Решение от 12 сентября 2018 г. по делу № А03-6095/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852)29-88-01

www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул                                                                                                      Дело № А03-6095/2018


Резолютивная часть решения объявлена 06 сентября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 13 сентября 2018 года


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Тэрри Р.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» (ИНН <***>,  ОГРН <***>) , г. Кемерово Кемеровская область к Комитету по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Ельцовского района Алтайского края, с.Ельцовка Алтайского края, о признании незаконным бездействие Комитета, выразившееся в неисполнении исполнительного листа серии ФС № 005148539 и об обязании Комитета исполнить решение Арбитражного суда Алтайского края по делу А03-3398/2014,

без участия представителей сторон, 



У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» (далее – заявитель, общество) обратилось арбитражный суд с заявлением к Комитету по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Ельцовского района Алтайского края (далее – заинтересованное лицо, комитет) о признании незаконным бездействие Комитета, выразившееся в неисполнении исполнительного листа серии                      ФС № 005148539 и об обязании комитет исполнить решение Арбитражного суда Алтайского края по делу А03-3398/2014.

Заявитель в обоснование заявления ссылается на то, что оспариваемое бездействие заинтересованного лица не соответствует действующему бюджетному законодательству, нарушает права общества на исполнение вступившего в законную силу судебного акта.

Определением от 31.07.2018 суд привлек к участию в деле в порядке статьи                             51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по                                            тексту – АПК РФ) третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Администрацию Ельцовского района Алтайского края.

Представители заинтересованного лица и третьего лица в судебное заседание не явились, дело рассмотрено без их участия в порядке пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Отзывы на заявление не представили.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-3398/2014 от 04.06.2014 с Администрации Ельцовского района Алтайского края в пользу                                     ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» было взыскано 4 139 542 руб. 03 коп. в том числе                                         3 721 775 руб. 75 коп. суммы основного долга,  417 766 руб. 28 коп. суммы неустойки и                      9 020 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

В целях исполнения судебного акта арбитражным судом взыскателю выдан исполнительный лист от 23.09.2014 серии АС № 005148539 по делу № А03-3398/2014 о взыскании денежных средств с администрации.

15.08.2017 открытое акционерное общество «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» обратилось в арбитражный суд с заявлением о разъяснении за счет каких средств должен быть исполнен исполнительный лист серии АС 005148539 от 23.09.2014 выданный по делу № А03-3398/2014.

Определением от 02.08.2017 судом разъяснено, что исполнительный лист серии           АС 005148539  от 23.09.2014, выданный по делу № А03-3398/2014 подлежит исполнению за счет казны Муниципального образования Ельцовского района Алтайского края.

Исполнительный лист был получен Комитетом по финансам, налоговой и                                         кредитной политике Администрации Ельцовского района Алтайского края                          17.10.2017 (л.д. 16).

Полагая бездействие комитета, выразившееся в неисполнении исполнительного листа в установленный законодательством срок, незаконным, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» предусмотрено, что вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.  

В силу положений раздела 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов арбитражных судов является стадией арбитражного процесса.

Следовательно, вступивший в законную силу судебный акт и выданный на его основе исполнительный лист обязателен для исполнения комитетом.

Организационно-правовой механизм исполнения судебных решений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации предусмотрен, в частности, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом                         «Об исполнительном производстве», иными актами законодательства.

В силу пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 22.10.2007 №229-ФЗ                                  «Об исполнительном производстве» (действующего в спорный период) порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливается бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 239 БК РФ обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 БК РФ.

В соответствии с положениями главой 24.1 БК РФ списание денежных средств производится с лицевых счетов получателей бюджетных средств.

Согласно пункту 4 статьи 242.2 БК РФ для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 БК РФ, направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования.

Пунктом 3 Постановления Пленума ВАС РФ №23 от 22.06.2006 года установлено, что согласно пункту 6 статьи 242.2 БК РФ исполнение судебного акта о взыскании денежных средств с муниципального образования за счет средств бюджета должно быть произведено соответствующим финансовым органом в течение трех месяцев со дня поступления указанному органу исполнительного листа на исполнение.

При этом, как указано в указанном Постановлении Пленума, положения статьи 242.2 БК РФ подлежат применению при разрешении споров, возникающих в процессе исполнения судебных актов о взыскании денежных средств с публично-правовых образований, вынесенных как по требованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) либо должностных лиц этих органов, так и по иным требованиям.

При неисполнении должником исполнительного документа в течение трех месяцев со дня его поступления в орган, финансовый орган в течение 10 дней информирует об этом взыскателя.

Как следует из материалов дела, исполнительный лист АС 005148539 от 23.09.2014, выданный по делу № А03-3398/2014 направлен обществом в комитет почтовым отправлением и получен последним 17.10.2017.  

Следовательно, исполнение решения арбитражного суда должно быть произведено не позднее трехмесячного срока с даты поступления исполнительного листа.

Однако, комитет по настоящее время не выполнил возложенную на него законом обязанность по исполнению судебного акта.

Исходя из предмета и основания заявленного требования, заинтересованное лицо в силу положений статей 65, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должно доказать, что предприняло все предусмотренные законом действия, направленные на исполнение вступившего в законную силу судебного акта, в рамках имеющихся полномочий, предоставленных ему в том числе, статьей 171 и абзацем 5 пункта 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В нарушение указанных положений норм права, каких-либо доказательств совершения действий, направленных на исполнение судебного решения, либо наличия уважительных причин невозможности их исполнения, комитетом в материалы дела не представлено.

Исходя из изложенного, требования общества о признании незаконным бездействия комитета, выразившегося в неисполнении исполнительного листа, в течение трех месяцев со дня его поступления на исполнение, подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться, в том числе указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать комитет устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества.

В соответствии со статьями 106, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу подлежат отнесению на заинтересованного лица.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, 



Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Ельцовского района Алтайского края, выразившееся в неисполнении исполнительного листа ФС № 005148539 от 10.09.2014 года, выданного Арбитражным судом Алтайского края по делу А03-3398/2014, в течение трёх месяцев со дня его поступления на исполнение, как не соответствующее бюджетному законодательству Российской Федерации.

Обязать Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Ельцовского района Алтайского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Комитету по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Ельцовского района Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), с.Ельцовка Алтайского края в пользу открытого акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» (ИНН <***>,  ОГРН <***>), г. Кемерово Кемеровская область расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Возвратить открытому акционерному обществу «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» (ИНН <***>, ОГРН <***>) , г. Кемерово Кемеровская область из федерального бюджета Российской Федерации излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г.Томск в месячный срок со дня его принятия.


Судья                                                                                                                Р.В.Тэрри