Решение от 21 мая 2018 г. по делу № А73-6185/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-6185/2018
г. Хабаровск
21 мая 2018 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 15 мая 2018.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Маскаевой А.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению И.о. прокурора Хабаровского края Волкова В.А. (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 680000, <...>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 680021, <...>)

о признании недействительным решения от 19.09.2016 № 11367А о государственной регистрации лица при создании – ООО «Оптима»,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Оптима», ФИО2

при участии:

от заявителя - ФИО3 по служебному удостоверению;

от ИФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска - не явились;

от ООО «Оптима» - не явились;

от ФИО2- не явились;

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора Хабаровского края (далее – заявитель, прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска (далее - ИФНС по Железнодорожному району, регистрирующий орган) о признании недействительным решения от 19.09.2016 № 11367А о государственной регистрации лица при создании ООО «Оптима».

Определением суда от 20.04.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Общество с ограниченной ответственностью «Оптима», ФИО2.

Представитель заявителя доводы, изложенные в заявлении, поддержала, на удовлетворении требований настаивала.

Налоговый орган явку представителя в предварительное судебное заседание не обеспечил, представлены документы, послужившие основанием для регистрации общества, отзыв на заявление, согласно которому против удовлетворения требований заявителя не возражает, а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Третьи лица участие своих представителей в предварительном судебном заседании не обеспечили. Определения суда, направленные третьим лица по известным суду адресам местонахождения, согласно сайту Почта России возвращены в суд по истечении срока хранения. При таких обстоятельствах в соответствии со статьей 123 АПК РФ третьи лица считаются извещенными надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания. В соответствии со статьей 156 АПК РФ предварительное судебное заседание проведено в отсутствие представителей налогового органа и третьих лиц по имеющимся в деле материалам.

Поскольку лица, участвующие в деле не представили возражений по поводу перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела и объяснениям представителя заявителя судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

В ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска для осуществления регистрации юридического лица представлены: заявление о создании юридического лица по форме Р 11001 от 14.09.2016, решение единственного учредителя от 14.09.2016 об учреждении общества с ограниченной ответственностью «Оптима», об утверждении Устава ООО «Оптима», документы об уплате государственной пошлины, устав юридического лица.

При этом лист Н страницы 9 заявления содержит подтверждение ФИО2 в виде расписки, что сведения, содержащиеся в учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны.

Одновременно указано об осведомленности, что в случае предоставления в регистрирующий орган недостоверных сведений, для создания юридического лица в целях совершения одного или нескольких преступлений, лицо несет ответственность, установленную действующим законодательством.

Согласно постановлению Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 25.01.2018 по делу № 1-67/18 (11701080027001039) о прекращении уголовного дела прекращено уголовное преследование, в соответствии со ст. 28 УПК РФ, в отношении ФИО2, обвиняемой в совершении преступления предусмотренного пунктом «б» ч. 2 ст. 173.1 УК РФ – образование (создание) юридического лица через подставных лиц, совершенное группой лиц по предварительному сговору. ФИО2 освобождена от уголовной ответственности.

Из обвинительного заключения по указанному уголовному делу следует, что «ФИО2 действуя группой лиц по предварительному сговору с неустановленными следствием лицами, в период времени с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут 14.09.2016 года представила в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, данные, повлекшие образование (создание) юридического лица через подставных лиц, при следующих обстоятельствах. В период времени до 14.09.2016 года ФИО2 совместно с неустановленными лицами, находясь у здания ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска, расположенного по адресу <...>, где неустановленные следствием лица предложили ФИО2 за денежное вознаграждение представить в орган осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей данные об образовании (создании) юридического лица ООО «Оптима» через подставных лиц, на что ФИО2 ответила согласием, таким образом, вступив с неустановленными лицами в предварительный преступный сговор, направленный на совершение указанного преступления. При этом неустановленные следствием лица и ФИО2 договорились между собой, о том, что неустановленные лица передадут ФИО2 необходимые документы, которые последняя лично, под видом учредителя ООО «Оптима», предоставит в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, распределив, таким образом, между собой преступные роли. Выполняя свою роль в совершенном преступлении 14.09.2016 года в период времени с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, неустановленные следствием лица, находясь у здания ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска, расположенного по адресу: г. Хабаровск,ул. Станционная 18, передали ФИО2 документы, содержащие заведомо ложные данные об образовании (создании) юридического лица ООО «Оптима» через подставных лиц, с которымиФИО2 в указанный период времени, выполняя свою роль в совершаемом преступлении, проследовала в ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска по адресу: г. Хабаровск,ул. Станционная 18, где, не намереваясь осуществлять организационно-распорядительные и административно-хозяйственные полномочия в качестве руководителя ООО «Оптима», действуя группой лиц по предварительному сговору с неустановленными лицами, умышленно, из корыстныхпобуждений, незаконно, в целях образования (создания) юридического лица через подставных лиц, под видом учредителя ООО «Оптима», предоставила в ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска, то есть в орган осуществляющий государственную регистрацию юридических лицзаведомо ложные данные об образовании (создании) юридического лица ООО «Оптима» через подставных лиц, содержащиеся в заявлении по форме Р 11001 о государственной регистрации юридического лица при создании ООО «Оптима». После чего 14.09..2016 года должностными лицами ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска на основании представленного 14.09.2106 года ФИО2 заявления Р11001, принято решение о государственной регистрации № 11367 А, повлекшее внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений об образовании (создании) юридического лица ООО «Оптима» через подставных лиц.»

В силу части 1 статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлениями об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Полагая, что решение регистрирующего органа от 19.09.2016 № 11367А о государственной регистрации лица при создании Общества с ограниченной ответственностью «Оптима» является незаконным и.о. прокурора Хабаровского края обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Рассмотрев доводы заявителя и отзыв регистрирующего органа, исследовав материалы дела и оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, выслушав объяснения представителя заявителя, суд считает заявленное требование подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 4 статьи 69 АПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для арбитражного суда по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они определенным лицом.

В выписке ЕГРЮЛ отражены сведения о том, что ФИО2 является учредителем ООО «Оптима».

Вместе с тем, постановлением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 25.01.2018 по делу № 1-67/18 (11701080027001039) о прекращении уголовного дела установлено, что ФИО2, учредителем юридического лица фактически не является, волеизъявления на руководство деятельностью юридического лица не имела, согласилась регистрировать юридическое лицо без намерения осуществлять деятельность с целью получения денежного вознаграждения, какой либо информацией о деятельности юридическою лица не обладает.

Отсутствие волеизъявления учредителя на создание и на фактическое осуществление деятельности юридического лица является неустранимым нарушением и свидетельствует о том, что юридическое лицо регистрировалось ФИО2 не для целей осуществления деятельности ООО «Оптима», а для вида, поскольку фактически решение единственного учредителя принято без намерения создать соответствующие правовые последствия. Сам факт предоставления ей документов для государственной регистрации юридического лица не является достаточным основанием для признания соблюдения учредителем установленного порядка создания юридического лица.

В соответствии с частью 2 статьи 70 АПК РФ признанные сторонами в результате достигнутого между ними соглашения обстоятельства принимаются арбитражным судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Из представленного отзыва следует, что регистрирующий орган не возражает против удовлетворения заявленного требования; отзыв подписан руководителем ИФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска.

Принимая во внимание изложенное, и в соответствии с частью 2 статьи 70 АПК РФ заявленное требование подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина в сумме 3 000 руб. за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит отнесению на регистрирующий орган и не взыскивается в связи с тем, что он от ее уплаты освобожден.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования И.о. прокурора Хабаровского края удовлетворить.

Признать недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска от 19.09.2016 № 11367А о государственной регистрации лица при создании ООО «Оптима».

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья А.Ю. Маскаева