Решение от 23 декабря 2021 г. по делу № А56-80703/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-80703/2021
23 декабря 2021 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 07 декабря 2021 года. Полный текст решения изготовлен 23 декабря 2021 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:


заявитель – Общество с ограниченной ответственностью "Нижегородский производственно-коммерческий центр "МИЗ"

заинтересованные лица –

1. Северо-Западная электронная таможня,

2. Нижегородская таможня


о признании незаконными:

- решения Северо-Западной электронной таможни от 09.08.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10228010/211220/0130901, 10228010/270121/0029154, после выпуска товара;

- уведомлений Нижегородской таможни о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней №10408000/У2021/0002711 от 11.08.2021, №10408000/У2021/0002710 от 11.08.2021;

- об обязании устранить нарушения прав и законных интересов


при участии

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 23.11.2021,

от заинтересованных лиц: 1.Перова Ю.А., по доверенности от 29.01.2021, 2 - не явился, извещен,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Нижегородский производственно-коммерческий центр "МИЗ" (далее – заявитель, Общество, ООО «НПКЦ «МИЗ», декларант) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, в котором просит:

1. признать незаконным решение Северо-Западной электронной таможни (далее – заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган) от 09.08.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары №№10228010/211220/0130901, 10228010/270121/0029154 (далее – ДТ, спорные ДТ), после выпуска товара;

2. признать незаконными уведомления Нижегородской таможни (далее – Нижегородская таможня) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней №10408000/У2021/0002711 от 11.08.2021, №10408000/У2021/0002710 от 11.08.2021 (далее – Уведомления);

3. обязать таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем возврата излишне уплаченного НДС по ДТ №10228010/211220/0130901 в размере 1 006 149,52 руб., по ДТ №10228010/270121/0029154 в размере 1 096 323,23 руб.;

4. обязать таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем возврата излишне уплаченного пени по ДТ №10228010/211220/0130901 в размере 31 470,12 руб., по ДТ №10228010/270121/0029154 в размере 29 372,33 руб.;

5. обязать таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем начисления и оплаты процентов на сумму НДС в размере 2 102 472,75 руб. за период с 24.08.2021 по день фактического возврата излишне уплаченных таможенных платежей, окончательный размер которых определить на стадии исполнения решения суда;

6. обязать Нижегородскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем начисления и оплаты процентов на сумму пени в размере 60 842, 45 руб. за период с 26.08.2021 по день фактического возврата излишне уплаченных таможенных платежей, окончательный размер которых определить на стадии исполнения решения суда.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Представитель таможни возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Нижегородская таможня надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, представитель в судебное заседание не явился.

От Нижегородской таможни в суд поступил письменный отзыв на заявление с ходатайством о рассмотрении заявления в отсутствие ее представителя. В удовлетворении заявленных требований просит отказать.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы заявителя и таможни, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, во исполнение внешнеэкономического контракта от 22.01.2019 № РК 19, заключенного с компанией «Сурджикон ЛТД», Сиалкот, Пакистан («Surgicon LTD», Sialkot, Pakistan), Обществом на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) ввезен и на Северо-Западном таможенном посту (центр электронного декларирования (далее – ЦЭД)) Северо-Западной электронной таможни задекларирован с освобождением от уплаты НДС:

- по ДТ № 10228010/211220/0130901, в том числе:

- товар № 2 «Медицинские изделия хирургические: инструменты колющие стальные: иглы пункционные…», код по ТН ВЭД ЕАЭС: 9018 39 000 0; код ОКПД2 32.50.13.110 (код ОКП 943000),

- товар № 3 «Медицинские изделия хирургические, стальные: инструменты зондирующие…», код по ТН ВЭД ЕАЭС: 9018 39 000 0; код ОКПД2 32.50.13.190 (код ОКП 943000),

- товар № 4 «Медицинские изделия хирургические, стальные: инструменты режущие и ударные с острой кромкой, инструменты выкусывающие, инструменты многолезвийные…», код по ТН ВЭД ЕАЭС: 9018 90 840 9; код ОКПД2 32.50.13.190 (код ОКП 943000),

- товар № 5 «Медицинские изделия хирургические, стальные: инструменты оттесняющие, инструменты разделяющие, извлекающие…», код по ТН ВЭД ЕАЭС: 9018 90 840 9; код ОКПД2 32.50.13.190 (код ОКП 943000),

- товар № 6 «Медицинские изделия хирургические, стальные: инструменты многоповерхностного воздействия (зажимные)…», код по ТН ВЭД ЕАЭС: 9018 90 840 9, код ОКПД2 32.50.13.190 (код ОКП 943000);

- по ДТ № 10228010/270121/0029154, в том числе:

- товар № 2 «Медицинские изделия хирургические: инструменты колющие стальные: иглы пункционные…», код по ТН ВЭД ЕАЭС: 9018 39 000 0; ОКПД2 32.50.13.110 (код ОКП 943000),

- товар № 3 «Медицинские изделия хирургические, стальные: инструменты зондирующие…», код по ТН ВЭД ЕАЭС: 9018 39 000 0; ОКПД2 32.50.13.190 (код ОКП 943000),

- товар № 4 «Медицинские изделия хирургические, стальные: инструменты режущие и ударные с острой кромкой, инструменты выкусывающие, инструменты многолезвийные.…», код по ТН ВЭД ЕАЭС: 9018 90 840 9; ОКПД2 32.50.13.190 (код ОКП 943000),

- товар № 5 «Медицинские изделия хирургические, стальные: инструменты оттесняющие, инструменты разделяющие, извлекающие…», код по ТН ВЭД ЕАЭС: 9018 90 840 9; ОКПД2 32.50.13.190 (код ОКП 943000),

- товар № 6 «Медицинские изделия хирургические, стальные: инструменты многоповерхностного воздействия (зажимные)…», код по ТН ВЭД ЕАЭС: 9018 90 840 9, ОКПД2 32.50.13.190 (код ОКП 943000) (далее – товар).

В графе 36 указанных ДТ, Обществом заявлены сведения об особенностях исчисления налога на добавленную стоимость (далее - НДС) «ОООО-ХТ» (освобождение от уплаты НДС в отношении ввозимых в Российскую Федерацию медицинских изделий).

Согласно сведениям, заявленным при таможенном декларировании в графе 44 ДТ под кодом «07012» по товарам №№ 2-6, задекларированным по ДТ №10228010/211220/0130901, товарам №№ 2-6, задекларированным по ДТ №10228010/270121/0029154 в качестве документа, подтверждающего соблюдение условий для применения льгот по уплате НДС, представлено регистрационное удостоверение № РЗН 2015/3121 от 12.10.2015 (далее – регистрационное удостоверение).

Товары выпущены Северо-Западным таможенным постом (ЦЭД)в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления 21.12.2020 по ДТ № 10228010/211220/0130901, 28.01.2021 по ДТ №10228010/270121/0029154.

Северо-Западной электронной таможней после проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров, по результатам таможенного контроля (Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 30.07.2021 № 10228000/205/300721/А0206) в отношении спорного товара установлен факт неправомерного освобождения от уплаты НДС.

09.08.2021 Северо-Западной электронной таможней принято оспариваемое Обществом решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10228010/211220/0130901, № 10228010/270121/0029154, согласно которому сумма подлежащего уплате НДС по ДТ №10228010/211220/0130901 составила 1 006 149,52 руб., по ДТ № 10228010/270121/0029154 составила 1 096 323,23 руб.

19.08.2021 Обществом получены уведомления Нижегородской таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней №10408000/У2021/0002711 от 11.08.2021, №10408000/У2021/0002710 от 11.08.2021 (далее – Уведомления).

Согласно уведомлениям:

- № 10408000/У2021/0002710 Общество обязано оплатить НДС в размере 1 096 323,23 руб., пени в размере 29 372,33 руб.,

- № 10408000/У2021/0002711 Общество обязано оплатить НДС в размере 1 006 149,52 руб., пени в размере 31 470,12 руб.

Общество 23.08.2021 оплатило НДС в общем размере 2 102 472,75 руб., что подтверждается платежными поручениями № 285, № 286 от 23.08.2021.

25.08.2021 Общество оплатило пени в общем размере 60 842,45 руб., что подтверждается платежными поручениями № 292, № 291 от 25.08.2021.

ООО «НПКЦ «МИЗ» считая:

- решение таможни от 09.08.2021 незаконным и необоснованным, в связи с тем, что оно нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, поскольку в результате исполнения данного требования заявитель вынужден был оплатить НДС, от уплаты которого он освобожден в случае классификации товара по заявленным Обществом кодам ОКП, ОКПД 2, ТН ВЭД,

- уведомления Нижегородской таможни от 11.08.2021 о начислении пени за просрочку оплаты НДС незаконным, так как в связи с отсутствием обязанности по уплате НДС, не может возникнуть обязательство по уплате пени за просрочку его уплаты, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства, суд, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Согласно статье 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

Положениями статьи 106 ТК ЕАЭС определено, что в декларации на товары подлежат указанию сведения об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, в том числе льготы по уплате таможенных платежей.

Согласно статье 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе, документы, подтверждающие соблюдение целей и условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей. Пунктом 3 указанной статьи определено, что документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

На основании подпункта 3 пункта 1, пункта 3 статьи 49 ТК ЕАЭС льготы по уплате налогов, являющиеся льготами по уплате таможенных платежей, устанавливаются законодательством государств-членов ЕАЭС.

Частью 2 статьи 4 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №289-ФЗ) определено, что к отношениям по взиманию и уплате таможенных платежей, относящихся к налогам, законодательство Российской Федерации о таможенном регулировании применяется в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не установлено международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 и пунктом 2 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией медицинских изделий зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации при условии представления в налоговый орган регистрационного удостоверения медицинского изделия, выданного в соответствии с правом ЕАЭС, или до 31 декабря 2021 года регистрационного удостоверения на медицинское изделие (регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинскую технику), выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1042 (далее – Перечень).

В данном Перечне в разделе I «Медицинские изделия»:

в пункте 2 указано: инструменты колющие <**> 94 3200 (иглы стержневые; иглы трубчатые (инъекционные); скарификаторы, перья; перфораторы, троакары) (товар №2);

в пункте 3 указано: инструменты режущие и ударные с острой (режущей) кромкой 94 3300 (инструменты однолезвийные; томы; инструменты выкусывающие; ножницы (медицинские); инструменты однолезвийные скоблящие; инструменты многолезвийные с вращением вокруг собственной оси (сверла, фрезы, боры) и прочие) (товар №4);

в пункте 4 указано: инструменты оттесняющие 94 3400 (расширители; инструменты оттесняющие (зеркала, шпатели); инструменты разделяющие; инструменты извлекающие) (товар №5);

в пункте 5 указано: инструменты многоповерхностного воздействия (зажимные) 94 3500 (зажимы; пинцеты (медицинские); щипцы зажимные; держатели; инструменты раздавливающие) (товар №6);

в пункте 6 указано: инструменты зондирующие, бужирующие 94 3600 (зонды; бужи; катетеры; трубки, канюли) (товар № 3).

Согласно примечанию 1 к Перечню, для целей применения раздела I настоящего перечня следует руководствоваться указанными кодами ТН ВЭД ЕАЭС с учетом ссылки на соответствующий код по классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 или (ОКПД 2) ОК 034-2014 при условии регистрации медицинских изделийв соответствии с правом ЕАЭС или до 31 декабря 2021 года государственной регистрации медицинских изделий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со сноской "*" к Перечню (в редакции, действовавшей до 01.10.2019) код по Общероссийскому классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 учитывается в отношении медицинских изделий, зарегистрированных в установленном порядке до 01.01.2017.

Следовательно, при применении Перечня в отношении медицинских изделий, зарегистрированных до 01.01.2017, подлежит учету код (ОКП) ОК 005-93.

Таким образом, при ввозе товаров в Российскую Федерацию для возможности их освобождения от уплаты НДС существенным является одновременное совпадение кода ТН ВЭД ЕАЭС и кода ОКП в рамках одного пункта перечня.

При таможенном декларировании товара в графе 33 ДТ №№10228010/211220/0130901, 10228010/270121/0029154 Обществом заявлен классификационный код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 9018 39 000 0 (товар №2) 9018 89 084 09 (товар № 3-6).

Представленное заявителем регистрационное удостоверение выдано на медицинское изделие «Инструменты медицинские хирургические»:

1. Инструменты колющие:

- троакары (вид 291660);

- трубки аспирационные (вид 279080);

- иглы (вид 279080);

- шприцы (вид 236510).

2. Инструменты режущие и ударные с острой (режущей) кромкой:

- ножницы (вид 260590);

- скальпели (вид 185410);

- кюретки (вид 239620);

- выкусывающие инструменты (вид 279640);

- щипцы травматологические (вид 103310);

- инструменты многолезвийные (вид 200540).

3. Инструменты оттесняющие, разделяющие, извлекающие:

- крючки (вид 104650);

- зеркала, воронки (вид 227690);

- шпатели (вид 293940);

- разделяющие оттесняющие инструменты (вид 260120);

4. Инструменты поверхностного воздействия, зажимные, вспомогательные:

- щипцы (вид 236490);

- пинцеты (вид 151710);

- зажимной инструмент (249460);

- молотки (вид 300820);

- ларингоскопы (вид 230150);

5. Инструменты зондирующие, бужирующие:

- катетеры (вид 176310);

- зонды, бужи (вид 119820) с кодом ОКП 94 3000.

Однако, несмотря на то обстоятельство, что заявленный Обществом код ТН ВЭД ЕАЭС (9018) включен в пункты 2, 3, 4, 5, 6 раздела I Перечня, данному коду соответствует код ОКП - 94 3200, 94 3300, 94 3400, 94 3500, 94 3600.

Следовательно, в рассматриваемой ситуации, декларантом не соблюдены условия примечания 1 к Перечню для целей освобождения ввезенного товара от уплаты НДС.

Таким образом, представленное Обществом регистрационное удостоверение с кодом ОКП 94 3000 основанием для предоставления льготы по уплате НДС в отношении товара, задекларированного по ДТ №№ 10228010/211220/0130901, 10228010/270121/0029154, не является.

Согласно положениям пункта 3 статьи 112 ТК ЕАЭС изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров производится в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) определяемых Евразийской экономической комиссией (далее – Комиссия), по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений)в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров, а также сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров определяется Комиссией.

Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289 (далее – Порядок).

Согласно подпункту «б» пункта 11 Порядка сведения, заявленные в ДТ, подлежат изменению (дополнению) после выпуска товаров при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС:

недостоверных сведений, заявленных в ДТ;

несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ;

необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ.

Порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, после выпуска товаров по решению таможенного определен разделом V Порядка.

В соответствии с пунктом 22 Порядка решение вручается декларанту под роспись либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлениемо вручении в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня его принятия.

Поскольку решение Северо-Западной электронной таможни от 09.08.2021о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ№№ 10228010/211220/0130901, 10228010/270121/0029154 направлено в адрес Общества письмом таможни от 11.08.2021 № 08-16/131805, срок, установленный пунктом 22 Порядка, не нарушен.

При таких обстоятельствах, учитывая то обстоятельство, что в Перечне код ОКП 94 3000 не поименован, принятое таможней решение от 09.08.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленныев ДТ №№ 10228010/211220/0130901, 10228010/270121/0029154, является законным и обоснованным, а также прав и интересов Общества в сфере предпринимательской деятельности не нарушает.

Относительно доводов заявителя необходимо отметить следующее.

1. Общество ссылается на «ОК 005-93. Общероссийский классификатор продукции», согласно которому каждая позиция ОКП содержит шестизначный цифровой код, однозначное контрольное число и наименование группировки продукции.

Заявитель приводит довод о том, что код ОКП 94 3000, указанный в регистрационном удостоверении, является обобщающим и включает в себя код ОКП 94 3200, 94 3300, 94 3400, 94 3500, 94 3600, которому, по его мнению, соответствует задекларированный товар.

Данный довод отклоняется судом как необоснованный ввиду следующего.

В ОКП предусмотрена пятиступенчатая иерархическая классификация с цифровой десятичной системой кодирования. На каждой ступени классификации деление осуществлено по наиболее значимым экономическим и техническим классификационным признакам. На первой ступени классификации располагаются классы продукции (XX 000), на второй - подклассы (XX Х000), на третьей - группы (XX ХХ00), на четвертой - подгруппы (XX ХХХ0) и на пятой - виды продукции (XX ХХХХ).

Согласно сведениям, содержащимся в представленном при таможенном декларировании регистрационном удостоверении, выданном Росздравнадзором № РЗН 2015/3121 от 12.10.2015 в отношении товара «Инструменты медицинские хирургические», указан код по ОКП – 94 3000, отсутствующий в Перечне.

Между тем, Перечень содержит группы продукции ОКП 94 3100 – 94 3800.

В подклассе ОКП 94 3000 также содержится группа ОКП 94 3900, аналогично не входящая в Перечень и включающая в себя, в частности, инструменты вспомогательные, принадлежности инструментов и приспособления разные.

Кроме того, поименованный в Перечне код ОКП 94 3800 не корреспондируется с товарной позицией 9018 ТН ВЭД ЕАЭС в которой заявлены спорные товары.

При этом, произвольное изменение по желанию декларанта кода ОКП 94 3000, указанного в регистрационном удостоверении, на другой код ОКП, предусмотренный Перечнем, с целью получения налоговых льгот, равно как и установление такого кода не уполномоченным органом, не соответствует закону.

Перечень не содержит код ОКП 94 3000, следовательно, к товарам, отнесенным к коду ОКП 94 3000, освобождение от уплаты НДС применено быть не может.

Таким образом, вывод Общества о том, что ко всему подклассу ОКП 94 3000 должно быть применено освобождение от уплаты НДС, ошибочен и противоречит действующему законодательству.

Необходимо отметить, что в Перечне делается указание на конкретные коды ОКПД и коды ТН ВЭД.

Если законодатель полагает возможным расширить перечень, код указывается не на уровне 4-х знаков для кода ТН ВЭД (например, 9018 90, а не 9018), а для кода ОКПД не на уровне 9 знаков (например, в пункте 7 Перечня 32.50.11).

2. Довод Общества о том, что товар «Инструменты и оборудование медицинские» с кодом 94 3000 (в который входит группа с кодом 94 32000, 94 3600, 94 3300, 94 3400, 94 3500) соответствует кодам ОКПД2 32.50.13.110 и 32.50.13.190, введенным в действие с 01.01.2017, что также подтверждают представленные декларации о соответствии РОСС РК.ИМ04.Д00668 от 11.07.2018, РОСС РК.ИМ04.Д00672 от 11.07.2018, РК.ИМ04.Д00669 от 11.07.2018, РК.ИМ04.Д00670 от 11.07.2018, РК.ИМ04.Д00671 от 11.07.2018, является необоснованным в связи со следующим.

С учетом отмены с 01.01.2017 ОК 005-93, в результате перевода кода ОКП 94 3000 «Оборудование медицинское» к коду ОКПД 2 с помощью переходных ключей, размещенных на сайте Минэкономразвития России (http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/classificators/), товар подлежит отнесению к коду ОКПД2 32.50 «Инструменты и оборудование медицинские».

Код ОКПД 2 не соответствует «произвольно» выбранным декларантом кодам 32.50.13.110 и 32.50.13.190.

Вместе с тем, наличие представленного регистрационного удостоверения не может являться основанием для освобождения юридического лица от получения документа, подтверждающего надлежащий код ОКПД 2, прямо поименованный в Перечне.

Довод Общества о том, что им представлены декларации о соответствииРОСС РК.ИМ04.Д00668 от 11.07.2018, РОСС РК.ИМ04.Д00672 от 11.07.2018, РК.ИМ04.Д00669 от 11.07.2018, РК.ИМ04.Д00670 от 11.07.2018, РК.ИМ04.Д00671 от 11.07.2018, выданные сертификационным органом на основании регистрационного удостоверения, устанавливающие код ОКПД 2 ввезенных товаров - 32.50.13.110 и 32.50.13.190, неправомерна поскольку ввезенное медицинское изделие зарегистрировано 12.10.2015, и, соответственно, в рассматриваемой ситуации, подлежит учету код (ОКП) ОК 005-93, что следует из сноски "*" к Перечню.

3. Общество приводит довод о том, что согласно письму Минздрава РФ от 25.03.2002 № 2510/2698-02-23 принадлежность какой-либо медицинской техники к соответствующей группе перечня должны определяться на основании принципа построения Общероссийского классификатора продукции ОК 005-93. Вместе с этим названия продукции, указанные в регистрационных удостоверениях, сертификатах соответствия или иных документах на продукцию, могут не совпадать с названиями групп, подгрупп и видов медицинской техники по кодам ОКП, утвержденным вышеуказанным Постановлением.

Данный довод не состоятельный в виду того, что письмо Минздрава РФ от 25.03.2002 № 2510/2698-02-23 применимо относительно Постановления Правительства Российской Федерации от 17.01.2002 № 19 «Об утверждении перечня важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, реализация которой на территории Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость», которое утратило силу и отменено.

Так же Общество приводит довод о том, что согласно письму Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.12.2004 № ЕП-101-26/2740 документами, удостоверяющими соответствие, являются декларация о соответствии и сертификат соответствия. В этих документах указывается код продукции по ОК 005-93 (ОКП). Иных документов, подтверждающих соответствие продукции установленным требованиям, Федеральный закон «О техническом регулировании» не предусматривает.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон №184-ФЗ) декларация о соответствии представляет собой документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов.

Таким образом, декларация о соответствии не может служить документом, подтверждающим право на освобождение ввозимого на территорию Российской Федерации товара от уплаты НДС, подменяя собой по назначению регистрационное удостоверение.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 149, пункту 2 статьи 150 НК РФ основанием для освобождения от уплаты НДС может служить лишь предоставление регистрационного удостоверения медицинского изделия, включенного в Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1042, которое содержит соответствующие товару коды ОКПД 2 и ТН ВЭД ЕАЭС.

Более того, представленные Обществом декларации о соответствии РОСС РК.ИМ04.Д00668 от 11.07.2018, РОСС РК.ИМ04.Д00672 от 11.07.2018, РК.ИМ04.Д00669 от 11.07.2018, РК.ИМ04.Д00670 от 11.07.2018, РК.ИМ04.Д00671 от 11.07.2018 не содержат код ОКП.

Таким образом, указанный довод Общества является несостоятельным.

Обращаясь к приведенному Обществом в качестве довода письму ФТС России от 16.03.2010 № 05-18/11824 разъясняющему вопросы, связанные с освобождением от уплаты НДС при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации линз для коррекции зрения, в том числе, линз с пониженным светопропусканием, относящихся ко II разделу Перечня и не имеющим отношения к спорным товарам можно прийти к выводу о несостоятельности данного довода.

Общество приводит довод о том, что 27.12.2016 в письме № 01-63217/16 Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения на запрос Федеральной таможенной службы от 02.12.2016 № 01-30/61705 «О применении регистрационных удостоверений с учетом вступления в силу ОКПД2» сообщила, что для медицинских изделий, допущенных к обращению на территории РФ в установленном порядке до введения ОКПД2, Правилами регистрации не предусмотрено внесение изменений в регистрационные удостоверения по причине введения в действие ОКПД2. Росздравнадзор отметил, что Минэкономразвития разработаны переходные ключи между классификаторами и рекомендовал таможенным органам пользоваться ими.

Исходя из письма Росздравнадзора № 01-63217/16 от 27.12.2016, Правил регистрации медицинских изделий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2012 № 1416, у Общества нет ни права ни обязанности по внесению изменений в РУ, связанных с прекращением действия кодов ОКП и введения кодов ОКПД2.

С учетом отмены с 01.01.2017 ОК 005-93, в результате перевода кода ОКП 94 3000 «Инструменты медицинские» к коду ОКПД 2 с помощью переходных ключей, размещенных на сайте Минэкономразвития России (http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/classificators/), товар подлежит отнесению к коду ОКПД 2 32.50 «Инструменты и оборудование медицинские». Данный код ОКПД 2 также не соответствует «произвольно» выбранным декларантом кодам 32.50.13.110 и 32.50.13.190.

Более того, Общество имело возможность воспользоваться правом на получение нового регистрационного удостоверения на спорный товар с кодом ОКПД 2 в целях соблюдения условий предоставления освобождения от уплаты НДС, установленных налоговым законодательством, и исключения сложившейся спорной ситуации.

Вместе с тем, Обществом указанное право реализовано не было.

Письмо ИФНС по Нижегородскому району г. Н. Новгорода от 29.12.2020 №09.19021087, на которое ссылается заявитель, содержит разъяснения относительно реализации медицинских изделий, а не их ввоза на территорию Российской Федерации, не носит нормативного характера и не является обязательным для применения таможенными органами.

4. Общество ссылается на правомерность своей позиции, указывая при этом на судебные акты по делам №№А41-83858/2020, А41-23003/2016, А40-107383/2018.

Судебная практика, на которую ссылается Общество, не может быть принята во внимание, поскольку касается иных фактических обстоятельств, а именно:

− по делу №А41-23003/2016 спорные отношения возникли до перевода кода ОКП 94 5000 к коду ОКПД 2;

− по делу №А40-107383/2018 предметом обжалования являлось решение таможенного органа об отказе в возврате НДС в связи с непредставлением в таможенный орган документов, подтверждающих факт излишней уплаты таможенных пошлин, а именно – КДТ; кроме того, судом подлежала правовой оценке классификация спорных товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС (в то время как в настоящем судебном деле вопрос о правильности классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС под сомнение не ставится);

- по делу №А41-83858/2020 10.09.2021 на решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанции Шереметьевской таможней подана кассационная жалоба.

Учитывая то обстоятельство, что Актом проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 30.07.2021 №10228000/205/300721/А0206 зафиксирован факт наличия в регистрационном удостоверении на медицинское изделие «Инструменты медицинские хирургические» кода ОКП 94 3000, отсутствующего в Перечне, а единственным документом, достоверно подтверждающим значение кода классификации продукции ввезенного товара для целей применения льгот, является его регистрационное удостоверение, довод Общества о незаконности оспариваемого решения является несостоятельным.

Заявитель также просит признать недействительными уведомления Нижегородской таможни.

Нижегородская таможня в отзыве поясняет следующее.

Таможней 09.08.2021 вынесено решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорных ДТ, в связи с проведенной проверкой документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств (Акт от 30.07.2021 №10228000/205/300721/А0206).

В отношении Общества по спорным ДТ образовалась задолженность, в связи с неправомерным предоставлением льгот по уплате таможенных платежей.

Северо-западной электронной таможней (таможней декларирования) 10.08.2021 были сформированы паспорта задолженности № 10228000/2766, № 10228000/2767 и переданы в Нижегородскую таможню (таможню взыскания).

В соответствии со статьей 73 Федерального закона №289-ФЗ в срок, установленный частью 15 указанной статьи (не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней) в адрес декларанта ООО «НПКЦ «МИЗ» отделом взыскания задолженности Нижегородской таможни сформированы уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее - уведомление) от 11.08.2021 №10408000/У2021/0002710 на сумму 1 125 695,56 руб., №10408000/У2021/0002711 на сумму 1 037 619,64 руб. Данные уведомления направлены в личный кабинет участника ВЭД посредством программы АПС Задолженность.

Задолженность по уплате таможенных платежей в общем размере 2 163 315,20 руб. оплачена декларантом в полном объеме в сроки добровольного исполнения уведомлений.

Уведомления выставлены в установленные сроки и в порядке уплаты специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, по форме, утвержденной приказом ФТС России от 30 октября 2018 г. № 1752 «Об утверждении формы уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней».

Таким образом, оспариваемые уведомления о не уплаченных в установленных срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 11.08.2021 №10408000/У2021/0002710, №10408000/У2021/0002711 соответствуют требованиям права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле, регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании.

Доводы заявителя, изложенные в заявлении, сводятся к оспариванию действий Северо-Западной электронной таможни, на основании которых были вынесены оспариваемые уведомления.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд полагает обоснованным вывод Северо-Западной электронной таможни о том, что регистрационное удостоверение с заявленным кодом ОКП 94 3000 не является основанием для получения льгот по уплате НДС, что требует внесения соответствующих изменений в заявленные в ДТ сведения.

Вынесенные на основании законного решения Северо-Западной электронной таможни уведомления также являются законными и обоснованными.

При таких обстоятельствах, суд считает решение таможни о внесении изменений (дополнений) сведения, заявленные в спорных ДТ, уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней соответствующими требованиям таможенного законодательства, обоснованными и не нарушающими права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

На основании изложенного, заявленные Обществом требования не подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по уплате госпошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Лебедева И.В.