Решение от 25 января 2024 г. по делу № А12-26364/2023

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

«25» января 2024 года

г. Волгоград Дело № А12 – 26364/2023

резолютивная часть решения оглашена 25.01.2024

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Троицкой Н.А, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кочуковой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению финансового управляющего ФИО1 о признании незаконным решения Филиала публично-правовой компании "Роскадастр" по Ростовской области , Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области об отказе в предоставлении сведений из ЕГРН от 08.08.2023 г., об обязании устранить нарушение прав путем изготовления выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости в рамках дела №А53-21795/2021 по 1 624 должникам, при участии в деле в качестве заинтересованных лиц Филиала публично-правовой компании "Роскадастр" по Волгоградской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, Государственного казенного учреждения Волгоградской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в Ворошиловской районе,

Лица, участвующие в деле, не явились, извещены



УСТАНОВИЛ:

финансовый управляющий ФИО1 обратился в Ворошиловский районный суд г. Волгограда с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области об отказе в предоставлении сведений из ЕГРН от 08.08.2023 г., об обязании устранить нарушение прав путем изготовления выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости в рамках дела №А53-21795/2021 по 1 624 должникам.

Определением Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 21.09.2023 г. дело №2-2803/2023 передано по подсудности в Арбитражный суд Волгоградской области.

Определением от 25.10.2023 заявление финансового управляющего ФИО1 принято и возбуждено производство по делу № А12-26364/2023.

Определением от 12.12.2023 по заявлению ФИО1 о замене лица, чьи действия обжалуются, на надлежащего публично-правовую компанию "Роскадастр" в лице филиала по Ростовской области.

От публично-правовой компании "Роскадастр" в лице филиала по Ростовской области поступили возражения по требованиям ФИО1

Публично-правовая компания «Роскадастр» (далее - ППК «Роскадастр») в лице филиала ППК «Роскадастр» по Ростовской области (далее - Филиал), пользуясь своим процессуальным правом выражает несогласие с заявленными требованиями и по существу заявленных требований полагает необходимым пояснить следующее.

ППК «Роскадастр» в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2021 № 448-ФЗ «О публично-правовой компании «Роскадастр», Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) осуществляет виды деятельности, не запрещенные законодательством Российской Федерации и соответствующие целям ее создания, в том числе обеспечивает для нужд государства выполнение всего комплекса геодезических и картографических работ, работ по наполнению фонда пространственных данных, создание основы, используемой в дальнейшем для оказания Росреестром государственных услуг, в том числе по государственному кадастровому учету недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также для работы других органов власти и организаций.

На территории Ростовской области функции и полномочия ППК «Роскадастр» осуществляет филиал 1И1К «Роскадастр» по Ростовской области (Филиал), расположенный по адресу: 344029, <...>.

В соответствии с п. 7 Устава, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2022 № 1359 «О публично-правовой компании «Роскадастр» учредителем ППК «Роскадастр» является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя от имени Российской Федерации осуществляет Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр). На территории Ростовской области полномочия Росреестра осуществляет территориальный орган - Управление Росреестра по Ростовской области, расположенное по адресу: <...>.

Филиал создан на основании решения наблюдательного совета ППК «Роскадастр» от 23.12.2022 протокол № 5, в соответствии с ч. 8 ст. 7 Федерального закона от 30.12.2021 № 448-ФЗ «О публично-правовой компании «Роскадастр», п. 105 Устава, в целях осуществления функций и полномочий ППК «Роскадастр» на территории Ростовской области.

В соответствии с п. 16, п. 17 Устава ППК «Роскадастр» осуществляет функции и полномочия публично-правового характера, оказывает государственные услуги, в том числе в соответствии со ст. 3.1. Закона о регистрации осуществляет предоставление сведений Единого государственного реестра недвижимости.

Исходя из ч. 2 ст. 1 Закона о регистрации Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно части 6 статьи 72 Закона о регистрации со дня вступления в силу Закона о регистрации, т.е. с 01.01.2017, сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) и сведения государственного кадастра недвижимости (ГКН) считаются сведениями, содержащимися в ЕГРН и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 Закона о регистрации участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права.

В соответствии с ч. 13 ст. 62 Закона о регистрации сведения, содержащиеся в ЕГРН, представляющие собой персональные данные лица, в пользу которого в ЕГРН зарегистрированы право, ограничение права или обременение объекта недвижимости, о дате получения органом регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, о содержании правоустанавливающих документов, обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости, обобщенные актуальные сведения об установленных в пользу отдельного лица ограничениях прав и (или) обременениях объекта недвижимости, сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным предоставляются в том числе и арбитражному управляющему, лицам, получившим доверенность от арбитражного управляющего, внешнему управляющему, конкурсному управляющему в деле о банкротстве в отношении объектов недвижимости, принадлежащих (принадлежавших) соответствующему должнику, лицам, входящим в состав органов управления должника, контролирующим должника лицам, временной администрации финансовой организации в отношении объектов недвижимости, принадлежащих (принадлежавших) соответствующему должнику, если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий арбитражного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего в деле о банкротстве, временной администрации финансовой организации в соответствии с Законом о банкротстве.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) от 08.04.2021 № П/0149 утвержден Порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, и порядок уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН (далее - Порядок).

В соответствии с п. 49 Порядка к запросу о предоставлении сведений ограниченного доступа прилагается копия вступившего в законную силу определения арбитражного суда об утверждении арбитражного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего, надлежащим образом заверенная копия решения контрольного органа о назначении временной администрации финансовой организации (для заявителя - арбитражного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего, руководителя временной администрации финансовой организации).

В силу п. 30 Порядка, если предоставление запрашиваемых сведений не допускается в соответствии с федеральным законом, то ППК «Роскадастр» направляет решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений.

Решением арбитражного суда Ростовской области от 18.05.2022 по делу № А53-21795/2021 ООО «Комфортсервис» признано несостоятельным (банкротом) , в отношении должника введено конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО1

В Филиал ППК «Роскадастр» по Ростовской области от ФИО1, в лице ФИО2 действующего по доверенности от 01.08.2023 поступил запрос от 04.08.2023 о предоставлении выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости с кадастровым номером 61:44:0072704:6211.

Запрос был подан в МФЦ г. Волгограда № РКРУОМРС-2023-08-04-856997 и направлен автоматически в филиал ППК «Роскадастр» по Ростовской области (Филиал) для рассмотрения по месту нахождения объекта недвижимости.

Филиалом, на основании п. 5 ч. 1 ст. 63 Закона о регистрации принято решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений от 08.08.2023 № КУВИ-001/2023-7178219926, ввиду того что в запросе запрашиваются сведения ЕГРН на объект недвижимости, не принадлежащий (ранее не принадлежавший) должнику.

Не согласившись с указанным отказом, воспользовавшись правом на обжалование, предусмотренным статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, конкурсный управляющий обратился в суд с заявлением.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Кодекса и пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с абзацем 7 пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Арбитражный управляющий, который в зависимости от стадии процедуры банкротства может выступать в качестве конкурсного управляющего, на которого Законом о банкротстве возложены обязанность по сбору сведений о сделках и действиях, которые влекут или могут повлечь за собой гражданскую ответственность третьих лиц, принятие мер, направленных на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц.

Порядок представления сведений, содержащихся в ЕГРН, установлен статьей 62 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

В силу части 1 статьи 62 Закона N 218-ФЗ сведения, содержащиеся в ЕГРН, за исключением сведений, доступ к которым ограничен Федеральным законом, предоставляются публично-правовой компанией, указанной в части 1 статьи 3.1 Закона, по запросам любых лиц (далее - запрос о предоставлении сведений), в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал, единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, иных технических средств связи, а также посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости или иным способом, установленным органом нормативно-правового регулирования.

В соответствии с пунктом 8 части 13 статьи 62 Закона N 218-ФЗ сведения, содержащиеся в ЕГРН, о дате получения органом регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, о содержании правоустанавливающих документов, обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости, а также сведения в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости, сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным предоставляются только ограниченному кругу лиц, к которым, в частности, относится арбитражный управляющий, лица, получившие доверенность от арбитражного управляющего, внешний управляющий, конкурсный управляющий в деле о банкротстве в отношении объектов недвижимости, принадлежащих (принадлежавших) соответствующему должнику, лицам, входящим в состав органов управления должника, контролирующим должника лицам, временной администрации финансовой организации в отношении объектов недвижимости, принадлежащих (принадлежавших) соответствующему должнику, если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий арбитражного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего в деле о банкротстве, временной администрации финансовой организации в соответствии с Законом о банкротстве.

В силу пункта 5 части 1 статьи 63 Закона N 218-ФЗ сведения, содержащиеся в ЕГРН, предоставляются бесплатно по запросам о предоставлении сведений лицам, указанным в пункте 8 части 13 статьи 62 Закона N 218-ФЗ.

Таким образом, сведения ЕГРН в отношении имущества лица, не являющегося должником в рамках дела о банкротстве не могут быть предоставлены арбитражному управляющему.

Из материалов дела следует, что конкурсным управляющим общества с ограниченной ответственностью «Комфортсервис» ФИО1 запрашивались сведения ЕГРН в отношении объекта недвижимости, который принадлежит на праве собственности должникам ООО «Комфортсервис» (физическим и юридическим лицам) и ранее никогда не принадлежало (не принадлежит) ООО «Комфортсервис» на праве собственности (аренды и др.), что недопустимо в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 63 Закона о регистрации, и является основанием для отказа в предоставлении истребуемых сведений ЕГРН.

Нормами Закона о банкротстве и Закона о регистрации не предусмотрена обязанность органа регистрации права по запросу арбитражного управляющего выдавать бесплатно сведения из ЕГРН в отношении не принадлежащих должнику объектов недвижимого имущества, а также из указанных законов не следует право арбитражного управляющего требовать от государственных органов предоставления ему сведений в обход порядка, установленного действующим законодательством.

В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. Закон о банкротстве указывает необходимым условием предоставления документов - наличие в них сведений, непосредственно касающихся должника, его обязательств, контролирующих лиц и имущества.

Таким образом, и Закон о банкротстве, и Закон о регистрации ограничивают конкурсного управляющего в действиях, указывая на то, что все запросы могут быть оформлены только в отношении сведений о должнике.

Учитывая изложенное, положениями части 13 статьи 62 и пунктом 5 части 1 статьи 63 Закона N 218-ФЗ конкурсному управляющему предоставлено право на бесплатное получение информации о содержании правоустанавливающих документов, обобщенные сведения о правах должника в отношении объектов недвижимости, а также сведения в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в ЕГРН, как в отношении объектов недвижимого имущества, принадлежащих (имеющихся) должнику в настоящее время, так и в отношении ранее принадлежавших (имевшихся) ему объектов недвижимости.

Суд на основании исследования и оценки, представленных в материалы дела доказательств, приходит к выводу о том, что конкурсный управляющий обратился в учреждение с запросом о предоставлении содержащихся в ЕГРН сведений в отношении объекта недвижимости не принадлежащего (принадлежавшего) должнику, в связи с чем, учреждение обоснованно сославшись на несоблюдение конкурсным управляющим установленного порядка для предоставления таких сведений, отказало ему в выдаче запрошенных сведений (документов). Доказательства обратного (направление запроса в отношении принадлежавшего или принадлежащего должнику объекта недвижимости) товарищество не представило. Таким образом, с учетом положений пункта 5 части 1 статьи 63 Закона N 218-ФЗ, в данном случае конкурсный управляющий должен был уплатить государственную пошлину за предоставление указанных в запросе сведений, содержащихся в ЕГРН.

Данная правовая позиция согласуется с позицией, изложенной в изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11.10.2022 N Ф08-8643/2022 по делу N А53-32903/2021.

Кроме того, суд учитывает, что определением арбитражного суда Ростовской области от 23.11.2023 по делу № А53-21795/2021 суд истребовал в порядке ст. 66 АПК РФ по ходатайству конкурсного управляющего ООО «Комфортсервис» ФИО1 в Филиале сведения о собственниках квартир с указанием их идентификационных данных в отношении определенного данным судебным актом перечня объектов недвижимости.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 65, 102, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета госпошлину 300 рублей.


Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Н.А. Троицкая