Решение от 7 апреля 2025 г. по делу № А26-2717/2024

Арбитражный суд Республики Карелия ул. Красноармейская, 24 а, <...>, тел./факс: <***> / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А26-2717/2024
г. Петрозаводск
08 апреля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Александрович Е.О.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ильченко Н.Н.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия о признании незаконным уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета от 09.01.2024 № КУВД-001/2023-61189241/1,

третьи лица - казенное учреждение Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия», Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия, Федеральное агентство лесного хозяйства;

при участии представителя заявителя, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, третьего лица, казенного учреждения Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия», – ФИО1 (доверенности от 17.01.2025, 11.05.2025),

установил:

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее – заявитель, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (далее – ответчик, Управление) о признании незаконным уведомления о приостановлении государственного кадастрового учёта от 09.01.2024 № КУВД-001/2023-61189241/1 в отношении земельного участка с кадастровым номером 10:19:0000000:34. Основанием для вынесения уведомления послужило выявленное в представленном межевом плане пересечение границ уточняемого земельного участка с границами лесных участков, сведения о которых содержатся в ЕГРН.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: казенное учреждение Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» (далее - Учреждение), Межрегиональное территориальное управление

Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия (далее – ТУ Росимущества), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество).

Определением от 24.10.2024 суд исключил из состава участников Росимущество и ТУ Росимущества, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное агентство лесного хозяйства (далее – Рослесхоз).

Определением от 24.12.2024 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия (далее – Минприроды).

Ответчик в отзыве на заявление требования не признал, оспариваемое уведомление считал законным и обоснованным. Указал, что в акте согласования местоположения границ земельного участка 10:19:0000000:34 отсутствует согласование с правообладателем земельных участков, указанных в уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета, с границами которых выявлено пересечение. По мнению ответчика, исправление реестровой ошибки возможно только при условии согласования местоположения границ с правообладателем земельных участков, с границами которого выявлено пересечение, или путем обращения в суд с исковым заявлением об исправлении реестровой ошибки.

Учреждение в отзыве на заявление считало заявленные требования законными и обоснованными.

Минприроды в отзыве на заявление разрешение спора оставило на усмотрение суда.

Федеральное агентство лесного хозяйства отзыв на заявления в суд не направило.

Ответчик и третьи лица уведомлены о времени и месте проведения судебного заседания, явку своих представителей в суд не обеспечили.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц в порядке частей 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, и в дополнительных пояснениях по делу.

Заслушав пояснения представителя заявителя и третьего лица, изучив материалы дела и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд находит установленными следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в собственности Республики Карелия находится земельный участок с кадастровым номером 10:19:0000000:34, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 16.02.2024 № КУВИ-001/2024-48520259. В границах данного земельного участка расположена автомобильная дорога общего пользования регионального или межмуниципального значения «Суккозеро – п. Железнодорожников» с кадастровым номером 10:19:0000000:5067.

Согласно Распоряжениям Министерства государственной собственности и природных ресурсов Республики Карелия № 305-р от 23.05.2005 и Министерства природных ресурсов Республики Карелия № 176-р от 20.03.2008 указанная автомобильная дорога находятся в собственности Республики Карелия и закреплена за казенным учреждением Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» на праве оперативного управления.

Также указанная автомобильная дорога включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Карелия, утвержденный Постановлением Правительства Республики Карелия от 01.11.2010 года № 471р-П.

В рамках выполнения комплекса кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером 10:19:0000000:34, занятого полосой отвода автомобильной дороги «Суккозеро – п. Железнодорожников» по государственному контракту № 9-ОИО/22 от 08.11.2022, кадастровым инженером общества с ограниченной ответственностью «ГеоСпецСтрой» подготовлен межевой план на уточнение местоположения границ и площади данного земельного участка.

Указанный межевой план был представлен в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия для постановки на государственный кадастровый учет.

Уведомлением № КУВД-001/2023-61189241/1 от 09.01.2024 государственный кадастровый учет приостановлен по причине пересечения с границами лесных земельных участков с кадастровыми номерами: 10:19:0130201:16, 10:19:0130201:17, 10:19:0130202:128(4), 10:19:0130202:128(5), 10:19:0130202:126.

Решением заседания апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия № 2 от 13.02.2024 отклонено заявление кадастрового инженера общества с ограниченной ответственностью «ГеоСпейСтрой» ФИО2 от 01.02.2024 № 10/24-2 об обжаловании уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета № КУВД-001/2023-61189241/1 от 09.01.2024.

Министерство не согласилось с уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета и обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие - либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. При этом решения и действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны незаконными только при наличии одновременно двух условий, а именно, несоответствия закону или иному

нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в едином государственном реестре недвижимости, регламентированы Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – ФЗ № 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 ФЗ № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с ФЗ № 218-ФЗ недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим законом сведений.

Под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества в силу части 7 статьи 1 ФЗ № 218-ФЗ понимается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино - местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных Федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально - определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных ФЗ № 218-ФЗ.

Частью 1 статьи 8 ФЗ № 218-ФЗ установлено, что в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально - определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино - мест, перепланировки помещений (часть 2 статьи 8 ФЗ № 218-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 14 ФЗ № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном ФЗ № 218-ФЗ порядке.

В соответствии с пунктом 6 части 5 статьи 14 ФЗ № 218-ФЗ государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

Пунктом 1 статьи 60.2 ФЗ № 218-ФЗ установлено, что если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 1 января 2016 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.

В соответствии с пунктом 3 статьи 60.2 ФЗ № 218-ФЗ орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости изменения описания местоположения границ и площади лесного участка в целях приведения их в соответствие с описанием местоположения границ, содержащимся в межевом плане земельного участка, представленном вместе с заявлением о государственном кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка или о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на земельный участок.

Частью 4 статьи 60.2 ФЗ № 218-ФЗ определено, что границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 1 января 2016 года, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона, в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка.

Изменение границ лесных участков осуществляется органом регистрации прав самостоятельно, согласие собственника земель лесного фонда по общему правилу не требуется.

Судом установлено, что к межевому плану была приложена копия государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № 2-0000333, который подтверждает образование границ земельного участка, занятого полосой отвода автомобильной дороги «Суккозеро – п. Железнодорожников» до 01.01.2016, а именно, с 1998 года.

Также факт установления границ земельного участка с кадастровым номером 10:19:0000000:34, занятого полосой отвода автомобильной дороги «Суккозеро – п. Железнодорожников», подтверждается Постановлением Главы местного самоуправления Муезерского района № 213 от 12.10.1998, материалами согласования границ землепользования от 1998 года, Постановлением Председателя Правительства Республики Карелия № 12 от 09.01.1995, свидетельством о государственной регистрации права от 20.12.2001.

Таким образом, границы земельного участка с кадастровым номером 10:19:0000000:34, занятого полосой отвода автомобильной дороги «Суккозеро – п. Железнодорожников», существовали до 01.01.2016 года, соответственно, пересечение данного земельного участка с границами лесных земельных участков не может являться препятствием для постановки на государственный кадастровый учет.

Довод ответчика о необходимости согласования с правообладателем земельных участков с границами которых выявлено пересечение, судом отклоняется как необоснованный.

При таких обстоятельствах уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета от 09.01.2024 № КУВД-001/2023-61189241/1, не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя.

В силу части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемое решение органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании решения незаконным.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины. Заявитель и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем государственная пошлина взысканию не подлежит.

В силу части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно - телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленное Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия требование удовлетворить полностью.

Признать незаконным как не соответствующее Федеральному закону № 218-ФЗ от 13.07.2015 года «О государственной регистрации недвижимости» уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия о приостановлении государственного кадастрового учета от 09.01.2024 № КУВД-001/2023-61189241/1.

В данной части решение подлежит немедленному исполнению.

2. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия.

3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, город Санкт - Петербург, Суворовский проспект, дом 65, литер А) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья Александрович Е.О.