Решение от 18 марта 2020 г. по делу № А57-20410/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-20410/2019
18 марта 2020 года
город Саратов


Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 18 марта 2020 года.

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Т.А. Ефимовой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Публичного акционерного общества «Саратовэнерго», город Саратов

к Муниципальному учреждению - Администрация Расковского муниципального образования Саратовского района Саратовской области, Саратовская область, Саратовский район, п. Расково

третьи лица:

Администрация Саратовского муниципального района Саратовской области, Саратовская область, Саратовский район, п. Дубки,

Общество с ограниченной ответственностью «Весна 2011», город Саратов,

Управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, строительства и связи Администрации Саратовского муниципального района, Саратовская область, Саратовский район, п. Дубки,

о взыскании задолженности за объем потребленной электроэнергии, предоставленной на общедомовые нужды, превышающей норматив за июль, август, октябрь, ноябрь и декабрь 2016 года в размере 21847 рублей 33 копеек,

при участии:

представителя истца – ФИО2, доверенность от 04.03.2020 года, сроком до 31.12.2020 года,

представителя ответчика – не явился,

представителя Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области – ФИО3, доверенность от 10.09.2019 года, диплом обозревался,

представителя ООО «Весна 2011» - не явился,

представителя Управления ЖКХ, транспорта, строительства и связи Администрации Саратовского муниципального района – ФИО3, доверенность от 20.09.2019 года, диплом обозревался,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области поступило исковое заявление Публичного акционерного общества «Саратовэнерго», третьи лица: Администрация Саратовского муниципального района Саратовской области, Общество с ограниченной ответственностью «Весна 2011», Управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, строительства и связи Администрации Саратовского муниципального района, о взыскании задолженности за объем потребленной электроэнергии, предоставленной на общедомовые нужды, превышающей норматив за июль, август, октябрь, ноябрь и декабрь 2016 года в размере 21847 рублей 33 копеек.

В обоснование заявленных требований ПАО «Саратовэнерго» ссылается на то, что 4.10.2017 года в адрес Администрации Расковского МО была направлена оферта договора энергоснабжения №64130310003512 от 10.10.2017 года, которая до настоящего времени контрагентом не рассмотрена. В многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>., в котором не была выбрана управляющая организация, поставлялась электрическая энергия на ОДН. Данная энергия была потреблена сверх нормы, определенной действующим законодательством. Ответчиком, не исполнившим свою обязанность по проведению конкурса с целью избрания управляющей компании, оплата стоимости сверхнормативного потребления электроэнергии на ОДН не была произведена своевременно и в полном объеме, в связи с чем образовалась задолженность.

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Администрация Расковского МО и Администрация Саратовского МР представили отзывы на исковое заявление с указанием своей позиции относительно предъявленных к ним требований. В удовлетворении исковых требований просят отказать.

ООО «Весна 2011» отзыв на исковое заявление не представило.

Изучив представленные документы, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно статье 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме. Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (статья 131 Гражданского кодекса РФ).

Федеральным законом от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (часть 5 статья 40), а также Федеральным законом от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действовавшей до 01.01.2017 года) государственная регистрация прав на многоквартирный дом не предусмотрена.

В силу статьи 40 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицами, участвующим в деле, являются стороны, а также заявители и заинтересованные лица - по делам особого производства, по делам о несостоятельности (банкротстве) и в иных предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации случаях.

Из анализа части 1 статьи 4, части 2 статьи 44, части 5 статьи 46 и части 1 статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что именно истцу принадлежит право определения предмета и основания иска, а также процессуального статуса участвующих в деле лиц.

Согласно части 3 статьи 44 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиками считаются организации и граждане, к которым предъявлен иск.

Из искового заявления следует, что ПАО «Саратовэнерго» предъявило иск к Администрации Расковского муниципального образования Саратовского района Саратовской области о взыскании задолженности за объем электроэнергии, поставляемой истцом на объекты электроснабжения ответчика, превышающий норматив потребления, предоставленный на общедомовые нужды в июле, августе, октябре, ноябре и декабре 2016 года; неустойки.

Администрация Расковского МО в отзыве на иск указала, что на балансе Расковского МО Саратовского района Саратовской области не числится ни одной единицы жилищного фонда. Более того, в указанный истцом период управление многоквартирными домами осуществляло ООО «Весна 2011». Таким образом, ответчик полагает, что Администрация Расковского МО является ненадлежащим ответчиком.

Администрация Саратовского МР также представило отзыв на иск, в котором указало, что 18.10.2016 года между Управлением ЖКХ, транспорта, строительства и связи администрации Саратовского муниципального района и ООО «Весна-2011» был заключен договор управления многоквартирным домом б/н. Данный договор заключен в соответствии с открытым конкурсом, по результатам которого была выбрана управляющая организация по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресу, в том числе по адресу: <...>. В качестве управляющей организации выбрано ООО «Весна-2011».

Рассмотрев данные доводы, суд приходит к следующим выводам.

Законом Саратовской области от 09.12.2015 года №172-ЗСО «О разграничении муниципального имущества между Саратовским муниципальным районом Саратовской области и сельскими поселениями в его составе» утверждён перечень муниципального имущества сельских поселений Саратовского муниципального района саратовской области, передаваемого в собственность Саратовского муниципального района в соответствии с Законом Саратовской области от 26.03.2009 года №22-ЗСО «О некоторых вопросах разграничения имущества между муниципальными образованиями области».

В судебном заседании установлено, что согласно актам приема-передачи имущества муниципальной собственности Расковского МО, объекты муниципального имущества, являющиеся объектами электроснабжения ответчика, на которые истец поставлял электроэнергию в спорный период, переданы в муниципальную собственность Саратовского муниципального района Саратовской области.

Вместе с тем, судом установлено, что согласно сведениям из Государственной жилищной инспекции Саратовской области спорный многоквартирный дом по адресу: <...> в реестре лицензий Саратовской области в период с июля 2016 года по декабрь 2016 года не значился. 21.10.2016 года в адрес жилищной инспекции поступало заявление о внесении изменений в реестре лицензий от ООО «Весна 2011» (ИНН <***>, лицензия №064-000255 от 19.11.2015) в отношении двадцати трех многоквартирных домов, в том числе, в отношении дома №1 по улице Квартальная п. Расково, по результатам рассмотрения которого было принято рещение об отказе во внесении соответствующих изменений (№1713 от 03.11.2016 года). К заявлению о внесении изменений в реестр лицензий Саратовской области был приложен протокол открытого конкурса проведенного органом местного самоуправления №1 от 04.10.2016 года.

Обязательные требования при заключении товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом (далее - товарищества и кооперативы) или управляющей организацией с ресурсоснабжающими организациями договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилого дома (далее - потребители) коммунальной услуги соответствующего вида и приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме (далее - договор ресурсоснабжения) установлены Правилами №124.

В пункте 14 Правил №354 предусмотрено, что управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, в том числе с управляющей организацией, выбранной органом местного самоуправления по итогам проведения открытого конкурса, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.

Из пункта 13 Правил №354 и пунктов 10, 11 Правил №124 следует, что заключение договора на поставку коммунальных ресурсов является обязательным как для управляющей организации, так и для ресурсоснабжающей организации, которая с целью оформления отношений с управляющей организацией по поставке коммунального ресурса в виде письменного договора вправе направить ей соответствующую оферту.

Таким образом, наличие договорных отношений между ресурсоснабжающей организацией и исполнителем коммунальных услуг возможно и в отсутствие письменного договора.

Управляющая организация обязана предоставлять коммунальные услуги потребителям с момента поставки коммунального ресурса, в том числе и в рамках фактически сложившихся отношений по поставке с ресурсоснабжающей организацией, поскольку другое толкование пункта 14 Правил №354 давало бы возможность управляющей организации в нарушение статей 161 и 162 Жилищного кодекса Российской Федерации уклоняться от исполнения обязанностей по договору управления.

Нежелание управляющей и ресурсоснабжающей организаций оформить в письменном виде договор энергоснабжения само по себе не является основанием для признания ресурсоснабжающей организации исполнителем соответствующей коммунальной услуги. Иное означало бы возможность создать искусственную ситуацию, при которой управляющая организация освобождается от предусмотренной в законе обязанности по представлению собственникам помещений многоквартирного дома всего комплекса коммунальных услуг, а ресурсоснабжающая организация, минуя установленный законом порядок расчета и волю собственников помещений многоквартирного дома, получает возможность получать плату за ресурс непосредственно с таких собственников.

Признание ресурсоснабжающей организации исполнителем коммунальной услуги (услуг) должно быть связано с объективными обстоятельствами, в связи с которыми управляющая организация не может выступать в качестве исполнителя коммунальных услуг.

В соответствии с частями 6.2, 7 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 63 Правил №354 по общему правилу потребители обязаны своевременно оплатить коммунальные услуги исполнителю или действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту. Таким образом, из названных правовых норм следует, что при наличии в многоквартирном доме управляющей организации в правоотношениях по поставке коммунальных ресурсов в этот дом участвует управляющая организация как исполнитель коммунальных услуг и ресурсоснабжающая организация как поставщик. Абонентом (потребителем) по договору энергоснабжения и, как следствие, лицом, обязанным оплатить коммунальные ресурсы является управляющая компания.

В свою очередь, потребители коммунальных услуг оплачивают эти услуги исполнителю. Законодательство допускает возможность принятия жильцами многоквартирных домов решения о переходе на прямые расчеты с ресурсоснабжающими организациями, однако исполнитель коммунальных услуг продолжает оставаться стороной в отношениях с ресурсоснабжающей организацией и, как следствие, лицом, обязанным оплачивать стоимость поставленных ресурсов (пункт 7.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Прямые отношения между собственниками помещений и ресурсоснабжающими организациями возможны только при непосредственном управлении многоквартирными домами. При этом, ресурсоснабжающие организации являются исполнителями коммунальных услуг (пункт 8, подпункт «в» пункта 9 Правил № 354). В данном случае таких доказательств (непосредственного управления многоквартирным домом 109 по улице Университетской в городе Саратове) в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, получение хозяйствующим субъектом в установленном законом порядке статуса управляющей организации влечет за собой возникновение у нее статуса исполнителя коммунальных услуг с неотъемлемой обязанностью по предоставлению коммунальных услуг конечным потребителям и расчетом за коммунальные ресурсы с ресурсоснабжающими организациями, что само по себе предполагает заключение договоров с организациями коммунального комплекса.

При изменении порядка оплаты коммунальных услуг (перечислении конечными потребителями платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям) схема договорных отношений не меняется, и управляющая организация остается лицом, обязанным перед ресурсоснабжающими организациями по оплате поставленных коммунальных ресурсов (решение Верховного Суда Российской Федерации от 05.05.2014 №АКПИ14-197, определения от 06.07.2015 №310-КП4-8259, от 07.12.2015 №303-ЭС15-7918).

Кроме того, согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, утвержденном 24.12.2014 года, только лишь факт отсутствия договора ресурсоснабжения не ставит ресурсоснабжающую организацию в положение исполнителя коммунальных услуг, поскольку не исключает, что между ней и управляющей организацией могут иметь место фактически сложившиеся договорные отношения. Вне зависимости от каких-либо обстоятельств, благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, должны обеспечиваться управляющей организацией с момента фактического начала исполнения обязанностей.

Ни Правила №354, ни иные нормы действующего законодательства не содержат положений, предоставляющих право ресурсоснабжающей организации самостоятельно переходить на прямые расчеты с собственниками помещений и нанимателями, проживающими в многоквартирном доме, находящемся в управлении управляющей компании.

При наличии в многоквартирном доме управляющей организации, в правоотношениях по поставке коммунальных ресурсов в этот дом участвует эта управляющая организация как исполнитель коммунальных услуг и ресурсоснабжающая организация как поставщик. Абонентом (потребителем) по договору теплоснабжения и, как следствие, лицом, обязанным оплатить коммунальные ресурсы является именно управляющая компания, а непосредственные потребители коммунальных услуг оплачивают эти услуги исполнителю.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства суд оценивает во взаимосвязи и совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

В связи с отсутствием у истца правовых оснований для предъявления исковых требований к Администрации Расковского муниципального образования Саратовского района Саратовской области в удовлетворении настоящего иска к ненадлежащему ответчику следует отказать.

С учетом данных обстоятельств, суд пришел к выводу об отсутствии у Администрации в спорный период обязанности по оплате электроэнергии, поставленной на общедомовые нужды в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

Оценив все представленные в материалах дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, как того требуют положения пункта 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

При обращении с настоящим исковым заявлением в суд истец уплатил государственную пошлину в размере 2000 рублей (платежное поручение №20674 от 09.08.2019 года).

Согласно положениям статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Судом установлено, что в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме. Таким образом, судебные расходы по уплате государственной пошлины суд относит на истца.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Публичного акционерного общества «Саратовэнерго» к Муниципальному учреждению - Администрация Расковского муниципального образования Саратовского района Саратовской области о взыскании задолженности за объем потребленной электроэнергии, предоставленной на общедомовые нужды, превышающей норматив, за июль 2016 года, август 2016 года, октябрь 2016 года, ноябрь 2016 года, декабрь 2016 года в размере 21847 рублей 33 копеек – отказать.

Копии решения направить лицам, участвующим в деле.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи соответствующей жалобы через арбитражный суд первой инстанции.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области

Т.А. Ефимова