Решение от 16 мая 2023 г. по делу № А56-72625/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-72625/2022
16 мая 2023 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Хорошева Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

акционерного общества «Выборгтеплоэнерго» (188800, ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, ВЫБОРГСКИЙ РАЙОН, ВЫБОРГ ГОРОД, СУХОВА УЛИЦА, 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.10.2005, ИНН: <***>)

к государственному унитарному предприятию «Водоканал Ленинградской области» (188800, ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, ВЫБОРГСКИЙ РАЙОН, ВЫБОРГ ГОРОД, КУЙБЫШЕВА УЛИЦА, ДОМ 13, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.03.2016, ИНН: <***>)

о признании и обязании,

третьи лица:

1) территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Выборгском районе,

2) Администрация муниципального образования «Первомайское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области,

заинтересованное лицо: Прокуратура Ленинградской области,

при участии:

от истца – ФИО2 (доверенность от 09.01.2023 № 3),

от ответчика – ФИО3 (доверенность от 21.02.2023 № 181),

от третьих лиц – не явились (извещены),

от заинтересованного лица – не явился (извещен),

установил:

акционерное общество «Выборгтеплоэнерго» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к государственному унитарному предприятию «Водоканал Ленинградской области» о признании за период с 12.01.2022 по 11.05.2022 холодной питьевой воды, поставляемой ответчиком в котельную, расположенную по адресу: пос. Ильичево Выборгского района Ленинградской области - не соответствующей требованиям СанПиН 1.2.3685-21 и СанПиН 2.1.3684-21, об обязании ответчика в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести качество холодной питьевой воды, поставляемой из системы централизованного водоснабжения в котельную пос. Ильичево Выборгского района Ленинградской области в соответствие с нормативами, установленными СанПиН 1.2.3685-21 и СанПиН 2.1.3684-21.

Определением от 22.07.2022 исковое заявление принято к производству, назначены предварительное и основное судебные заседания.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены:

территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Выборгском районе,

Администрация муниципального образования «Первомайское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области (ст. 51 АПК РФ),

а также заинтересованным лицом – Прокуратура Ленинградской области.

На основании ст. 137 АПК РФ арбитражный суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству, открыл основное судебное заседание.

Определением от 02.11.2022 дело отложено для исследования доказательств.

02.12.2022 произведена замена состава суда на судью Хорошеву Н.В. по распоряжению руководителя (ст. 18 АПК РФ).

Рассмотрение дела начато заново.

Представлено истцом экспертное заключение от 30.11.2022 с выводом о несоответствии воды в котельной СанПиН.

Определением от 14.12.2022 рассмотрение дела отложено ввиду замены состава и для дальнейшего исследования доказательств.

Определением от 09.02.2023 рассмотрение дела отложено в связи с удовлетворением ходатайства истца об отложении для урегулирования спора (совместные пробы возможны).

18.04.2023 в судебное заседание третьи лица и заинтересованное лицо не явились, извещены (ст. ст. 123, 156 АПК РФ).

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства:

01.03.2018 между государственным унитарным предприятием Ленинградской области «Водоканал города Выборга» и открытым акционерным обществом «Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству Выборгского района Ленинградской области» был заключен договор № 113/ 1 холодного водоснабжения и водоотведения (далее - «Договор»).

17.04.2018 единственным учредителем ГУП «Леноблводоканал» (распоряжение Правительства Ленинградской области № 203-р от 07.04.2018) принято решение о реорганизации ГУП «Леноблводоканал» в форме присоединения к нему государственного унитарного предприятия «Водоканал города Выборга».

30.06.2018г. Инспекцией ФНС по Выборгскому району Ленинградской области внесена запись в ЕГРЮЛ ФНС России об окончании процедуры реорганизации ГУП «Леноблводоканал» и прекращении деятельности ГУП ЛО «Водоканал города Выборга».

Согласно ч. 6 ст. 29 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» при реорганизации унитарного предприятия в форме присоединения к нему другого унитарного предприятия первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении присоединенного унитарного предприятия.

30.07.2018 ГУП ЛО «Водоканал города Выборга» прекратил свою деятельность в результате присоединения к ГУП «Леноблводоканал». Объем прав и обязанностей, перешедших к реорганизованному юридическому лицу, определен ст. 58 Гражданского кодекса РФ.

Таким образом, все права и обязанности по вышеуказанному Договору перешли к ГУП «Леноблводоканал» (правопредшественник - ГУП ЛО «Водоканал города Выборга»).

В свою очередь, в сентябре 2018 ОАО «Управляющая компания по ЖКХ» реорганизовано в форме присоединения к АО «Выборгтеплоэнерго», о чем 10.09.2018 внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц о прекращении деятельности юридического лица ОАО «Управляющая компания по ЖКХ» путем реорганизации в форме присоединения.

В силу ч.2 ст.58 ГК РФ, АО «Выборгтеплоэнерго» является правопреемником ОАО «Управляющая компания по ЖКХ», и все права и обязанности последнего по вышеуказанному договору № 113/1 от 01.03.2018 в полном объеме перешли к АО «Выборгтеплоэнерго».

По условиям заключенного между сторонами договора № 113/1 холодного водоснабжения и водоотведения ответчик принял на себя обязательство подавать истцу через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения до границы эксплуатационной ответственности холодную питьевую воду.

Местом исполнения обязательств определена, в том числе, котельная посёлка Ильичево МО «Первомайское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области.

В соответствии с п. 14 заключенного между сторонами Договора, ответчик принял на себя обязательства осуществлять подачу истцу холодной воды установленного качества в объеме, установленном настоящим договором. Не допускать ухудшения качества питьевой воды ниже показателей, установленных законодательством РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и настоящим договором за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ.

Согласно п.28 договора, качество подаваемой холодной питьевой воды должно соответствовать требованиям законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

По данным истца, в течение длительного времени со стороны Ответчика допускается нарушение принятых на себя обязательств в части поставки холодной питьевой воды на котельную ненадлежащего качества, в которой показатели предельно допустимых концентраций химических веществ превышают установленные Законом (СанПиН 1.2.3685-21) нормы.

В период с января по май 2022 по инициативе АО «Выборгтеплоэнерго» производился мониторинг качества холодной питьевой воды, поставляемой ГУП «Леноблводоканал» с использованием централизованной системы водоснабжения на объект (котельную) Истца:

02.01.2022., 17.01.2022г., 19.01.2022г., 24.01.2022г., 26.01.2022г., 31.01.2022г., 02.02.2022г., 09.02.2022г., 14.02.2022г., 16.02.2022г., 21.02.2022г., 28.02.2022г., 02.03.2022г., 09.03.2022г., 16.03.2022г., 21.03. 2022г., 23.03.2022г., 28.03.2022г., 30.03.2022г., 13.04.2022г., 18.04.2022г., 21.04.2022г., 25.04.2022г., 27.04.2022г., 5l.05.2O22r'., - отобраны пробы холодной питьевой воды централизованной системы водоснабжения, из скважины и на входе в котельную п.Ильичево, по результатам лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в гор. Санкт-Петербурге и Ленинградской области» составлены протоколы (№№ 711.1В от 13.01.2022, 840.1В от 20.01.2022, 997.1В от 26.01.2022, 1281.1В от 26.01.2022, 710.1В от 13.01.2022, 839.1В от 20.01.2022,996.1В от 26.01.2022,1280.1В от 26.01.2022,14 22.1В от 28.01.2022,1569.1В от 04.02.2022,1799.1В от 07.02.2022, 2489.1В от 11.02.2022, 2510.1В от 17. 02.2022, 2658.1В от 17.02.2022, 2746.1В от 24.02.2022,1421.1В от 28.01.2022,1568.1В от 04.02.2022,179 8.1В от 07.02.2022, 3275.1В от 03.03.2022, 3456.1В от 04.03.2022, 3878.1В от 11.03.2022, 4641.1В от 21. 03.2022, 4952.1В от 23.03.2022, 5227.1В от 28.03.2022, 5347.1В от 04.04.2022, 5484.1В от 04.04.2022, 98 95 от 25.04.2022,10117 от 26.04.2022,10627 от 27.04.2022,10777 от 29.04.2022,11087 от 05.05.2022,11 876 от 06.06.2022). Копии протоколов лабораторных исследований (испытаний) приложены истцом.

Согласно Экспертным заключениям по результатам лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Ленинградской области» № 15.4.1.21.10.06 от 07.02.2022, № 23.4.1.21.10.06 от23.03.2022,№ 27.4.1.22.01.31 от 12.04.2022, № 31.4.1.21.10.31 от 17.05.2022 установлено (выводы):

на основании проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы пробы воды централизованной системы холодного водоснабжения по содержанию марганца НЕ СООТВЕТСТВУЮТ государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам: СанПиН 1.2.3685-21, СанПиН 2.1.36 84-21 (превышение гигиенических нормативов по содержанию марганца).

Об отборе проб в вышеуказанные даты ГУП «Водоканал Ленинградской области» извещен заблаговременно письменно, надлежащим образом, что подтверждается прилагаемыми к настоящему иску уведомлениями с входящими номерами Ответчика в получении.

В апреле и июне месяцах 2022 в адрес ответчика были направлены ПРЕТЕНЗИИ об исполнении ГУП «Леноблводоканал» принятых на себя обязательств по Договору № 113/1 от 01.03.2018 холодного водоснабжения и водоотведения в натуре, устранении выявленных недостатков. Однако ответчиком данные претензии оставлены без исполнения, по существу.

Исследовав материалы дела, оценив доводы истца, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Правила, предусмотренные статьями 539-547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией, водой через присоединенную сеть, если иной не установлено законом или иными правовыми актами (статья 548 ГК РФ).

Частью 1 ст. 542 ГК РФ определено, что качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения.

В соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Ответчик, являясь ресурсоснабжающей организацией, обязан поставлять истцу холодную питьевую воду надлежащего качества.

Данная обязанность предусмотрена не только договором, подписанном сторонами, но и ч.2 ст.19 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в которой предусмотрена обязанность организации, осуществляющей холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения обеспечения соответствия качества питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Постановлением главного государственного санитарного врача РФ утверждены санитарно- эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 1.2.3685-21,СанПиН 2.1.3б84-21.Указанными правилами устанавливаются гигиенические требования к качеству питьевой воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест. Указанные правила разработаны в т.ч. для юридических лиц, деятельность которых связана с эксплуатацией централизованных систем водоснабжения. Требования названных санитарных правил применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества. А в части горячего водоснабжения: исходная вода для систем горячего водоснабжения, поступающая непосредственно на теплоисточники и тепловые пункты, должна соответствовать требованиям технических регламентов и санитарно- эпидемиологических правил и нормативов, регламентирующих безопасность и безвредность питьевой воды.

Согласно п.4 Правил холодного водоснабжения и водоотведения,холодное водоснабжение и/или водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения. Требования по качеству питьевой воды считаются выполненными ресурсоснабжающей организацией при соответствии показателей качества питьевой воды СанПиН 1.2.3685-21 и СанПиН 2.1.3684-21.

Таким образом, и нормами действующего законодательства, и условиями заключенного договора на ответчика возложена обязанность по поставке АО «Выборгтеплоэнерго» холодной воды надлежащего качества, то есть качества питьевой воды, требования к которой установлены в нормативно-правовых актах, действующих на территории Российской Федерации.

Следует отметить, что в силу ч. 5 ст. 13 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» качество воды отнесено законодателем к существенным условиям договора водоснабжения.

Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом. В ст. 11 ГК РФ закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ст.12 данного Кодекса способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

В главе 2 ГК РФ, посвященной возникновению, осуществлению и защите гражданских прав и обязанностей, содержится достаточно полный, но не исчерпывающий перечень способов защиты гражданских прав.

Гражданское законодательство не ограничивает субъекта в выборе способа защиты нарушенного права: юридические лица в силу ст. 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, однако избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.

Абзацем 7 ст. 12 ГК РФ определено, что одним из способов защиты права является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Поставка ГУП «Леноблводоканал» холодной питьевой воды ненадлежащего качества на котельную АО «Выборгтеплоэнерго» приводит к возникновению неблагоприятных последствий, связанных, в том числе с предъявлением представлений (требований, предостережений) в отношении истца со стороны государственных надзорных органов (Роспотребнадзор, Прокуратура) в части соответствия качества горячего водоснабжения.

АО «Выборгтеплоэнерго» в результате поставки ГУП «Ле-ноблводоканал» на котельную исходной холодной воды ненадлежащего качества, вынужденно поставляет дальше потребителю, как исполнитель коммунальной услуги по горячему водоснабжению, уже горячую воду также ненадлежащего качества, что приводит к юридическим последствиям в виде обязанности произвести в соответствии с положениями Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 перерасчет конечному потребителю размера платы за поставленную коммунальную услугу ненадлежащего качества.

Сторонам предлагалось провести совместные пробы, урегулировать спор.

В ходе рассмотрения спора, ответчик представил данные производственного контроля Выборгский р-н, п. Ильичево ноябрь 2022, с исследованиями на 30.11.2022 по отбору проб, в котором по марганцу показатель 0,192 мг/дм3.

Согласно экспертному заключению от 30.11.2022 № 78-20-08ф-04.003.Л.46964 (заявитель – АО «Выборгтеплоэнерго») вода централизованной системы холодного водоснабжения, отобранная в котельной АО «Выборгтеплоэнерго» по адресу: Ленинградская область, Выборгский муниципальный район, МО «Рощинское городское поселение», <...>, не соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (p. III, табл. 3.13), СанПиН 2.1.3684-21 (p. IV, п.76) по содержанию марганца.

Таким образом, по марганцу – 0,146+/- 0,022 мг/л превышен норматив (норматив – не более 0,1мг/л), что подтверждает правовую позицию истца.

Иск удовлетворяется судом.

Иск оплачен госпошлиной в сумме 12 000 руб. по платежному поручению 3866 от 05.05.2022. На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на ответчика по делу.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области



решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за период с 12.01.2022 по 11.05.2022 холодную питьевую воду, поставляемую ответчиком в котельную, расположенную по адресу: пос. Ильичево Выборгского района Ленинградской области - не соответствующей требованиям:

СанПиН 1.2.3685-21 (Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2 (ред. от 30.12.2022) "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (вместе с "СанПиН 1.2.3685-21. Санитарные правила и нормы...") (Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2021 N 62296)


и СанПиН 2.1.3684-21 (Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (ред. от 14.02.2022) "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (вместе с "СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы...") (Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2021 N 62297)


Обязать ответчика в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести качество холодной питьевой воды, поставляемой из системы централизованного водоснабжения в котельную пос. Ильичево Выборгского района Ленинградской области в соответствие с нормативами, установленными СанПиН 1.2.3685-21 и СанПиН 2.1.3684-21.


Взыскать с государственного унитарного предприятия «Водоканал Ленинградской области» в пользу акционерного общества «Выборгтеплоэнерго» 12 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Хорошева Н.В.