Решение от 4 сентября 2018 г. по делу № А41-25181/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-25181/18
04 сентября 2018 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 04 сентября 2018 года.


Арбитражный суд Московской области в составе: судья П.А. Голубков, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания В.М. Лебедева, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО УК "СПЕЦКОММУНПРОЕКТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ГУ МО "Государственная жилищная инспекция Московской области" (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании постановления №08Вх/04-3628-27-9-2018/2 от 20.03.2018 года, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ООО "УК Август ЖКХ";

при участии в судебном заседании: согласно протоколу;



УСТАНОВИЛ:

ООО УК "СПЕЦКОММУНПРОЕКТ" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Главному управлению Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" (далее – заинтересованное лицо, административный орган) об оспаривании постановления №08Вх/04-3628-27-9-2018/2 от 20.03.2018 года.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ООО "УК Август ЖКХ".

Представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с результатами проведения общего собрания в форме очно-заочного голосования, оформленными протоколом №1/Д2К2 от 11.12.2017г. собственниками помещений в многоквартирном доме №2 корп. 2 по адресу: Московская область. Г.о. Подольск, уд. Академика Доллежаля, в качестве организации, управляющей данным многоквартирным домом, принято решение о выборе в качестве управляющей организации ООО "УК Август ЖКХ".

Согласно представленных документов, Госжилинспекцией Московской области проведен анализ по соблюдению процедуры и порядка принятия решений о выборе способа управления собственниками помещений в многоквартирных домах до вышеуказанному адресу. В ходе чего, нарушений требований, установленных ст. 44 - 48 Жилищного кодекса Российской Федерации, не выявлено.

Многоквартирный дом по вышеуказанному адресу был включён в реестр многоквартирных домов, деятельность по управлению, которым осуществляло ООО «УК Август ЖКХ» на основании лицензии.

На момент проведения проверки установлено, что о проведённых собраниях и о необходимости передачи технической документации ООО УК "СПЕЦКОММУНПРОЕКТ" было уведомлено соответственно, что подтверждается входящими номерами на копиях уведомлений от 16.01.2018г. №20. а также уведомление от 16.01.2018г №21 полученных ООО УК "СПЕЦКОММУНПРОЕКТ".

ООО УК «СпецКоммунПроект» техническая документация на многоквартирный дом №2. корд. 2. расположенного но адресу: <...> и иные документы, связанные с управлением этими домами, управляющей организации ООО УК "СПЕЦКОММУНПРОЕКТ" в установленный пунктом 10 статья 162 Жилищного кодекса РФ тридцатидневный срок не переданы.

На основании изложенного, 20.03.2018г. административным органом в отношении ООО УК «СпецКоммунПроект» вынесено постановление №08Вх/04-3628-27-9-2018/2 о привлечении к административной ответственности на основании ч.1 ст.7.23.2 КоАП РФ и назначен штраф в размере 150 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности.

Изучив обстоятельства дела и заслушав представителей сторон, арбитражный суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Статьей 23.55 КоАП РФ установлено, что органы государственной жилищной инспекции рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.21 - 7.23 настоящего Кодекса. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов государственной жилищной инспекции вправе руководители государственных жилищных инспекций, их заместители.

Постановлением Правительства Московской области от 19 ноября 2003 года № 674/43 образованна Государственная жилищная инспекция Московской области.

Пунктом 1 Постановления Правительства Московской области от 12 сентября 2007 года № 674/28 Государственная жилищная инспекция Московской области преобразована в центральный исполнительный орган государственной власти Московской области - Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области».

Пунктом 2 указанного Постановления утверждено Положение о Главном управлении Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» (далее – Положение).

Согласно пунктам 14.10, 14.11 Положения ГЖИ МО имеет право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с законодательством, рассматривать в установленном порядке дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.21-7.23 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.7.23.2 КоАП РФ воспрепятствование деятельности по управлению многоквартирным домом, выразившееся в отказе от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов управляющей организации, товариществу собственников жилья, жилищному кооперативу, жилищно-строительному кооперативу, иному специализированному потребительскому кооперативу или одному из собственников помещений в многоквартирном доме, либо в уклонении от передачи таких документов указанным лицам, либо в нарушении предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами порядка и сроков передачи указанных документов, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Главным управлением Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» 14.03.2018 проведена документарная проверка согласно акту №08ВХ/04-3628-27-9-2018/2 по вопросу непередачи технической и иной документации, связанной с управлением многоквартирным домом №2 корп. 2, расположенным по адресу: Московская область, г.о. Подольск, улица Академика Доллежаля.

По результатам проверки главным специалистом территориального отдела №9 Госжилинспекции Московской области 15.03.2018 составлен протокол об административном правонарушении №08ВХ/04-3628-27-9-2018/2 по факту совершенного ООО УК «СпецКоммунПроект» правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП).

Заместителем руководителя Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 20.03.2018 №08ВХ/04-3 628-27-9-2018/2 о признании ООО УК «СпецКоммунПроект» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.7.23.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении штрафа в размере 150 000 руб.

Заявитель осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> (далее - МКД), - на основании договора управления многоквартирным домом от 29.07.2016 № 95-И/0102200000 (далее - договор управления многоквартирным домом).

Договор управления многоквартирным домом от 29.07.2016 № 95-И/0102200000 (далее - Договор) заключен Заявителем с собственниками жилых (нежилых) помещений в МКД с 01.08.2016 сроком на один год с даты начала управления многоквартирным домом управляющей организацией, которая определяется первым числом месяца, следующего за месяцем, в котором Договор считается заключенным.

Из положений статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, к компетенции которого относится и выбор способа управления многоквартирным домом.

Обязанность собственников помещений в многоквартирном доме по определению способа управления своим домом установлена в статье 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

В силу пункта 9 статьи 162 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

В соответствии с пунктом 10 статьи 162 ЖК РФ управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Порядок передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением этим домом, определен разделом 5 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением

Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 (ред. от 25.12.2015) (далее по тексту -Правила).

Согласно пунктам 18, 19 раздела 5 Правил в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 (пяти) рабочих дней направляет организации, ранее управляющей таким домом, уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения.

Организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая предусмотренное пунктом 18 Правил уведомление, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 Правил, техническую документацию на многоквартирный дом, иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, а также сведения, указанные в подпункте "б" пункта 4 Правил, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества, указанному в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Уведомления вх. № 20 от 16.01.2018 и вх. № 21 от 15.01.2018 поступили Заявителю от ООО «УК Август ЖКХ». В данных письмам ООО «УК Август ЖКХ» сообщило Заявителю, что на основании протокола № 1/Д2К2 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, - в форме очно-заочного голосования от 11.12.2017 с 01.01.2018 ООО «УК Август ЖКХ» выбрано в качестве управляющей организации для управления МКД.

Собственники жилых (нежилых) помещений в МКД в адрес Заявителя с уведомлением о расторжении заключенного Договора и выборе новой управляющей организации не обращались.

В материалы дела представлены доказательства рассмотрения заявления гр.ФИО1 о признании недействительным решения общего собрания в рамках производства по делу №2-845/18 в Подольском городском суде Московской области.

28.03.2018 еще 42 собственника квартир в МКД подали исковое заявление в Подольский городской суд Московской области о признании недействительным протокола № 1/Д2К2 от 11.12.2017 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, - в форме очно-заочного голосования и признании недействительным договора от 11.12.2017 № 1/Д2к2 управления многоквартирным жилым домом, подписанного ООО «УК Август ЖКХ» с гр. ФИО2, проживающей по адресу: <...>. Данный иск рассматривается в рамках дела № 2-2443/2018.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что действительность оснований для изменения управляющей организации указанного многоквартирного дома, является предметом явного гражданско-правового спора, до разрешения которого общество, действуя добросовестно, могло не исполнять возложенные на него обязанности по передаче технической документации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что вины общества в допущенном правонарушении не установлено.

Таким образом, требования ООО УК "СПЕЦКОММУНПРОЕКТ" подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ, в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление ГУ МО "Государственная жилищная инспекция Московской области" №08Вх/04-3628-27-9-2018/2 от 20.03.2018 года, которым ООО УК "СПЕЦКОММУНПРОЕКТ" было привлечено к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 7.23.2 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.


Судья П.А. Голубков