Решение от 22 мая 2020 г. по делу № А78-255/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-255/2020
г. Чита
22 мая 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2020 года

Решение изготовлено в полном объёме 22 мая 2020 года


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Судаковой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3,

и приложенными к заявлению документами,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО4 – представитель по доверенности 01У-12/31 от 27.01.2020 года, диплом ДВС 0088381 от 14.06.2002 года, свидетельство о заключении брака № 595441 от 30.06.2007 года,

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился;

от третьего лица: не явился.



установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю (далее – Управление Роспотребнадзора, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее предприниматель ФИО2) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

К участию в деле в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО3.

Стороны в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Предприниматель и третье лицо явку в судебное заседание не обеспечили.

Представитель заявителя заявленные требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в заявлении.

В порядке, предусмотренном статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом был объявлен перерыв в судебном заседании до 16 час. 00 мин., того же дня о чем сделано публичное объявление путем размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

Дело рассматривается по статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Заслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, дополнительно представленные документы, арбитражный суд приходит к следующему.


В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

ФИО2 зарегистрирована в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, ей присвоен основной государственный регистрационный номер <***>, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) в соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года №322, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Согласно п. 5.1. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, в области потребительского рынка и обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов

В силу п. 5.9. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года № 322, Роспотребнадзор осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на Службу.

В силу п. 1 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 10.07.2012 №739, Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю является территориальным органом Роспотребнадзора и осуществляет аналогичные полномочия.

На основании распоряжения №1327-20 от 06.09.2019 в отношении ФИО2 проведена внеплановая выездная проверка по месту нахождения организации розничной торговли (павильон № 35 торгового центра «Светлана», <...>). Проведение данной проверки согласовано с прокуратурой Забайкальского края (решение № 0419 от 09.09.2019).

Основанием для проверки явилось мотивированное представление, оформленное на основании информации, изложенной в обращении гражданина (вх. № 12 от 05.09.2019, свидетельствуют о возникновении угрозы причинения вреда здоровью граждан при реализации населению пищевых продуктов с нарушением требований санитарного законодательства и законодательства о техническом регулировании, а также - проверки выполнения Приказов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 1103 от 29.12.2012 «О реализации Постановления Правительства РФ от 29.12.2018 г. № 592». № 1022 от 18.12.2018 «О проведении в 2019 году внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по хранению, производству и реализации свинины, мяса птицы и продуктов их переработки», № 672 от 1808.2017 «О проведении проверок организаций торговли и общественного питания» № 458 от 08.07.2019 «О проведении внеплановых выездных проверок соблюдения правил продажи отдельных видов товаров в части размещения (выкладки) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов», изданного в целях реализации поручения Правительства РФ от 05.07.2019.

В ходе проведения проверки 13.09.2019 было установлено, что в нарушение требований ч 12 ст. 17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ст. 11, ч.ч. 2, 5,6 ст. 15 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.2 ст. 3 Федерального закона № 29-ФЗ» О качестве и безопасности пищевых продуктов» в организации торговли ФИО2 осуществляется реализация пищевых продуктов, не соответствующих требованиям Технического регламента Таможенного союза TP ТС 012/2011 «О безопасности пищевой продукции», а именно:

1. Не соблюдаются сроки годности пищевых продуктов, установленные изготовителем:

колбаса вареная «Детская», изготовитель ООО «Бурятская мясоперерабатывающая компания» г. Улан-Удэ, дата изготовления 04.07.2019г., срок годности 60 суток (до 01.09.2019г.) в количестве 0, 725 кг. по цене 380 руб. за 1 кг;

продукт из свинины вареной, охлажденные «Заливное из свинины по-царски», изготовитель ИП ФИО5, Ростовская область, Аксайский район, п. Рассвет, дата изготовления 07.08.2019г., срок годности 30 суток (до 05.09.2019) в количестве 3, 515 кг. по цене 550 руб. за 1 кг;

колбаса вареная «Семейная», изготовитель СХПХ «Усольский свинокомплекс» Иркутская область, Усольский район, п. Белореченский, дата изготовления 22.07.2019г., срок годности 30 суток (до 20.08.2019), в количестве 0, 655 кг. по цене 280 руб. за 1 кг.;

колбаса вареная «Молодежная», изготовитель СХПК «Усольский свинокомлекс» Иркутская область, Усольский район, п. Белореченский, дата изготовления 29.07.2019,срок годности 40 суток (по 07.09.2019), в количестве 0,815 кг. по цене 230 руб. за 1 кг;

сервелат «Финский», изготовитель ОАО «Бресткий мясокомбинат», Республика Беларусь, дата изготовления 18.03.2019, срок годности 45 суток (до 01.05.2019), в количестве 0,985 кг по цене 600руб. за 1 кг в количестве 0,815 кг по цене 230 рублей за 1 кг.;

колбаса вареная «Хуторская», изготовитьель изготовитель СХПК «Усольский свинокомлекс» Иркутская область, Усольский район, п. Белореченский, дата изготовления 29.07.2019,срок годности 40 суток (до 07.09.2019) в количестве 0,800 кг по цене 230 рублей за 1 кг.;

колбаса вареная «Хуторская», изготовитель изготовитель СХПК «Усольский свинокомлекс» Иркутская область, Усольский район, п. Белореченский, дата изготовления 08.07.2019,срок годности 40 суток (до 16.08.2019) в количестве 0,785 кг по цене 230 рублей за 1 кг.;

сервелат «Финский», изготовитель ОАО «Бресткий мясокомбинат», Республика Беларусь, дата изготовления 18.03.2019, срок годности 45 суток (до 01.05.2019), в количестве 0,985 кг по цене 600 руб. за 1 кг;

сервелат «Финский», изготовитель ОАО «Бресткий мясокомбинат», Республика Беларусь, дата изготовления 17.04.2019, срок годности 45 суток (до 01.06.2019), в количестве 0,985 кг по цене 600 руб. за 1 кг;

мясной продукт копчено-вареный «Брюшки Прибайкальские» изготовитель ООО «Бурятски мясоперерабатывающая компания» г. Улан-Уде, дата изготовления 02.08.2019г. срок годности суток (до 31.08.2019) в количестве 0, 430 кг. по цене 585 руб. за 1 кг.;

колбаса вареная «Городская» изготовитель СХПК «Усольский свинокомлекс» Иркутская область, Усольский район, п. Белореченский, дата изготовления 15.07.2019, срок годности 30 суток (до 13.08.2019) в количестве 0,790 кг. по цене 270 руб. за 1 кг;

колбаса вареная «Отдельная» изготовитель СХПК «Усольский свинокомлекс» Иркутская область, Усольский район, п. Белореченский, дата изготовления 29.07.2019, срок годности 30 суток (до 27.08.2019) в количестве 1,5 кг. по цене 480 руб. за 1 кг;

колбаса вареная «Для сендвичей» изготовитель СХПК «Усольский свинокомлекс» Иркутская область, Усольский район, п. Белореченский, дата изготовления 05.08.2019, срок годности 30 суток (до 03.09.2019) в количестве 0,820 кг. по цене 250 руб. за 1 кг;

колбаса вареная «Молочная с цельным молоком» изготовитель ООО «Бурятская мясоперерабатывающая компания» г. Улан-Уде, дата изготовления 04.07.2019г. срок годности 60 суток (до 01.09.2019) в количестве 0,725 кг. по цене 330 руб. за 1 кг.;

колбаса вареная «Русская» изготовитель ООО «Бурятмясопром» г. Улан-Уде, дата изготовления 13.08.2019г. срок годности 30 суток (до 11.09.2019) в количестве 1,825 кг. по цене 450 руб. за 1 кг,

молоко питьевое ультапастеризованное «Скоморошкино» м.д.ж. 3,2%, изготовитель ООО «Молочное производственное объединение «Скоморошка», г.Кемерово, дата изготовления 01.03.2019, годен до 27.08.2019 в количестве 1 тетрапакет объемом 1 литр по цене 55 руб. за 1литр;

напиток сывороточно-молочный стерилизованный, обезжиренный, с соком, обогащенный витаминами, со вкусом груша-манго «Мажитель», изготовитель АО «ВБД»,г. Мсква, дата изготовления 13.03.2019, годе до 09.09.2019 в количестве 0,896 л. ( 1 упаковка) по цене 120 рублей за 1 упаковку;

карамель леденцовая фигурная «Южная карамель Ананас», изготовитель ИП ФИО6, Ростовская область, г. Новочеркасск, дат изготовления 15.12.2017г., срок годности 12 месяцев (годен до декабря 2018 года) в количестве 0,280 л.(7 упаковок) по цене 65 руб. за 1 упаковку.

2. В нарушение требований ст. 4 ч. 4.1 п.1 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 022/2011, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза № 881 от 09.12.2011г. «Пищевая продукция в части ее маркировки», ч. 2 ст. 3, ч.3 ст. 18 Федерального закона № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст. 11, ч.2, ч.5, ч. 6 ст. 15 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» осуществляется реализация пищевых продуктов, не соответствующих обязательным требованиям Технического регламента Таможенного союза TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», а именно - без маркировки, наносимой, в том числе, на потребительскую упаковку и содержащей сведения, предусмотренные законом или государственным стандартом, без этикеток или листов-вкладышей с нанесением информации о наименовании и месте нахождения изготовителя, о дате изготовления, о количестве, составе пищевого продукта, условиях хранения, сроках годности, пищевой ценности:

фарш куриный по цене 130 руб. за кг, вес 5 кг;

колбаса «Чайная» по цене 2990 руб. за 1 кг, вес 1,620 кг;

свиная рулька по цене 160 руб. за 1 кг, вес 1,900 кг.; -печенье песочное «Зебра» по цене 250 руб.за 1 кг.,

печенье сахарное «Вкуснецкое» по цене 140 руб. за 1 кг., вес 2 кг;

печенье сахарное «Молочное» по цене 125 руб. за 1 кг. вес 1 кг.

3. В реализации установлены молочные пищевые продукты, не соответствующие обязательным требованиям TP ТС 022/2011- без информации о дате изготовления:

продукт створоженный «Аппетитный», изготовитель ООО «Узловский молочный комбинат», Тульская обл. Узловсий район, г. Узловая, по цене 180 руб. за 1 кг, вес 3,0 кг., расфасованная в организации торговли в отсутствие потребителя;

масса десертная с клубникой, изготовитель ООО «Узловский молочный комбинат», Тульская обл. Узловсий район, г. Узловая, по цене 180 руб. за 1 кг, вес 4,400 кг., расфасованная в организации торговли в отсутствие потребителя;

молоко ультапастеризованное «Полдень», изготовитель ООО «Млада», г. Коасноярск, в количестве 1 л. По цене 55 руб.за 1 литр (информация о дате изготовления на потребительской упаковке не легкочитаемая, число и месяц изготовления стерты).

Продукты размещены в месте реализации - в торговом зале, с установленной ценой за реализуемый товар.

Каким-либо иным способом вышеуказанные сведения до потребителей в маркировке не доведены.

На указанную выше продукцию, не соответствующую обязательным требованиям технических регламентов, наложен арест (протокол ареста № 4 от 13.09.2019г.).

14.10.2019 ведущим специалстом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю по данному факту в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 137 по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ Управление Роспотребнадзора обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, не имеющие маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Согласно п.4 ст.5 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» - пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

Согласно статье 39 TP ТС 021/2011, маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и (или) соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно п.1,2 ч. 4.12 ст. 4 TP ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки" маркировка пищевой продукции, предусмотренная пунктом 1 части 4.1 и пунктом 1 части 4.2 настоящей статьи, должна быть понятной, легкочитаемой, достоверной и не вводить в заблуждение потребителей (приобретателей), при этом надписи, знаки, символы должны быть контрастными фону, на который нанесена маркировка. Способ нанесения маркировки должен обеспечивать ее сохранность в течение всего срока годности пищевой продукции при соблюдении установленных изготовителем условий хранения.

Сведения, предусмотренные подпунктами 1, 4 - 6 пункта 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 настоящей статьи, должны наноситься на потребительскую упаковку и (или) на этикетку, удаление которой с потребительской упаковки затруднено.

Согласно пункту 1 статьи 7 TP ТС 021/2011, пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Безопасность пищевой продукции - состояние пищевой продукции, свидетельствующее об отсутствии недопустимого риска, связанного с вредным воздействием на человека и будущие поколения.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 5 TP ТС 021/2011, пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Пищевая продукция, соответствующая требованиям настоящего технического регламента, иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, маркируется единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Согласно статье 39 TP ТС 021/2011, маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и (или) соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

На основании норм права, при установлении факта реализации пищевых продуктов, не имеющих установленных сроков годности либо с истекшими сроками годности, в целях квалификации деяния по части 2 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации не требуется проведение каких-либо экспертиз или исследований по вопросу о том, представляют ли такие пищевые продукты опасность для жизни и здоровья граждан.

Согласно ст.7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно ст.3 Федерального Закона № 29-ФЗ от 02.01.2000 года «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли (в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 29-ФЗ.

Материалами дела установлено, что в магазине, принадлежащем предпринимателю, осуществляется реализация опасной пищевой продукции, не соответствующей требованиям TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», что создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Довод предпринимателя относительно того, что товар предназначался для возврата поставщику, суд расценивает не иначе, как избранный предпринимателем способ защиты в целях избежания привлечения к административной ответственности. На момент проведения проверки в ходе составления протокола об аресте продукции, предприниматель возражений не высказывал, в протоколе ареста имеются подпись самого предпринимателя.

Статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ) определено, что техническим регламентом является документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

В силу статьи 1 данного Закона, им регулируется отношения, возникающие при: разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям (далее - продукция), или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации; разработке, принятии, применении и исполнении на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг; оценке соответствия.

Нарушение продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Действия, предусмотренные частью 1 указанной статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относится, в том числе, наличие (отсутствие) события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Данные обстоятельства устанавливаются на основании доказательств.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ доказательства, представленные в материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу о доказанности Управлением Роспотребнадзора объективной стороны вменяемого предпринимателю административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина индивидуального предпринимателя как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 2.2. КоАП РФ установлено, что административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Вина предпринимателя в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждена материалами дела.

Суд, учитывая конкретные обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного предпринимателем правонарушения, приходит к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным и отсутствии оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ.

Санкция части 2 статьи 14.43 КоАП РФ направлена на охрану общественных отношений в сфере защиты прав потребителей, поэтому независимо от наличия или отсутствия реального вреда здоровью потребителей, угроза его причинения была создана действиями предпринимателя, в связи с чем, данное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Суд также не усматривает оснований для применения ст.4.1.1 КоАП РФ в совокупности с условиями, предусмотренными ст.3.4 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 и частью 3.5 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации административное наказание в виде предупреждения может быть применено только при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Учитывая, что ст.3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» предусмотрена следующая юридическая презумпция: пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют установленных сроков годности или сроки годности которых истекли, в силу одного лишь этого обстоятельства признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются, то есть представляют опасность для потребителей такой продукции.

В этой связи, несмотря на наличие у предпринимателя статуса субъекта малого предпринимательства, по убеждению суда, административные правонарушения, выразившиеся в обороте продукции с истекшим сроком годности, содержат угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, что исключает применение положений статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации.

Следовательно, требования Управления Роспотребнадзора о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, подлежат удовлетворению.

При назначении наказания арбитражный суд учитывает характер допущенного нарушения, личность виновного, а также то обстоятельство, что предприниматель впервые привлекается к административной ответственности, в связи с чем полагает возможным назначить штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ – 30 000 рублей.

Также, суд считает необходимым конфисковать у индивидуального предпринимателя ФИО2, продукцию, указанную в протоколе наложения ареста на товары, транспортные средства и иные вещи от 13.09.2019 и приложении к нему.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 06.05.2015), родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <...>, зарегистрированную по адресу: <...>, к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с конфискацией продукции, указанной в протоколе наложения ареста на товары, транспортные средства и иные вещи от 13.09.2019.

Штраф в соответствии со статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Реквизиты для перечисления штрафа: Получатель: УФК по Забайкальскому краю (Управление Роспотребнадзора Забайкальскому краю, местонахождение: <...>)

Сумму административного штрафа внести на счет № 40101810200000010001, л/сч <***>, ИНН <***>, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю, г. Чита, БИК 047601001, OKTМO 76701000, КПП 753601001, код бюджетной классификации 14111628000016000140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, нарушение требований нормативных документов по обеспечению единства измерений», УИН 14104750004500103383.

Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению (представлению) в Арбитражный суд Забайкальского края с обязательным указанием номера дела.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.




Судья Ю.В. Судакова