Решение от 24 августа 2022 г. по делу № А47-3798/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-3798/2022
г. Оренбург
24 августа 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 августа 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 24 августа 2022 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Александрова А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН <***>, ОГРНИП 305560322900032, Оренбургская область, город Бузулук,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г.Оренбург

третьи лица:

- Администрация Бузулукского района Оренбургской области, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г.Бузулук

- Администрация муниципального образования Троицкий сельсовет Бузулукского района Оренбургской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, с. Троицкое Бузулукского района Оренбургской области

- ФИО3, г.Бузулук,

- индивидуальный предприниматель ФИО4, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, г.Бузулук

- общество с ограниченной ответственностью «Директ Нефть», ОГРН <***>, ИНН <***>, г.Оренбург

о признании незаконным бездействия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, выразившегося в не внесении в Единый государственный реестр недвижимости записи о государственной регистрации договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от 16.06.2017 № 1 в отношении земельного участка с кадастровым номером 56:08:2513002:222, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование, площадь 81 193 кв.м., местонахождение которого: Оренбургская область, Бузулукский район, Троицкий сельсовет, земельный участок расположен в северо-восточной части районного кадастрового квартала 56:8:2513002 (номер государственной регистрации № 56:08:2513002:252-56/125/2021-1от 19.04.2021 года);

обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО2 в течение одного месяца с даты вступления в законную силу решения путём внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи об обременении арендой в пользу ФИО2 на основании договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от 16.06.2017 № 1 в отношении земельного участка с кадастровым номером 56:08:2513002:222, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование, площадь 81 193 кв.м., местонахождение которого: Оренбургская область, Бузулукский район, Троицкий сельсовет, земельный участок расположен в северо-восточной части районного кадастрового квартала 56:8:2513002;

а также требование об указании в решении, что решение является основанием для погашения в Едином государственном реестре недвижимости регистрационной записи от 12.08.2021 № 56:08:2513002:222-56/125/2021-2 о государственной регистрации договора аренды от 27.06.2021 № 1, заключенного между муниципальным образованием Троицкий сельсовет Бузулукского района Оренбургской области и обществом с ограниченной ответственностью «Директ Нефть», предметом которого является земельный участок с кадастровым номером 56:08:2513002:222, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование, площадь 81 193 кв.м., местонахождение: Оренбургская область, Бузулукский район, Троицкий сельсовет, земельный участок расположен в северо-восточной части районного кадастрового квартала 56:8:2513002, с видом разрешенного использования - «для сельскохозяйственного производства».

В судебном заседании принял участие представитель ООО «Директ Нефть» ФИО5 по доверенности от 28.12.2021.

Заявитель, заинтересованное лицо, иные третьи лица о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание представителей не направили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие их представителей.

Согласно заявлению ФИО2 считает, что Управлением Росреестра не принята во внимания позиция Верховного Суда РФ, сформулированная в определении от 17.11.2015 по делу № 306-КГ15-8301, согласно которой положения п. 4 статьи 11.8 ЗК РФ направлены на установление гарантий для арендатора в случае образования земельных участков из арендуемого и обремененного его правами участка, по существу на сохранение права аренды на прежних условиях, а не, напротив, на прекращение арендных отношений в силу предусмотренного в ней обстоятельства. Считает, что одновременно с государственной регистрацией права собственности на образуемый земельный участок должна быть осуществлена государственная регистрация ограничений (обременении) прав на этот земельный участок в виде договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от 16.06.2017 № 1, соглашения о переуступке права аренды по договору аренды земель сельскохозяйственного назначения от 17.10.2017, соглашения о переуступке права аренды по договору аренды земель сельскохозяйственного назначения от 26.03.2020.

Согласно отзыву заинтересованного лица требования считает необоснованными, учитывая наличие спора о праве, пропуска трехмесячного срока подачи заявления о признании незаконным бездействия органа регистрации прав.

Представитель ООО «Директ Нефть» возражает относительно удовлетворения заявленных требований. Поясняет, что ООО «Директ Нефть» является недропользователем и осуществляет деятельность по разведке и добыче углеводородного сырья в Бузулукском районе Оренбургской области на основании лицензии на пользование недрами ОРБ 15842 НЭ и горноотводного акта к лицензии на пользование недрами ОРБ 15842 НЭ. В рамках настоящего дела ФИО2 фактически оспаривает не бездействие административного органа в отношении неё лично, а зарегистрированное право иного лица - ООО «Директ Нефть» в отношении спорного земельного участка, считает, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты права. Кроме того, указывает на пропуск срока подачи заявления в суд, отсутствие ходатайства о восстановлении такого срока.

Лица, участвующие в деле, не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении дела в открытом судебном заседании арбитражным судом первой инстанции установлено следующее.

16 июня 2017 года между Администрацией муниципального образования Троицкий сельсовет Бузулукского района Оренбургской области и индивидуальным предпринимателем - главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 был заключен Договор аренды земель сельскохозяйственного назначения, по условиям которого в аренду был передан земельный участок площадью 4 635 000 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения, зарегистрированный на праве собственности за муниципальным образованием Троицкий сельсовет Бузулукского района Оренбургской области, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 56:08:0000000:2592, адрес (описание местоположения): Оренбургская область, Бузулукский район, Троицкий сельсовет, земельный участок расположен в северо-восточной части районного кадастрового квартала 56:08:0000000. Срок действия данного договора составляет 49 лет и вступает с момента его государственной регистрации в межмуниципальном отделе по городу Бузулук, Бузулукскому, Курманаевскому районам Управления Росреестра по Оренбургской области.

Государственная регистрация вышеуказанного договора была произведена Межмуниципальным отделом по г.Бузулук, Бузулукскому, Курманаевскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области 04.07.2017 года, номер регистрации 56:08:0000000:2592-56/013/2017-1.

17.10.2017 года между индивидуальным предпринимателем - главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 и ФИО4 было заключено Соглашение о переуступке права аренды по Договору аренды земель сельскохозяйственного назначения № 1, согласно условиям которого «Арендатор» - ФИО3 обязуется передать «Новому арендатору» - ФИО4 права и обязанности, предусмотренные договором аренды земель сельскохозяйственного назначения от 16.06.2017 года № 1, на земельный участок площадью 4 635 000 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 56:08:0000000:2592, адрес (описание местоположения): Оренбургская область, Бузулукский район, Троицкий сельсовет, земельный участок расположен в северо-восточной части районного кадастрового квартала 56:08:0000000, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, а «Новый арендатор» обязуется принять переданные ему права и обязанности.

Государственная регистрация вышеуказанного соглашения была произведена Межмуниципальным отделом по г.Бузулук, Бузулукскому, Курманаевскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области 24.10.2017 года, номер регистрации 56:08:0000000:2592-56/013/2017-4.

26.03.2020 года между ФИО4 и ФИО2 было заключено Соглашение о переуступке права аренды по Договору аренды земель сельскохозяйственного назначения № 1, по условиям которого «Арендатор» - ФИО4 обязуется передать «Новому арендатору» - ФИО2 права и обязанности, предусмотренные договором аренды земель сельскохозяйственного назначения от 16.06.2017 года № 1, на земельный участок площадью 4 635 000 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 56:08:0000000:2592, адрес (описание местоположения): Оренбургская область, Бузулукский район, Троицкий сельсовет, земельный участок расположен в северо-восточной части районного кадастрового квартала 56:08:0000000, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, а «Новый арендатор» обязуется принять переданные ему права и обязанности.

Государственная регистрация вышеуказанного соглашения была произведена Межмуниципальным отделом по г.Бузулук, Бузулукскому, Курманаевскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области 02.04.2020 года, номер регистрации 56:08:0000000:2592-56/013/2020-7.

19.04.2021 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области было зарегистрировано право собственности Муниципального образования Троицкий сельсовет Бузулукского района Оренбургской области на земельный участок с кадастровым номером 56:08:2513002:222, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование, площадь 81 193 кв.м., местонахождение: Оренбургская область, Бузулукский район, Троицкий сельсовет, земельный участок расположен в северо-восточной части районного кадастрового квартала 56:8:2513002, образованного путем выдела из земельного участка с кадастровым номером 56:08:0000000:2592.

Данный земельный участок с кадастровым номером 56:08:2513002:222 принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Троицкий сельсовет Бузулукского района Оренбургской области и образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 56:08:0000000:2592, также принадлежащим на праве собственности Муниципальному образованию Троицкий сельсовет Бузулукского района Оренбургской области, с сохранением земельного участка, раздел которого осуществлен в измененных границах.

20.07.2021 ФИО2 обратилась в адрес главного государственного инспектора районов по использованию и охране земель ФИО6 с требованием о регистрации обременения в виде действующего Договора аренды земли сельскохозяйственного назначения от 16.06.2017 года на срок 49 лет в отношении земельного участка, с кадастровым номером 56:08:2513002:222, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование, площадь 81 193 кв.м., местонахождение: Оренбургская область, Бузулукский район, Троицкий сельсовет, земельный участок расположен в северо-восточной части районного кадастрового квартала 56:8:2513002.

Управление Росреестра по Оренбургской области, рассмотрев обращение заявителя, поступившее 27.07.2021, письмом от 04.08.2021 №03-11-1-00943/21 сообщило, что отделом проведена проверка сведений ЕГРН в отношении сведений о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером 56:08:2513002:222, по результатам проверки ошибок не выявлено, сведения внесены в соответствии с действующим законодательством. Кроме того, заявителю было разъяснено, что регистрация обременения арендой в отношении образуемого и измененного земельного участка, находящегося в муниципальной собственности и находящегося в аренде, осуществляется на основании заключенного нового договора аренды или на основании соглашения об изменении такого договора аренды без проведения торгов.

Согласно выписке из ЕГРН от 24.09.2021 года между муниципальным образованием Троицкий сельсовет Бузулукского района Оренбургской области и обществом с ограниченной ответственностью «Директ Нефть» заключен договор аренды земли сельскохозяйственного назначения, сроком с 27.06.2021 года по 27.06.2036 года в отношении земельного участка с кадастровым номером 56:08:2513002:222, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование, площадь 81 193 кв.м., местонахождение: Оренбургская область, Бузулукский район, Троицкий сельсовет, земельный участок расположен в северо-восточной части районного кадастрового квартала 56:8:2513002.

Заявитель, полагая, что Управлением было допущено бездействие по не внесению в Единый государственный реестр недвижимости записи о государственной регистрации договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от 16.06.2017 № 1 в отношении земельного участка с кадастровым номером 56:08:2513002:222, обратилась в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителя третьего лица, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации право на обращение в арбитражный суд принадлежит лицу, права и законные интересы которого нарушены.

В силу статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в арбитражном суде осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав способами, перечисленными в статье 12 названного Кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав. Если истец избрал способ защиты права, не соответствующий нарушению, и не обеспечивающий восстановление прав, его требования не могут быть удовлетворены.

На основании пункта 2 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства.

Указанная категория дел согласно части 1 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается арбитражным судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными в главе 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц возбуждается на основании заявления заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с требованием о признании недействительными ненормативных правовых актов или о признании незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, данным в пунктах 52, 53, 56 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество. Вместе с тем, если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом подведомственности дела. Судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение указанного реестра не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость.

В силу части 1 статьи 198, статей 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие 2-х условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Судебная защита в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предполагает восстановление нарушенного права заявителя в правоотношениях с ответчиком посредством пресечения неблагоприятных последствий незаконных актов, а также понуждения ответчика к надлежащему исполнению предусмотренных законом обязанностей.

В рассматриваемом случае требования ФИО2 по погашению регистрационной записи от 12.08.2021 № 56:08:2513002:222-56/125/2021-2 о государственной регистрации договора аренды от 27.06.2021 № 1, заключенного между муниципальным образованием Троицкий сельсовет Бузулукского района Оренбургской области и обществом с ограниченной ответственностью «Директ Нефть», и внесению записи об обременении арендой в пользу ФИО2 на основании договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от 16.06.2017 № 1 в отношении земельного участка с кадастровым номером 56:08:2513002:222, преследуют цель констатации отсутствия или прекращения прав в отношении спорного земельного участка ООО «Директ Нефть» и признание права ФИО2, в то время как оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

По смыслу пункта 53 Постановления N 10/22 в качестве ответчиков по такому иску привлекаются собственник объекта недвижимости, а также лицо, обладающее зарегистрированными обязательственными правами на спорное имущество.

По существу требования заявителя направлены на оспаривание основания возникновения зарегистрированного права аренды общества «Директ Нефть», соответствующие требования являются спором о праве, их рассмотрение возможно только в исковом производстве с привлечением правообладателя к участию в деле в качестве ответчика.

Заявитель не лишен возможности обратиться в компетентный суд с требованиями, направленными на оспаривание зарегистрированного за иным лицом права на спорный объект в порядке искового производства с привлечением лица, за которым это право зарегистрировано, в качестве ответчика.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об избрании заявителем ненадлежащего способа защиты права, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Кроме того, согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

На основании части 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом. Следовательно, установив, что срок на обжалование пропущен, суд не должен исследовать фактические обстоятельства дела и рассматривать материально-правовые основания заявленных требований.

Пропуск срока подачи заявления об оспаривании ненормативного правового акта и отсутствие уважительных причин для его восстановления являются самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2011 N 18306/10).

Судом первой инстанции установлено, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Оренбургской области от 26.01.2022 по делу №А47-12574/2021 установлено, что в 2021 году ФИО2 стало известно о том, что из арендуемого ею участка с кадастровым номером 6 56:08:0000000:2592, площадью 4 635 000 кв.м., выделен земельный участок с кадастровым номером 56:08:2513002:222, площадью 81 193 кв.м.

Кроме того, сам заявитель 20.07.2021 обратилась в адрес главного государственного инспектора районов по использованию и охране земель ФИО6 с требованием о регистрации обременения в виде действующего Договора аренды земли сельскохозяйственного назначения от 16.06.2017 года на срок 49 лет в отношении земельного участка, с кадастровым номером 56:08:2513002:222, по результатам рассмотрения данного обращения получен ответ Управления от 04.08.2021 №03-11-1-00943/21.

Таким образом, из материалов дела следует, что заявитель по состоянию на 04.08.2021 обладала информацией о предполагаемых нарушениях ее прав и законных интересов.

Вместе с тем, настоящее заявление было сдано на почту 23.03.2022 и поступило в Арбитражный суд Оренбургской области 25.03.2022, т.е. за пределами указанного трехмесячного срока.

Заявитель, являясь профессиональным субъектом предпринимательской деятельности, при должной осмотрительности имела возможность в трехмесячный срок обратиться с заявленными требованиями.

Иного из материалов дела не следует, заявителем в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказано, уважительных причин пропуска срока заявителем также не приведено.

Указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб. относятся на заявителя.

Излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 300 руб. подлежит возврату предпринимателю из Федерального Бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных индивидуальным предпринимателем ФИО2 требований отказать.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 из Федерального Бюджета государственную пошлину в сумме 300 руб. 00 коп.


Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Челябинск) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Оренбургской области.


Судья А.А. Александров