Постановление от 16 января 2025 г. по делу № А72-19291/2022

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru.



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А72-19291/2022
город Самара
17 января 2025 года.
Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2025 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 января 2025 года.


Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бажана П.В.,

судей Корнилова А.Б. и Некрасовой Е.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Драгуновой В.О.,

с участием:

от истца - не явился, извещен,

от ответчика - не явился, извещен,

от третьих лиц - не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Публичного акционерного общества «Т Плюс» на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 22 августа 2024 года по делу № А72-19291/2022 (судья Абдулова И.С.),

по иску Публичного акционерного общества «Т Плюс» (ИНН <***>, ОГРН <***>), город Ульяновск,

к Обществу с ограниченной ответственностью «Служба эксплуатации вашего дома» (ИНН <***>, ОГРН <***>), город Ульяновск,

с участием третьих лиц:

Агентства по регулированию цен и тарифов Ульяновской области, город Ульяновск,

Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области, город Ульяновск,

о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Т Плюс» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Служба эксплуатации вашего дома» (далее - ответчик), с привлечением в качестве третьих лиц Агентства по регулированию цен и тарифов Ульяновской области и Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области, и с уточнением требований, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ, о взыскании долга за сентябрь 2022 года в размере 944,35 руб.

Решением суда от 26.05.2023 г., оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 02.08.2023 г., исковые требования удовлетворены полностью.

Постановлением суда кассационной инстанции от 22.12.2023 г., решение суда от 26.05.2023 г. и постановление апелляционного суда от 02.08.2023 г. отменены, а дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела определением суда от 26.06.2024 г. в порядке ст. 49 АПК РФ удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований, в котором истец просил взыскать задолженность за потребленные энергоресурсы по договору теплоснабжения и поставки горячей воды (снабжение тепловой энергией и горячей водой для целей оказания коммунальных услуг) № ТГЭ1814-00251АК за сентябрь 2022 г. в размере 155,11 руб.

При новом рассмотрении дела и выполняя указания суда кассационной инстанции решением суда от 22.08.2024 г. в удовлетворении уточненного требования истцу отказано.

Истец, не согласившись с указанным судебным актом, обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, а уточненные требования удовлетворить.

Ответчик, апелляционную жалобу отклонил, по основаниям, изложенным в отзыве, приобщенном к материалам дела, и просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

На основании ст. 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся представителей строн, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Определениями суда в судебном заседании в соответствии со ст. 158 АПК РФ рассмотрение жалобы было отложено с 23.10.2024 г. на 25.11.2024 г., и с 09.12.2024 г. на 15.01.2025 г.

Определением суда от 15.01.2025 г. в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 18 АПК РФ, в связи с нахождением судьи в отпуске в составе суда произведена замена судьи Сорокиной О.П. на судью Некрасову Е.Н., а рассмотрение дела начато сначала.

При новом рассмотрении дела и выполняя указания суда кассационной инстанции, повторно проверив материалы дела, и оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ПАО «Т Плюс» в адрес ООО «Служба эксплуатации вашего дома» направлена оферта договора теплоснабжения и поставки горячей воды (снабжение тепловой энергией и горячей водой для целей оказания коммунальных услуг) № ТГЭ1814-00251АК.

Решением АС Ульяновской области от 23.06.2022 г. по делу № А72-2040/2022 между истцом и ответчиком спор об условиях договора был урегулирован.

Согласно п. 1.1 договора теплоснабжающая организация обязуется подавать потребителю через присоединенную сеть тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, в том числе в качестве горячей воды на нужды горячего водоснабжения, а потребитель обязуется принимать и оплачивать поставляемые энергетические ресурсы, а также соблюдать предусмотренный договором режим их потребления.

В силу п. 2.3 договора оплата за энергетические ресурсы производится потребителем в срок до 15 числа месяца, следующего за расчетным месяцем. Основанием для расчетов по договору является акт поданной-принятой тепловой энергии и горячей воды за фактически принятое количество энергетических ресурсов и счет-фактура (раздел 6 приложения № 1 договора).

В соответствии с п. 6.1.5 приложения № 1 договора ответчик обязался до 5 числа месяца, следующего за расчетным, получать у истца счет-фактуру и акт, которые в течение 3 рабочих дней со дня получения необходимо надлежащим образом оформить, подписать уполномоченными лицами и возвратить истцу. Если ответчик в срок, установленный в п. 6.1.5 приложения № 1 договора, не направит в адрес истца надлежащим образом оформленный и подписанный уполномоченным лицом акт и не представит мотивированных возражений на акт, считается, что энергетические ресурсы приняты без возражений и акт подписан ответчиком.

Для оплаты отпущенной тепловой энергии и теплоносителя по договору за сентябрь 2022 г. истцом выставлена счет-фактура и акт поданной-принятой энергии, которые своевременно не оплачены, в связи с чем, у ответчика образовалась задолженность перед истцом за потребленную тепловую энергию и теплоноситель.

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия, которая оставлена последним без удовлетворения, что и послужило основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым уточненным требованием о взыскании с ответчика задолженности за сентябрь 2022 г. в размере 155,11 руб.

Разрешая исковые требования при первоначальном рассмотрении дела, суд пришел к выводу, что потери тепловой энергии и теплоносителя, возникающие на участке тепловой сети между местом установки узла коммерческого учета и границей балансовой принадлежности подлежат оплате собственниками помещений в многоквартирном доме, которые в силу ч. 1 ст. 39 ЖК РФ несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Отменяя решение суда от 26.05.2023 г. и постановление апелляционного суда от 02.08.2023 г., суд кассационной инстанции указал на следующее:

1. при принятии обжалуемого судебного акта суд не исследовал и не установил ни тип системы теплоснабжения спорного МКД (открытая или закрытая система теплоснабжения, с зависимым или независимым присоединением теплопотребляющих установок, имеются ли ИТП и пр.), ни действительность обозначенного выше местоположения ПУ, ни период поставки (отопительный или неотопительный), ни установленный порядок оплаты за отопление (в течение года или в отопительный период).

2. судом не приведены конкретные нормы материального права, специального законодательства (Правил № 124 и № 354), регулирующего спорные правоотношения, не установлен подлежащий применению порядок расчетов, не истребован и не проанализирован подробный расчет суммы требований с примененной формулой, дающий возможность проверки правильности начислений и расчета на соответствие нормам действующего законодательства.

3. суд не проанализировал заслуживающие внимание доводы ответчика о недопустимости дополнительных начислений по оплате потерь в сетях в условиях поставки ресурса ГВС в неотопительный период, кроме того, судами не дана оценка правомерности начисления стоимости потерь, применительно к установленному действующим законодательством порядку расчета платы за тепловую энергию на ГВС.

При таком положении судебная коллегия указала, что круг юридически значимых обстоятельств не был установлен судом при рассмотрении настоящего спора, расчет истца на предмет соответствия нормам действующего законодательства, подлежащего применению к спорным правоотношениям, судом не проверен, в связи с чем, вывод о наличии оснований для удовлетворения исковых требований являются преждевременным.

Во исполнение указаний суда кассационной инстанции, судом первой инстанции при новом рассмотрении дела совершены следующие действия:

- суд предложил истцу и ответчику представить письменные пояснения по делу, доказательства с учетом постановления АС Поволжского округа от 22.12.2023 г., в том числе о типе системы теплоснабжения спорных МКД (открытая или закрытая система теплоснабжения, с зависимым или независимым присоединением теплопотребляющих установок, имеются ли ИТП и пр.); о местоположении приборов учета, периоде поставки (отопительный или неотопительный), установленном порядке оплаты за отопление (в течение года или в отопительный период), подробный расчет/контррасчет суммы требований с примененной формулой, дающий возможность проверки правильности начислений и расчета на соответствие нормам действующего законодательства; пояснения на доводы ответчика о недопустимости дополнительных начислений по оплате потерь в сетях в условиях поставки ресурса ГВС в неотопительный период, а также относительно начисления стоимости потерь, применительно к установленному действующим законодательством порядку расчета платы за тепловую энергию на ГВС (ПАО «Т Плюс»);

- судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Агентство по регулированию цен и тарифов Ульяновской области и Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области; запрошены письменные пояснения по расчету норматива на подогрев, используемым для расчета платы за ГВС согласно формуле 23, предусмотренной п. 26 Приложения №2 к Правилам № 354;

- сторонами произведен совместное обследование участка теплосети от границы разграничения эксплуатационной ответственности до места установки приборов учета по адресам: <...>.

Из материалов дела следует, что на вышеуказанных условиях между сторонами заключен договор теплоснабжения и поставки горячей воды (снабжение тепловой энергией и горячей водой для целей оказания коммунальных услуг) № ТГЭ1814-00251АК.

В соответствии с Приложением № 3 к договору № ТГЭ1814-00251АК границей балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности является: по МКД по ул. Красноармейская, д. 4 - Вторые фланцы задвижек на врезке отпайки теплосети к элеваторному узлу жилого дома, в транзитные трубопроводы, проходящие по подвалу здания; по ул. Красноармейская, д. 64 - Цоколь с наружной стороны здания на вводе теплосети.

Согласно п.п. 2.2.1 (абз. 4) Приложения № 1 договора, при установке приборов учета не на границе балансовой принадлежности тепловых сетей, количество учтенной ими энергетических ресурсов увеличивается (в случае установки приборов учета на сетях Потребителя после границы балансовой принадлежности) или уменьшается (в случае установки приборов учета на сетях Теплоснабжающей организации до границы балансовой принадлежности) на величину расчетных тепловых потерь и утечек в сети от границы балансовой принадлежности до места установки прибора учета, определенную расчетным методом Теплоснабжающей организацией в соответствии с Порядком определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, утв. приказом Минэнерго России от 30.12.2008 г. № 325, и Приложением № 6 к договору.

С целью исследования и установления типа системы теплоснабжения спорного МКД, действительности обозначенного местоположения ПУ, сторонами в ходе рассмотрения дела проведен совместный осмотр МКД № 4 и № 64 по ул. Красноармейской в г. Ульяновске, по результатам которого в материалы дела представлены акты обследования участка теплосети от границы эксплуатационной ответственности до места установки приборов учета по спорным МКД.

Согласно акту от 04.03.2024 г. по МКД, расположенному по адресу: <...>, а также представленным в материалы дела документам и пояснениям сторон, в результате обследования участка теплосети от границы эксплуатационной ответственности - вторые фланцы задвижек на врезке отпайки теплосети к элеваторному узлу живого дома в транзитные трубопроводы, проходящие по подвалу здания, до места установки первичных преобразователей расходы, температуры, давления из состава узла учета тепловой энергии установлено наличие теплового пункта, прибор учета расположен внутри подвального помещения дома на расстоянии 4,6 м. от границы балансовой принадлежности, состояние изоляции - наличие; материал изоляции - мин.вата; ГВС - четырехтрубная; горячее водоснабжение имеется в отопительный и неотопительный периоды; в зону действия прибора учета входит жилая часть дома ООО «Служба эксплуатации вашего дома»; схема присоединения потребителя дома - зависимая.

В соответствии с актом обследования от 04.03.2024 г. по МКД, расположенному по адресу: <...>, в результате обследования участка теплосети от границы разграничения эксплуатационной ответственности - цоколь с наружной стороны здания на вводе теплосети до места установки первичных преобразователей расходы, температуры, давления из состава узла учета тепловой энергии установлено наличие теплового пункта, прибор учета расположен внутри подвального помещения дома на расстоянии 1 м от границы балансовой принадлежности, состояние изоляции - удовлетворительное; материал изоляции - мин.вата, стекловата; ГВС - двухтрубная; горячее водоснабжение имеется в отопительный и межотопительный периоды; в зону действия прибора учета входит жилая часть дома ООО «Служба эксплуатации вашего дома»; схема присоединения потребителя: зависимая.

В обоснование заявленных требований, истец пояснил, что точка поставки тепловой энергии в МКД по общему правилу должна находиться на внешней стене МКД в месте соединения внутридомовой системы отопления с внешними тепловыми сетями. Обязанность по обслуживанию и содержанию тепловых сетей предопределяется их принадлежностью (ст. ст. 539, 544 ГК РФ, п. 5 ст. 15, п. 2 ст. 19 Закона о теплоснабжении, п. 2 Правил № 808).

В соответствии с п. 5 ст. 15 Закона о теплоснабжении местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации.

Пунктом 2 Правил № 808 установлено, что граница эксплуатационной ответственности - это линия раздела элементов источников тепловой энергии, тепловых сетей или теплопотребляющих установок по признаку ответственности за эксплуатацию тех или иных элементов, устанавливаемая соглашением сторон договора теплоснабжения, а при отсутствии такого соглашения - определяемая по границе балансовой принадлежности.

По смыслу ч. 6.2, 7.1 ст. 155, ч. 1, 2, 2.3, 9 ст. 161, ч. 1 - 3 ст. 162 ЖК РФ, п. 40, 63, 64 Правил № 354, правомочия управляющей компании (исполнителя услуг по договору управления) в отношении тепловых сетей, как составной части общего имущества МКД производны от прав собственников помещений в этом доме (заказчиков по тому же договору). Управляющая компания не вправе по собственному усмотрению устанавливать состав общедомового имущества. В этой связи точка поставки тепловой энергии в МКД по общему правилу должна находиться на внешней стене МКД в месте соединения внутридомовой системы отопления с внешними тепловыми сетями. Иное возможно при подтверждении прав собственников помещений в МКД на тепловые сети, находящиеся за пределами внешней стены этого дома.

Исходя из п. 2 ст. 19 Закона о теплоснабжении коммерческий учёт тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путём их измерения приборами учёта, которые устанавливаются в точке учёта, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения не определена иная точка учёта.

Пунктом 10 Методики № 99/пр определено, что при размещении узла учёта не на границе балансовой принадлежности расчёт количества поданных (полученных) тепловой энергии, теплоносителя производится с учётом потерь в трубопроводах от границы балансовой принадлежности до места установки приборов учёта.

Абзац 9 п. 21 Правил № 808 закрепляет, что договор теплоснабжения в обязательном порядке должен содержать сведения об объёме тепловых потерь тепловой энергии (теплоносителя) в тепловых сетях потребителя от границы балансовой принадлежности до точки учёта.

Согласно п. 9 Порядка № 325 к нормативам технологических потерь относятся потери и затраты энергетических ресурсов, обусловленные техническим состоянием теплопроводов и оборудования и техническими решениями по надёжному обеспечению потребителей тепловой энергией и созданию безопасных условий эксплуатации тепловых сетей.

Перечень нормируемых технологических затрат и потерь теплоносителя определён п. 10.1.1, 10.1.2 Порядка № 325. Потери теплоносителя при авариях и других нарушениях нормального эксплуатационного режима, а также сверхнормативные потери в нормируемую утечку не включаются. К нормируемым технологическим потерям теплоносителя относятся технически неизбежные в процессе передачи и распределения тепловой энергии потери теплоносителя с его утечкой через неплотности в арматуре и трубопроводах тепловых сетей в пределах, установленных правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей, а также правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок. Нормативные (технологические) потери в тепловых сетях являются неизбежными издержками процесса эксплуатации тепловых сетей и передачи тепловой энергии. Определение нормативных технологических потерь тепловой энергии теплопередачей через теплоизоляционные конструкции трубопроводов производится на базе значений часовых тепловых потерь при среднегодовых условиях эксплуатации тепловых сетей (п. 10.1.2, 11.3.1 Порядка № 325).

Величина нормативных тепловых потерь зависит от температуры наружного воздуха и теплоносителя, продолжительности подачи тепловой энергии, а также от материальных характеристик самого трубопровода, то есть - его диаметра и протяжённости, теплоизоляционной конструкции, вида прокладки и так далее.

С учётом вышеприведённых норм, истец полагает, что управляющая организация несёт обязанность оплаты потерь, возникающих в трубопроводах на участках внутри жилых домов до мест установки приборов учёта. Ни управляющая компания, ни РСО не вправе по собственному усмотрению устанавливать состав общедомового имущества. Соответственно, потери, возникающие в сетях, служащих для передачи энергоресурса собственникам МКД, входят в общий объём потребления МКД.

В МКД коммерческий учёт тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путём их измерения приборами учёта, обычно установленными не на границе балансовой принадлежности (на внешней стене МКД), а внутри подвалов этих домов, соответственно, такие приборы учёта не в состоянии фиксировать потери тепловой энергии, возникающие на участке трубопроводов от границы балансовой принадлежности до места их установки, а это значит, что показания не отражают всего количества тепловой энергии, переданной в точке её поставки.

В силу ч. 1 ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в МКД несут бремя расходов на содержание общего имущества в МКД, внося плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в МКД, управляющей организации, которая, в свою очередь, оплачивает коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в МКД, ресурсоснабжающей организации.

На основании вышеизложенного, потери тепловой энергии и теплоносителя, возникающие на участке тепловой сети между местом установки узла коммерческого учета и границей балансовой принадлежности, по мнению истца подлежат оплате собственниками помещений в многоквартирном доме, которые в силу ч. 1 ст. 39 ЖК РФ несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Законодательство о теплоснабжении обязывает потребителя оплачивать фактически принятое количество тепловой энергии, объем которой определяется в точке поставки, расположенной на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети.

Согласно ч. 5 ст. 15, ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон № 190-ФЗ) указанная граница находится на линии раздела сетей по признаку собственности или владения на ином законном основании. Обязанность по оплате потерь в тепловых сетях предопределяется принадлежностью этих сетей.

В случаях, предусмотренных п. 1 ч. 3 ст. 19 Закона № 190-ФЗ (отсутствие в точке учета прибора учета), порядок определения количества поставленной тепловой энергии, теплоносителя в целях их коммерческого учета, производится расчетным путем в соответствии с разделом IV Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв. постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 г. № 1034, с использованием Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя от 17.03.2014 г. № 99/пр (далее - Методика № 99/пр).

В силу п. 10 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв. приказом Минстроя России от 17.03.2014 г. № 99/пр, при размещении узла учета не на границе балансовой принадлежности расчет количества поданных (полученных) тепловой энергии, теплоносителя производится с учетом потерь в трубопроводах от границы балансовой принадлежности до места установки приборов учета.

Расчет потерь в сетях, возникших от границы разграничения балансовой принадлежности до места установки приборов учета, произведен истцом на основании установленного порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя утвержден приказом Минэнерго России от 30.12.2008 г. № 325 (далее - Порядок № 325).

Так, согласно главе II Порядка № 325 нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии на регулируемый период определяются расчетным способом на базе значений часовых потерь тепловой энергии.

На основании п. 11.3.1 Порядка № 325 определение нормативных значений часовых потерь тепловой энергии производится в частности для всех участков тепловых сетей, на основе сведений о конструктивных особенностях теплопроводов (тип прокладки, год проектирования, наружный диаметр трубопроводов, длина участка) и норм тепловых потерь (теплового потока), пересчетом табличных значений удельных норм на среднегодовые (среднесезонные) условия эксплуатации, определяются значения часовых тепловых потерь теплопередачей через теплоизоляционные конструкции трубопроводов, эксплуатируемых теплосетевой организацией.

В соответствии с п. 11.3.2 Порядка определение нормативных значений часовых тепловых потерь для среднегодовых (среднесезонных) условий эксплуатации трубопроводов тепловых сетей производится согласно значениям норм тепловых потерь (теплового потока), приведенным в таблицах приложений 1, 2, 3 и 4 к настоящему порядку, в соответствии с годом проектирования конкретных участков тепловых сетей.

Значения нормативных удельных часовых тепловых потерь при среднегодовых (среднесезонных) условиях эксплуатации, отличающихся от значений, приведенных в соответствующих таблицах, ккал/мч, определяются линейной интерполяцией или экстраполяцией. Интерполяция, интерполирование - в вычислительной математике способ нахождения промежуточных значений величины по имеющемуся дискретному набору известных значений.

В соответствии с п. 11.3.4 Порядка № 325 определение нормативных значений часовых тепловых потерь производится в зависимости от года проектирования теплопроводов.

Согласно п. 11.3.4 Приказа № 325 значения нормативных часовых тепловых потерь, Гкал/ч, участков трубопроводов тепловых сетей, аналогичных участкам трубопроводов, подвергавшихся испытаниям на тепловые потери, по типу прокладки, виду изоляционных конструкций и условиям эксплуатации, определяются для трубопроводов подземной и надземной прокладки отдельно по формуле, аналогичной формуле (8).

Значения нормативных удельных часовых тепловых потерь при среднегодовых (среднесезонных) условиях эксплуатации, отличающихся от значений, приведенных в соответствующих таблицах, ккал/мч, определяются линейной интерполяцией или экстраполяцией. При расчете потерь следует применять коэффициенты, соответствующие году проектирования тепловых сетей при их капитальном ремонте, то есть в период с 2004 г. (приложение 4 к Порядку № 325).

Согласно уточненному расчету истца, задолженность ответчика за сентябрь 2022 г. составляет 155,11 руб.

Возражая против уточненных исковых требований, ответчик указал, что в настоящее время Ульяновской области применяется расчетный метод определении норматива на подогрев горячей воды, что следует из п. 2 приказа ФИО1 Ульяновской области от 28.09.2017 г. № 06-100 «Об установлении нормативов расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению на территории Ульяновской области».

При этом расчетном методе определения норматива на подогрев ГВС, учитываются тепловые потери трубопроводами системы горячего водоснабжения, что видно из п. 24 (1) Приложения № 1 к постановлению Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 306 (ред. от 27.10.2023 г.) «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме».

Таким образом, тепловые потери уже учтены в нормативе на подогрев, используемом для расчета платы за ГВС в соответствии с формулой 23, предусмотренной п. 26 Приложения № 2 к Правилам № 354.

Следовательно, не может иметь правового значения при определении объема подлежащего оплате ресурса и то обстоятельство, находится коллективный (общедомовый прибор) учета тепловой энергии у внешней стены МКД или смещен в подвальное помещение МКД.

Это обусловлено тем, что в формуле 23 Правил № 354 объем тепловой энергии на нужды ГВС определяется исключительно расчетным путем, посредством умножения зафиксированного приборами объема теплоносителя в кубометрах на норматив на подогрев.

При новом рассмотрении дела и выполняя указания суда кассационной инстанции, суд, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, пришел к правильному выводу об отказе истцу в удовлетворении уточненного заявленного требования, исходя из следующего.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (п. 1 ст. 539 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В случае, когда подача абоненту через присоединенную сеть тепловой энергии осуществляется в целях оказания соответствующих коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, эти отношения подпадают под действие жилищного законодательства (п.п. 10 п. 1 ст. 4 ЖК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ. Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством РФ.

В силу прямого указания п. 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 (далее - Правила № 354) условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом названных Правил и иных нормативных правовых актов РФ.

В п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) предусмотрено, что местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети.

В силу п. 8 ст. 15 Закона о теплоснабжении и п. 21 Правил организации теплоснабжения в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 г. № 808 (далее - Правила № 808) к договору теплоснабжения прилагается акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

В п. 2 Правил № 808 закреплено, что граница эксплуатационной ответственности - это линия раздела элементов источников тепловой энергии, тепловых сетей или теплопотребляющих установок по признаку ответственности за эксплуатацию тех или иных элементов, устанавливаемая соглашением сторон договора теплоснабжения, договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, а при отсутствии такого соглашения - определяемая по границе балансовой принадлежности.

Пунктом 8 Правил № 491 предусмотрено, что внешней границей, в том числе тепловых сетей, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством РФ, является внешняя граница стены многоквартирного дома. При этом границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

В силу ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в данном доме, приведенное в названной норме.

В состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы (п. 5 и 6 Правил № 491).

Граница балансовой принадлежности делит инженерные сети по признаку собственности или иного законного владения, а граница эксплуатационной ответственности предполагает линию раздела по признаку возложения бремени содержания инженерных коммуникаций.

Таким образом, граница балансовой принадлежности, по общему правилу, устанавливается по внешней стене жилого многоквартирного дома, а граница эксплуатационной ответственности, если стороны не договорились об ином, - по границе балансовой принадлежности.

В рассматриваемом случае узлы коммерческого учета тепловой энергии ответчика оборудованы не на границе балансовой принадлежности, а смещены вглубь МКД, ссылаясь на это обстоятельство истец полагает, что на ответчика возложена обязанность по оплате спорного долга, а именно потерь ГВС на участке сетей от внешней стены вглубь до установленного прибора учета в межотопительный период.

Истец производит расчет требований в соответствии с Методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв. приказом Минстроя России от 17.03.2014 г. № 99/пр, а также, установленного порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, утв. приказом Минэнерго России от 30.12.2008 г. № 325.

Судом неоднократно запрашивался у истца расчет исковых требований со ссылками на методику расчета, указание на примененную формулу и обоснование параметров применяемых истцом в формуле расчета.

Однако подробного расчета судам истцом не представлено, а представлен только расчет от 07.06.2024 г., применяемые истцом величины документально не подтверждены, и нормативного обоснования произведенного истцом расчета непосредственно к потерям ГВС в межотопительный период не представлено.

По мнению судов, в рассматриваемом случае позиция истца и представленный расчет являются методологически не верными, возникший спор между сторонами подлежит правовому регулированию Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354, Правилами утв. постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 г. № 124.

Правилами № 354 установлен единый порядок расчета размера платы за отопление для собственников всех жилых и нежилых помещений в МКД (с применением соответствующих расчетных формул), в том числе порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии.

В рассматриваемом случае взаиморасчет между сторонами за поставленный в МКД энергоресурс по ГВС определяется исключительно расчетным путем, посредством умножения зафиксированного приборами объема теплоносителя в кубометрах на норматив на подогрев.

Из п. 40, 42(1), 42(2), 43, 54 и формул 3, 3(1), 3(3), 3(6) Правил № 354 следует, что потребитель в составе платы за коммунальную услугу отопления оплачивает не только индивидуальное потребление этой услуги, приходящееся непосредственно на принадлежащее ему жилое или нежилое помещение в МКД, но и общедомовое потребление, пропорциональное приходящейся на помещение потребителя исходя из площади мест общего пользования МКД, относящихся к общедомовому имуществу.

Что касается определения размера потерь в общедомовых сетях тепловой энергии и теплоносителя, передаваемых обществом для целей оказания коммунальной услуги по ГВС, то надо учитывать, что по общему правилу границей балансовой принадлежности тепловых сетей, входящих в МКД, следует считать именно внешние стены МКД (п. 8 Правил № 491, определения ВС РФ от 22.07.2015 г. № 305-ЭС15-513, от 21.12.2015 г. №305-ЭС15-11564, от 03.10.2016 г. № 308-ЭС16-7310, от 26.12.2016 г. № 308-ЭС16-7314).

Установка ОДПУ в непосредственной близости к наружной стене МКД обеспечивает оптимальный учет ресурса, потребляемого в целях оказания коммунальных услуг собственникам помещений, а также включающего в себя потери, возникающие во внутридомовых инженерных сетях.

Толкование положений п. 8 Правил № 491, осуществляемое в системной связи с положениями ст. ст. 36, 39 ЖК РФ, позволяет прийти к выводу о том, что границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по договору ресурсоснабжения могут не совпадать исключительно в ситуации, когда ОДПУ установлен внутри МКД на отдалении от его наружных стен (в связи с отсутствием технической возможности его установки на границе балансовой принадлежности сетей или по соображениям удобства монтажа и обслуживания прибора).

По общему правилу граница эксплуатационной ответственности сетей совпадает с границей балансовой принадлежности (внешняя граница стены МКД), а потери ресурса на участке сети между наружной стеной МКД и ОДПУ относятся на лицо, осуществляющее управление общим имуществом МКД (исполнителя коммунальных услуг).

Положения Федерального закона от 03.04.2018 г. № 59-ФЗ «О внесении изменений в ЖК РФ», дополнившего ст. 157.2, позволяют прийти к выводу о том, что при наличии обстоятельств, указанных в ч. 1 указанной статьи, управляющая организация, несмотря на осуществление управления МКД в качестве выбранного собственниками помещений в МКД способа управления домом, не отвечает за неоплату собственниками помещений в МКД потребленных ими коммунальных ресурсов.

В то же время по смыслу ч. 5 ст. 157.2 ЖК РФ управляющая организация остается лицом, обязанным оплачивать РСО коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в МКД.

В настоящее время в Ульяновской области применяется расчетный метод определении норматива на подогрев горячей воды, что следует из п. 2 приказа Минконкуренции Ульяновской области от 28.09.2017 г. № 06-100 «Об установлении нормативов расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению на территории Ульяновской области».

При этом, в Ульяновской области действуют двухкомпонентные тарифы на горячую воду (за тепловую энергию и за теплоноситель).

Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области представило в материалы дела письменные пояснения по расчету нормативов расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

При данном расчетном методе определения норматива на подогрев ГВС, учитываются тепловые потери трубопроводами системы горячего водоснабжения, что видно из п. 24 (1) Приложения № 1 к постановлению Правительства РФ от 23.05.2006 г. №306 (ред. от 27.10.2023 г.) «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме», и применяется формула, которая указана в решении суда первой инстанции.

Так как в соответствии с таблицей 5.2 Приложения № 1 Правил введены различные коэффициенты потерь тепла трубопроводами систем горячего водоснабжения различны для домов с централизованной системой горячего водоснабжения и нецентрализованной системой горячего водоснабжения, расчёт нормативов расхода тепловой энергии на подогрев воды в открытых и закрытых системах горячего водоснабжения равен:

1. Для жилых домов с изолированными стояками с централизованной системой горячего водоснабжения:

- с полотенцесушителями = 10-6*983,13*(60-9,27)*(1+0,25) = 0,0623 Гкал на 1 куб.м;

- без полотенцесушителей = 10-6*983,13*(60-9,27)*(1+0,15) = 0,0574 Гкал на 1 куб.м.

2. Для жилых домов с неизолированными стояками с централизованной системой горячего водоснабжения:

- с полотенцесушителями = 10-6*983,13*(60-9,27)*(1+0,35) = 0,0673 Гкал на 1 куб.м;

- без полотенцесушителей = 10-6*983,13*(60-9,27)*(1+0,25) = 0,0623 Гкал на 1 куб.м.

3. Для жилых домов с изолированными стояками с нецентрализованной системой горячего водоснабжения:

- с полотенцесушителями = 10-6*983,13*(60-9,27)*(1+0,20) = 0,0598 Гкал на 1 куб.м;

- без полотенцесушителей =10-6*983,13*(60-9,27)*(1+0,10) = 0,0549 Гкал на 1 куб.м.

4. Для жилых домов с неизолированными стояками с нецентрализованной системой горячего водоснабжения:

- с полотенцесушителями = 10-6*983,13*(60-9,27)*(1+0,30) = 0,0648 Гкал на 1 куб.м;

- без полотенцесушителей = 10-6*983,13*(60-9,27)*(1+0,20) = 0,0598 Гкал на 1 куб.м.

Из вышеприведённого расчёта видно, что при перерасчёте нормативов их величина не меняется, т.к. все значения и коэффициенты прописаны методическими указаниями, в данном расчёте нет фактических значений и показателей, отвечающих за потреблённые домом коммунальные ресурсы.

Итоговая таблица, подробно указана в решении суда первой инстанции.

На основании вышеизложенного, суд правильно установил, что тепловые потери уже учтены в нормативе на подогрев, используемом для расчета платы за ГВС в соответствии с формулой 23, предусмотренной п. 26 Приложения № 2 к Правилам 354 и были оплачены ответчиком.

При наличии нормативов расхода тепловой энергии на подогрев горячей воды показания приборов учета, измеряющих тепловую энергию, используемую в целях горячего водоснабжения, не учитываются ни в расчетах с потребителями, ни в расчетах с ресурсоснабжающими организациями.

Следовательно, не может иметь правового значения при определении объема подлежащего оплате ресурса и то обстоятельство, находится ли коллективный (общедомовой прибор) учета тепловой энергии у внешней стены МКД или смещен в подвальное помещение МКД.

Как указал ВС РФ в определениях от 15.08.2017 г. № 305-ЭС17 8232, от 02.02.2018 г. № 305-ЭС17-15601, и п. 27 Обзора судебной практики ВС РФ № 5 (2017), утв. Президиумом ВС РФ 27.12.2017 г., в силу Правил № 354 количество тепловой энергии, использованной на подогрев воды, определяется по установленным в предусмотренном законодательством порядке нормативам расхода тепловой энергии на подогрев воды для целей горячего водоснабжения независимо от наличия коллективного (общедомового) прибора учета, которым фиксируется объем тепловой энергии, поступающей в систему горячего водоснабжения многоквартирного дома.

Принимая во внимание то, что тепловые потери ГВС уже были учтены в нормативе на подогрев, обязанность отплаты тепловых потерь была исполнена ответчиком в соответствии с Правилами № 354, предусматривающими формулу для использования норматива на подогрев для расчета платы ГВС (формула 23 п. 26 Приложения № 2 к Правилам № 354).

Поскольку тепловые потери ГВС в сетях, возникших, от границы разграничения балансовой принадлежности до места установки приборов учета, в сентябре 2022 г. уже были учтены в нормативе на подогрев, и обязанность отплаты тепловых потерь была исполнена ответчиком в соответствии с Правилами № 354, суд обоснованно признал уточненные требования истца о взыскании с ответчика задолженности за потребленные энергоресурсы по договору теплоснабжения и поставки горячей воды (снабжение тепловой энергией и горячей водой для целей оказания коммунальных услуг) № ТГЭ1814-00251АК за сентябрь 2022 г. в размере 155,11 руб. не подлежащими удовлетворению.

Аналогичные выводы изложены в постановлении Одиннадцатого ААС от 07.08.2024 г. по делу № А72-19292/2022.

С учетом изложенного, и принимая во внимание установленные обстоятельства дела, а также вышеприведенные нормы закона, суд при повторном рассмотрении дела и выполняя указания суда кассационной инстанции, пришел к правильному выводу об отказе истцу в удовлетворении заявленного и уточненного требования.

Судебные расходы судом распределены в соответствии со ст. 110 АПК РФ, и правильно отнесены на истца.

Суд апелляционной инстанции, выполняя указания суда кассационной инстанции, повторно проанализировав предоставленные в материалы дела доказательства, в соответствии с правилами, определенными ст. 71 АПК РФ, приходит к выводу о том, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных судом, опровергаются материалами дела и не отвечают требованиям действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции считает, что при новом рассмотрении дела по существу суд первой инстанции полно и всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, а поэтому у суда апелляционной инстанции нет оснований для изменения или отмены судебного акта.

Вопреки позиции подателя жалобы, всем доводам и позиции сторон судом первой инстанции дана тщательная и надлежащая оценка.

При этом суд апелляционной инстанции отмечает, что неотражение в судебном акте всех имеющихся в деле доказательств либо доводов стороны, не свидетельствует об отсутствии их надлежащей судебной проверки и оценки.

Аналогичные выводы изложены по делам в определениях ВС РФ от 06.10.2017 г. № 305-КГ17-13690, от 13.01.2022 г. № 308-ЭС21-26247.

Ссылка истца на судебную практику по другим делам не принимается во внимание судом апелляционной инстанции, поскольку они были приняты в отношении иной совокупности фактических обстоятельств, которая не может рассматриваться как разъясняющая вопросы применения той или иной нормы права применительно к данному делу.

Иных доводов, которые могли послужить основанием для отмены обжалуемого решения в соответствии со ст. 270 АПК РФ, из апелляционной жалобы не усматривается.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 22 августа 2024 года по делу №А72-19291/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.


Председательствующий                                                                                     П.В. Бажан


Судьи                                                                                                                    А.Б. Корнилов


Е.Н. Некрасова