имущества, обеспечивать баланс интересов всех сторон правоотношения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 07.12.2006 N 542-О и от 04.12.2007 N 828-О-П, положения части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, устанавливающие порядок безвозмездной передачи имущества, предполагают соблюдение определенной процедуры, которая проводится в результате согласованных действий сторон с учетом волеизъявления органа местного самоуправления. Согласование позиций органов должно осуществляться с учетом финансово-экономических интересов муниципального образования и его фактической заинтересованности в передаваемом объекте для решения вопросов местного значения.

Частью 11 статьи 85 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ установлено, что перераспределение имущества между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями производится в соответствии с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, установленным с 1 января 2006 года указанным Федеральным законом другими федеральными законами.

Согласно Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» жилищный фонд и объекты инженерной инфраструктуры подлежали передаче в муниципальную собственность.

Согласно пункту 2 Постановления N 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

В силу пункта 1 Приложения 3 к Постановлению N 3020-1 жилищный и нежилой фонды отнесены к объектам муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Аналогичные положения закреплены в Уставе муниципального образования города Братска (утвержден решением Братской городской Думы от 31 июля 1998 года N 187/г-Д).

Согласно части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения; согласование переустройства и перепланировки жилых помещений; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания

Учитывая, что спорное имущество относится к категории объектов жилищного фонда, то есть является имуществом, которое в силу закона должно находиться в муниципальной собственности и может использоваться для решения вопросов местного значения органа местного самоуправления, поэтому подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность поселения, на территории которого оно находится.

Частью 11 ст. 154 Закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании указанных в настоящей части решений в соответствии с передаточным актом. В передаточном акте указываются наименования и места нахождения передаваемых государственных и муниципальных унитарных предприятий и государственных и муниципальных учреждений.

В случае, если в установленный срок передаточный акт не подписан и (или) не представлен органу государственной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим передачу имущества, передаточный акт утверждается уполномоченным органом в одностороннем порядке.

Отсутствие волеизъявления (согласия) органа местного самоуправления на передачу имущества в муниципальную собственность не может стать единственным непреодолимым препятствием, если необходимость и законность такой передачи в соответствии с установленными разграничениями государственной собственности подтверждены материалами дела (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.06.2006 N 8-П).

Суд считает оспариваемое распоряжение законным и обоснованным, поскольку спорные объекты недвижимого имущества в соответствии с вышеназванными нормами не относятся к категориям объектов, относящихся к федеральной собственности.

Довод заявителя о том, что при передаче имущества в муниципальную собственность должна быть учтена воля администрации, судом отклоняется, поскольку обязанность органов местного самоуправления принять имущество, которое должно находиться в муниципальной собственности, следует из требований действующего законодательства. При этом законодатель не ставит передачу объектов в муниципальную собственность в безусловную зависимость от воли муниципального образования.

Отсутствие в бюджете муниципального образования средств на проведение мероприятий, связанных с принятием жилых помещений в муниципальную собственность, их содержание и ремонт, не является основанием, препятствующим процедуре передачи имущества. В соответствии с положениями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления должны формировать местный бюджет таким образом, чтобы обеспечивать решение вопросов местного значения.

При таких обстоятельствах ТУ Росимущества правомерно было издано оспариваемое распоряжение.

Учитывая изложенное, распоряжение Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, республике Бурятия и Забайкальском крае от 12.02.2018г. №38/117-и «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в оперативном управлении Федерального бюджетного учреждения «Администрация Байкало-Ангарского бассейна внутренних водных путей», в собственность муниципального образования города Братска», является законным и обоснованным и не нарушает права и законные интересы заявителя сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно не возлагает на него какие-либо обязанности, не создает иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При указанных обстоятельствах, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 178, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья А.А. Пугачёв