Решение от 6 марта 2024 г. по делу № А81-72/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-72/2024
г. Салехард
06 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 06 марта 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 06 марта 2024 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Садретиновой Н.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества «Газпром» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к публично - правовой компании «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Ямало-Ненецкому автономному округу об оспаривании решений об отказе во внесении в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний до объектов, принадлежащих ПАО «Газпром», изложенных в уведомлениях от 20.10.2023, 20.11.2023, 26.11.2023, 27.11.2023, об обязании совершить определенные действия,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - публичного акционерного общества «Газпром» - представитель не явился,

от заинтересованного лица - Публичной правовой компании «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Ямало-Ненецкому автономному округу – представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Газпром» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Публично - правовой компании «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Ямало-Ненецкому автономному округу об оспаривании решений об отказе во внесении в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний до объектов, принадлежащих ПАО «Газпром», изложенных в уведомлениях от 20.10.2023, 20.11.2023, 26.11.2023, 27.11.2023, об обязании совершить определенные действия.

Со стороны заинтересованного лица в суд поступил отзыв на заявленные требования, в соответствии с которыми Публичная правовая компания «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Ямало-Ненецкому автономному округу просит суд отказать в удовлетворении предъявленного требования.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. Суд в силу ст.ст. 123, 156 АПК РФ рассматривает дело в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, отзыв на заявленные требования, суд пришел к следующему выводу.

Как установлено судом, ПАО «Газпром» обратилось в филиал ППК «Роскадастр» по Ямало-Ненецкому автономному округу с заявлениями от 04.10.2023 № 1,2; от 24.10.2023 №1С/2023-П-КЭТ-1089; от 19.10.2023 №№ 389/15, 390/15, 391/15, 392/15, 393/15, 394/15, 395/15, 396/15, 397/15, 398/15, 399/15,400/15,401/15,402/15,403/15,404/15, 405/15 и от 23.10.2023 №№417/15,418/15,419/15,420/15,428/15 о внесении в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний до объектов газоснабжения ПАО «Газпром», введенных в эксплуатацию.

В ответ на указанные заявления филиалом ППК «Роскадастр» по Ямало-Ненецкому автономному округу приняты решения, изложенные в уведомлениях от 20.10.2023 № 05-3616/23; от 20.11.2023 № 05-4172/23; от 26.11.2023 №№ КУВД-001/2023-48341250, КУВД-001/2023-48362369, КУВД-001/2023-48472704, КУВД-001/2023-48479670, КУВД-001/2023-48511896, КУВД-001/2023-48513874, КУВД-001/2023-48518474, КУВД-001/2023-48556864, КУВД-001/2023-48572966, КУВД-0012023-48576465, КУВД-001/2023-48584581, КУВД-001/2023-48592343, КУВД-001/2023-48593976, КУВД-001/2023-48595077, КУВД-001/2023-49233554, КУВД-001/2023-51070007, КУВД-001/2023-48971541, КУВД-001/2023-48972977, КУВД-001/2023-48976986, КУВД-001/2023-48978377; от 27.11.2023 №№ КУВД-001/2023-48563491, КУВД-001/2023-48563491/1, КУВД-0012023-48565868, КУВД-0012023-48565868/1 о невозможности внесения сведений о ЗОУИТ в ЕГРН в связи с отсутствием нормативных правовых актов по принятию органами государственной власти или органами местного самоуправления решений об установлении ЗОУИТ, а также в связи с отсутствием в таких нормативных правовых актах требований по направлению в орган регистрации прав сведений об установленной ЗОУИТ и определяющих субъекта, ответственного за направление в орган регистрации прав указанных сведений; в связи с отсутствием порядка установления ЗОУИТ.

Полагая, что данные отказы не соответствуют закону, нарушают права и законные интересы ПАО «Газпром» в сфере экономической деятельности, создают препятствия для осуществления предпринимательской и экономической деятельности, последний обратился в арбитражный суд с соответствующими требованиями.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ, части 4 статьи 200, частям 2, 3 статьи 201 АПК РФ, пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для признания судом решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Отсутствие, а также недоказанность хотя бы одного из названных условий служит основанием для оставления заявления без удовлетворения.

При этом в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ орган, должностное лицо должны доказать соответствие их решения, действия (бездействия) закону; обязанность по доказыванию нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за его оспариванием.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным названным Кодексом и федеральными законами, ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном указанным Кодексом для охранных зон.

Понятие зоны с особыми условиями использования территорий приведено в пункте 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ). Под зоной с особыми условиями использования территорий (далее также - ЗОУИТ) понимаются охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 6, 25 статьи 105 ЗК РФ к зонам с особыми условиями использования территорий могут быть отнесены охранная зона трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов); зона минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов).

Таким образом, охранная зона трубопроводов и зоны минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов законодателем прямо отнесены к зонам с особыми условиями использования территорий (далее - ЗОУИТ).

В силу пункта 3 части 8 статьи 26 Федерального закона N 342-ФЗ до 01.01.2028 зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в ЕГРН, если такие зоны установлены до 01.01.2025, в том числе, нормативным правовым актом, предусматривающим установление зон с особыми условиями использования территорий в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории.

Согласно части 9 статьи 26 Федерального закона N 342-ФЗ в случаях, если это предусмотрено законодательством, действовавшим на день установления зоны с особыми условиями использования территории, указанной в части 8 настоящей статьи, такая зона считается установленной при условии, что установлено или утверждено описание местоположения границ такой зоны в текстовой и (или) графической форме или границы такой зоны обозначены на местности.

В соответствии с частью 10 статьи 26 Федерального закона N 342-ФЗ зоны с особыми условиями использования территорий, которые установлены до 01.01.2025 нормативными правовыми актами или решениями об их установлении, при соблюдении условий, указанных в частях 8 и 9 настоящей статьи, считаются установленными вне зависимости от соответствия решений об их установлении требованиям, установленным в соответствии со статьей 106 ЗК РФ (в редакции настоящего Федерального закона). Внесение изменений в указанные решения или принятие новых решений об установлении таких зон и (или) их границ в соответствии с требованиями ЗК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) не требуется, за исключением случая, предусмотренного частью 11 настоящей статьи.

Согласно части 12 статьи 26 Федерального закона N 342-ФЗ указанный в пункте 11 статьи 106 ЗК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) правообладатель зданий, сооружений, в связи с размещением которых до 01.01.2025 установлена зона с особыми условиями использования территории, а при отсутствии такого правообладателя или в случае установления зоны с особыми условиями использования территории по основаниям, не связанным с размещением объекта капитального строительства, органы государственной власти или органы местного самоуправления, принявшие до 01.01.2025 решение об установлении зоны с особыми условиями использования территории, либо органы государственной власти или органы местного самоуправления, уполномоченные на установление границ зоны с особыми условиями использования территории, возникающей в силу федерального закона, направляют в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, документы, необходимые для внесения сведений о зоне с особыми условиями использования территории либо внесения изменений в сведения о такой зоне в ЕГРН, в целях обеспечения внесения данных сведений в ЕГРН в срок не позднее 01.01.2028.

В соответствии с частью 16 статьи 26 Федерального закона N 342-ФЗ до 01.01.2025 установление, изменение или прекращение существования зон с особыми условиями использования территорий (за исключением случаев, если до 01.12.2019 Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 106 ЗК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) утверждено положение о зоне с особыми условиями использования территории соответствующего вида) осуществляется в порядке, установленном до дня официального опубликования настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных частями 16.1 - 16.3 настоящей статьи.

Таким образом, ЗОУИТ считаются установленными, если до 01.01.2025 были приняты нормативно-правовые акты, определяющие их понятие, назначение и технические характеристики.

Собственники газопроводов, в целях предупреждения негативного воздействия которых до опубликования Федерального закона N 342-ФЗ были установлены минимальные расстояния, должны были обеспечить подготовку графического описания местоположения границ минимальных расстояний, перечня координат характерных точек этих границ в допустимой системе координат и направить их в уполномоченный орган исполнительной власти для проверки на предмет соответствия нормативным требованиям, утверждения и направления в орган государственной регистрации прав для внесения в ЕГРН (часть 19 статьи 26 Федерального закона N 342-ФЗ).

Суд отмечает, что в отношении зон минимальных расстояний до магистральных газопроводов такие нормативно-правовые акты уполномоченными органами были приняты, в частности, зоны минимальных расстояний до магистральных трубопроводов установлены до 01.01.2025 и являются действующими в настоящее время на основании: ЗК РФ (статья 105); Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (статьи 2, 28, 32); Федерального закона N 342-ФЗ (статьи 21 и 26); Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992 N 9 (далее - Правила охраны магистральных трубопроводов) (пункты 5.6, 5.13 содержат отдельные общие положения, касающиеся установления зон минимальных расстояний); Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2017 N 1083 (далее - Правила охраны магистральных газопроводов) (пункт 22); Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (часть 1 статьи 6); Перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2021 N 815, пунктом 23 которого установлена обязательность применения СП 36.13330.2012 "СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы".

Согласно пункту 6 статьи 105 ЗК РФ к зонам с особыми условиями использования территорий относятся охранные зоны трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов).

Таким образом, охранные зоны и зоны минимальных расстояний являются видами зон с особыми условиями использования территорий, в связи с наличием которых устанавливаются ограничения прав на землю в виде особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности.

Понятие минимальных расстояний, и зон минимальных расстояний, следует из вышеуказанной законодательной базы, применяемой с учетом "СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы".

Понятия "зона минимальных расстояний" и "граница зон минимальных расстояний" касаются одного и того же термина, разнящегося законодательного регулирования не имеют. Иной подход основан на неверном толковании норм права.

Разночтения в терминологии и отсутствие законодательно закрепленного определения данных зон не является основанием для несоблюдения закона, предусматривающего установление ограничений в области зон минимальных расстояний для обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан, а также имущества граждан и организаций при строительстве зданий, строений и сооружений в пределах зон минимальных расстояний как зон с особыми условиями использования территорий.

Таким образом, зоны минимальных расстояний до магистральных газопроводов установлены нормативными актами. При этом зоны минимальных расстояний являются видами зон с особыми условиями использования территорий, в связи с наличием которых устанавливаются ограничения прав на землю в виде особых условий использования земельных участков и порядка ведения режима хозяйственной деятельности, с целью обеспечения минимально необходимого уровня защиты населения и его имущества, расположенного в непосредственной близости от объектов магистрального газопровода.

Довод ППК "Роскадастр" по ЯНАО о необходимости применения к правоотношениям сторон в настоящем деле только положений Федерального закона N 218-ФЗ носит ошибочный характер и подлежит отклонению как необоснованный.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона N 218-ФЗ правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, названный Федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Таким образом, из самого текста Федерального закона N 218-ФЗ следует необходимость применения не только данного закона, но и иного законодательства.

Магистральные трубопроводы, автоматические газораспределительные станции и газораспределительные станции являются опасными производственными объектами, имеют особое правовое регулирование. В связи с фактом наличия вышеуказанных объектов и потенциальной опасности возможных аварийных ситуаций законодательно накладываются особые условия, запреты и ограничения, в том числе законодательно устанавливаются запреты на строительство в границах минимальных расстояний от магистральных трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений.

Таким образом, основанием для внесения сведений о соответствующей зоне может выступать непосредственно нормативный правовой акт, предусматривающий общие правила установления зон определенного вида, и документы, описывающие местоположение границ соответствующей зоны. Заявителями могут выступать правообладатели объектов, в связи с обеспечением условий эксплуатации которых устанавливаются соответствующие зоны.

Внесение сведений в ЕГРН об охранной зоне объекта является фиксацией границ такой зоны, а не фактом ее установления. Охранная зона считается установленной в силу нормы права и независимо от наличия сведений о такой зоне в ЕГРН.

Принятие специального акта органа государственной власти или органа местного самоуправления для установления ЗОУИТ не требуется.

В связи с этим позиция заинтересованного лица о необходимости принятия акта органа государственной власти или местного самоуправления об установлении охранной зоны и соответствующей зоны минимального расстояний до такого объекта, а также довод о том, что для внесения в ЕГРН сведений о ЗОУИТ требуются сведения о таких актах, не соответствуют действующему законодательству Российской Федерации.

В рассматриваемом случае в целях исполнения вышеуказанных положений законодательства ПАО «Газпром» инициировано обращение в адрес заинтересованного лица о внесении в ЕГРН сведений о зоне минимальных расстояний до следующих объектов, принадлежащих заявителю:

Площадки и проезды КС Пуртазовская (3 цех);

Площадки и автопроезды КЦ2 ГКС на Заполярном НГКМ;

Площадки и автопроезды КЦЗ ГКС на Заполярном НГКМ;

Газопровод подключения КЦ2 ГКС на Заполярном НГКМ;

Газопровод подключения КЦЗ ГКС на Заполярном НГКМ;

Газопроводы подключения 2 цеха КС Пуртазовская системы газопроводов Заполярное-Уренгой;

Газопроводы подключения КС Пуртазовская (3 цех);

Газопроводы-подключения на КС Пуртазовская 1 цех;

ГИС 1.2 2 нитки системы газопроводов Заполярное-Уренгой (площадки и проезды);

ГИС 1.3 системы газопроводов Заполярное-Уренгой (площадки и проезды);

ТГИС 3.11 нитки системы газопроводов Заполярное-Уренгой (площадки и проезды);

ТГИС 3.2 системы газопроводов Заполярное-Уренгой (площадки и проезды);

ТГИС 3.3 (площадки и проезды);

Лупинг км 0 - км 32 на участке Заполярное - КС Пуртазовская газопровода Заполярное-Уренгой;

КС Пуртазовская (площадки и проезды);

Линейная часть второй нитки системы газопроводов Заполярное-Уренгой;

Газопровод Заполярное-Уренгой участок ЦДКС-Пур тазовская КС-ГКС-1 1 нитка., резервная нитка р.Пур;

III нитка системы газопроводов Заполярное-Уренгой км 0,0-км 32,888; км 64,688-км 92,088;

Магистральный газопровод 3 нитка системы газопроводов Заполярное-Уренгой 32,888км-64,688 км;

Магистральный газопровод III нитки системы газопроводов Заполярное-Уренгой км 127,755-км 167,577;

КС на ЦПС-1 Уренгойского НГКМ (площадки и проезды);

КС на ЦПС-2 Уренгойского НГКМ (площадки и проезды);

Конденсатопровод Заполярное НГКМ - г.Новый Уренгой;

КС №1 «ГКС на Заполярном НГКМ» (площадки и проезды);

Газопровод подключения к компрессорному цеху №1 «ГКС на Заполярном НГКМ»;

Газопровод-отвод к дому линейного обходчика на 31,5 км системы газопроводов Заполярное-Уренгой;

Газопровод-отвод к дому линейного обходчика на 63,07 км системы газопроводов Заполярное-Уренгой;

Здание замера газа (ГИС1.1) первой нитки системы газопроводов Заполярное-Уренгой;

«Газопровод-подключение Песцового месторождения к системе газопроводов Ямбург-Центр»;

Газораспределительная станция (ГРС) на опорном пункте на км 45 «Газопровода-подключения Песцового месторождения к системе газопроводов Ямбург-Центр»;

Газопровод магистральный Бованенково-Ухта 2-я нитка, подводный переход через Байдарацкую губу (3-я нитка);

Газопровод магистральный Бованенково-Ухта 2-я нитка, подводный переход через Байдарацкую губу (4-я нитка);

Газопровод магистральный Бованенково - Ухта 2 нитка км 1,1 - км 15,7/0,0;

Газопровод магистральный Бованенково - Ухта 2 нитка УКПГ-1 - км 0,0;

Площадки и проезды КЦ-1 КС-2 «Ярынская»;

Площадка производственная КЦ-2 КС-2 Ярынская;

Газопровод до АГРС на км 23,8 1-й нитки магистрального газопровода Бованенково-Ухта;

Магистральный газопровод Участок км 2,9 - км 28,0/0 - км 111,7 1н. нитка магистрального газопровода;

Газопровод до АГРС на км 9,9 1-й нитки магистрального газопровода Бованенково-Ухта;

Газопровод до АГРС на км 88,4 1-й нитки магистрального газопровода Бованенково-Ухта;

Газопровод до АГРС на км 57,9 1-й нитки магистрального газопровода Бованенково-Ухта;

Газопровод топливного газа Участок УКПГ-2 - км 28,0/0-км 111,7 1-й нитки магистрального газопровода Бованенково-Ухта;

Газопровод до АГРС на км 26,6 1-й нитки магистрального газопровода Бованенково-Ухта;

Участок газопровода УКПГ-2 - км 2,9 1-й нитки магистрального газопровода Бованенково - Ухта;

Участок газопровода УКПГ-2 - км 3,5 (2н.) 1-й нитки магистрального газопровода Бованенково - Ухта;

Газопровод 2-я нитка подводного перехода через Байдарацкую губу первой нитки магистрального газопровода Бованенково-Ухта на участке км 111,7 - км 186,7;

Газопровод 1 -я нитка подводного перехода через Байдарацкую губу первой нитки магистрального газопровода Бованенково-Ухта на участке км 111,7 - км 186,7;

Площадка мини - АГРС на км 9,9 1-й нитки магистрального газопровода Бованенково-Ухта;

Площадка мини - АГРС на км 23,8 1-й нитки магистрального газопровода Бованенково-Ухта;

Площадка мини - АГРС на км 26,6 1-й нитки магистрального газопровода Бованенково-Ухта;

Площадка мини - АГРС на км 57,8 1-й нитки магистрального газопровода Бованенково-Ухта;

Площадка мини - АГРС на км 88,3 1-й нитки магистрального газопровода Бованенково-Ухта.

Общество как собственник вышеуказанных объектов, в связи с размещением которых до 01.01.2022 были установлены зоны минимальных расстояний, во исполнение своих обязанностей обеспечило подготовку графического описания местоположения границ минимальных расстояний, перечней координат характерных точек этих границ в допустимой системе координат и направило их в учреждение для внесения в ЕГРН. Сведения о границах минимальных расстояний до газопроводов представлены в виде электронных документов.

В настоящем случае из материалов дела следует, что рассматриваемые действия заявителя направлены на обеспечение условий эксплуатации принадлежащих ему объектов, учитывая, что внесением в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний газопроводов достигаются цели информирования граждан, защиты их жизни и здоровья, обеспечения их безопасности, согласования государственных, общественных и частных интересов. Наличие сведений о зонах минимальных расстояний в ЕГРН способствует предотвращению незаконного строительства, минимизирует последствия аварийных ситуаций.

Учитывая, что ППК "Роскадастр" в обоснование оспариваемых решений не привело доводы о несоответствии представленных сведений о границах минимальных расстояний до газопроводов Правилам охраны газопроводов и Своду правил, наличие непреодолимых препятствий для внесения этих сведений в ЕГРН не доказало, суд пришел о том, что оспариваемыми решениями нарушены права и законные интересы общества, и неопределенного круга лиц, являющихся собственниками объектов недвижимого имущества в границах зон минимальных расстояний.

Довод ППК "Роскадастр" о необходимости применения к рассматриваемым правоотношениям положений Закона N 218-ФЗ в отрыве от иных законов и подзаконных актов, носит ошибочный характер и противоречит пункту 1 статьи 2 указанного Федерального закона, согласно которому правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, названный Федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации. Таким образом, из самого текста Закона о государственной регистрации следует необходимость применения не только данного закона, но и иного законодательства.

С учетом вышеизложенного суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу изложенного, суд полагает необходимым признать незаконными действия уполномоченного органа по отказу во внесении в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний, изложенным в вышеуказанных уведомлениях.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Во исполнение пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ суд считает необходимым обязать Публичную правовую компанию «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Ямало-Ненецкому автономному округу устранить нарушения прав и законных интересов ПАО «Газпром» путем внесения в ЕГРН сведений о зоне минимальных расстояний до вышеперечисленных объектов.

Расходы по уплате госпошлины в размере 78000 руб. относятся на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Требования удовлетворить.

Признать недействительными решения ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Ямало-Ненецкому автономному округу, изложенные в уведомлениях от 20.10.2023 № 05-3616/23; от 20.11.2023 № 05-4172/23; от 26.11.2023 №№ КУВД-001/2023-48341250, КУВД-001/2023-48362369, КУВД-001/2023-48472704, КУВД-001/2023-48479670, КУВД-001/2023-48511896, КУВД-001/2023-48513874, КУВД-001/2023-48518474, КУВД-001/2023-48556864, КУВД-001/2023-48572966, КУВД-001/2023-48576465, КУВД-001/2023-48584581, КУВД-001/2023-48592343, КУВД-001/2023-48593976, КУВД-001/2023-48595077, КУВД-001/2023-49233554, КУВД-001/2023-51070007, КУВД-001/2023-48971541, КУВД-001/2023-48972977, КУВД-001/2023-48976986, КУВД-001/2023-48978377; от 27.11.2023 №№ КУВД-001/2023-48563491, КУВД-001/2023-48563491/1, КУВД-001/2023-48565868, КУВД-001/2023-48565868/1, об отказе во внесении в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний до объектов, принадлежащих ПАО «Газпром».

Обязать ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Ямало-Ненецкому автономному округу устранить нарушения прав и законных интересов ПАО «Газпром» путем внесения в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний до следующих объектов, принадлежащих ПАО «Газпром»:

Площадки и проезды КС Пуртазовская (3 цех);

Площадки и автопроезды КЦ2 ГКС на Заполярном НГКМ;

Площадки и автопроезды КЦЗ ГКС на Заполярном НГКМ;

Газопровод подключения КЦ2 ГКС на Заполярном НГКМ;

Газопровод подключения КЦЗ ГКС на Заполярном НГКМ;

Газопроводы подключения 2 цеха КС Пуртазовская системы газопроводов Заполярное-Уренгой;

Газопроводы подключения КС Пуртазовская (3 цех);

Газопроводы-подключения на КС Пуртазовская 1 цех;

ГИС 1.2 2 нитки системы газопроводов Заполярное-Уренгой (площадки и проезды);

ГИС 1.3 системы газопроводов Заполярное-Уренгой (площадки и проезды);

ТГИС 3.11 нитки системы газопроводов Заполярное-Уренгой (площадки и проезды);

ТГИС 3.2 системы газопроводов Заполярное-Уренгой (площадки и проезды);

ТГИС 3.3 (площадки и проезды);

Лупинг км 0 - км 32 на участке Заполярное - КС Пуртазовская газопровода Заполярное-Уренгой;

КС Пуртазовская (площадки и проезды);

Линейная часть второй нитки системы газопроводов Заполярное-Уренгой;

Газопровод Заполярное-Уренгой участок ЦДКС-Пур тазовская КС-ГКС-1 1 нитка., резервная нитка р.Пур;

III нитка системы газопроводов Заполярное-Уренгой км 0,0-км 32,888; км 64,688-км 92,088;

Магистральный газопровод 3 нитка системы газопроводов Заполярное-Уренгой 32,888км-64,688 км;

Магистральный газопровод III нитки системы газопроводов Заполярное-Уренгой км 127,755-км 167,577;

КС на ЦПС-1 Уренгойского НГКМ (площадки и проезды);

КС на ЦПС-2 Уренгойского НГКМ (площадки и проезды);

Конденсатопровод Заполярное НГКМ - г.Новый Уренгой;

КС №1 «ГКС на Заполярном НГКМ» (площадки и проезды);

Газопровод подключения к компрессорному цеху №1 «ГКС на Заполярном НГКМ»;

Газопровод-отвод к дому линейного обходчика на 31,5 км системы газопроводов Заполярное-Уренгой;

Газопровод-отвод к дому линейного обходчика на 63,07 км системы газопроводов Заполярное-Уренгой;

Здание замера газа (ГИС1.1) первой нитки системы газопроводов Заполярное-Уренгой;

«Газопровод-подключение Песцового месторождения к системе газопроводов Ямбург-Центр»;

Газораспределительная станция (ГРС) на опорном пункте на км 45 «Газопровода-подключения Песцового месторождения к системе газопроводов Ямбург-Центр»;

Газопровод магистральный Бованенково-Ухта 2-я нитка, подводный переход через Байдарацкую губу (3-я нитка);

Газопровод магистральный Бованенково-Ухта 2-я нитка, подводный переход через Байдарацкую губу (4-я нитка);

Газопровод магистральный Бованенково - Ухта 2 нитка км 1,1 - км 15,7/0,0;

Газопровод магистральный Бованенково - Ухта 2 нитка УКПГ-1 - км 0,0;

Площадки и проезды КЦ-1 КС-2 «Ярынская»;

Площадка производственная КЦ-2 КС-2 Ярынская;

Газопровод до АГРС на км 23,8 1-й нитки магистрального газопровода Бованенково-Ухта;

Магистральный газопровод Участок км 2,9 - км 28,0/0 - км 111,7 1н. нитка магистрального газопровода;

Газопровод до АГРС на км 9,9 1-й нитки магистрального газопровода Бованенково-Ухта;

Газопровод до АГРС на км 88,4 1-й нитки магистрального газопровода Бованенково-Ухта;

Газопровод до АГРС на км 57,9 1-й нитки магистрального газопровода Бованенково-Ухта;

Газопровод топливного газа Участок УКПГ-2 - км 28,0/0-км 111,7 1-й нитки магистрального газопровода Бованенково-Ухта;

Газопровод до АГРС на км 26,6 1-й нитки магистрального газопровода Бованенково-Ухта;

Участок газопровода УКПГ-2 - км 2,9 1-й нитки магистрального газопровода Бованенково - Ухта;

Участок газопровода УКПГ-2 - км 3,5 (2н.) 1-й нитки магистрального газопровода Бованенково - Ухта;

Газопровод 2-я нитка подводного перехода через Байдарацкую губу первой нитки магистрального газопровода Бованенково-Ухта на участке км 111,7 - км 186,7;

Газопровод 1 -я нитка подводного перехода через Байдарацкую губу первой нитки магистрального газопровода Бованенково-Ухта на участке км 111,7 - км 186,7;

Площадка мини - АГРС на км 9,9 1-й нитки магистрального газопровода Бованенково-Ухта;

Площадка мини - АГРС на км 23,8 1-й нитки магистрального газопровода Бованенково-Ухта;

Площадка мини - АГРС на км 26,6 1-й нитки магистрального газопровода Бованенково-Ухта;

Площадка мини - АГРС на км 57,8 1-й нитки магистрального газопровода Бованенково-Ухта;

Площадка мини - АГРС на км 88,3 1-й нитки магистрального газопровода Бованенково-Ухта.

Взыскать с Публичной правовой компании «Роскадастр» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу публичного акционерного общества «Газпром» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) расходы по уплате госпошлины в размере 78000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

Н.М. Садретинова