Решение от 18 октября 2018 г. по делу № А40-203479/2018

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-203479/18-79-2202
г. Москва
19 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 19 октября 2018 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Дранко Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Конкурсного управляющего ООО «Русская торговая компания» ФИО2

к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области

о признании незаконным отказа в предоставлении информации, оформленного письмом от 31.05.2018 № 11/35558, об обязании

при участии в судебном заседании до перерыва 16.10.2018 г.:

от заявителя: ФИО3 (паспорт, доверенность от 20.02.2018 г. № б/н)

от заинтересованного лица: ФИО4 (паспорт, доверенность от 16.08.2018 г. № АА-09/42358)

при участии в судебном заседании после перерыва 18.10.2018 г.:

от заявителя: ФИО3 (паспорт, доверенность от 20.02.2018 г. № б/н)

от заинтересованного лица: ФИО5 (удостоверение, доверенность от 14.11.2017 г. № АА-03/59104)

УСТАНОВИЛ:

Конкурсный управляющий ООО «Русская торговая компания» ФИО2 (далее заявитель) обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области с требованием о признании незаконным отказа в предоставлении информации, оформленного письмом от 05.07.2018г. № 11/35558, обязании устранить допущенные нарушения путем направления заявителю информации об уплате вносов и иных отчислений в Пенсионный фонд в отношении ООО "Энергомашатом-АСР".

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам заявления и письменных возражений на отзыв .

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований по доводам, изложенным в отзыве со ссылкой на законность и обоснованность оспариваемого отказа.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав объяснения сторон, суд оставляет заявленные требования без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий указанных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Указанный срок заявителем соблюден.

Из материалов дела следует, что Определением Арбитражного суда Москвы от 19.03.2018 г. по делу А40-105221/17-18-160 «Б» Общество с ограниченной ответственностью «Русская торговая компания» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) (далее также Должник) признано банкротом, в отношении последнего введено конкурсное производство.

Конкурсным управляющим должника утверждена ФИО2 (ИНН <***>; регистрационный номер в сводном государственном реестре арбитражных управляющих 513), член Союза арбитражных управляющих «Авангард».

Как указывает заявитель, в процессе анализа финансово-хозяйственной деятельности должника и проведения иных мероприятий по выявлению конкурсной массы был выявлен ряд подозрительных сделок должника, подлежащих оспариванию в порядке главы III. 1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», а именно: должником 10.09.2014 г. произведено отчуждение нежилого помещения, кадастровый номер 77:01:0004034:2926, площадью 2490, 3 кв.м., находящегося по адресу: <...>, по Договору купли-продажи, заключенному с ООО «ЭнергоМашАтом-АСР» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>).

По мнению заявителя, указанный выше договор обладает всеми признаками подозрительной сделки, определенной в ст. 61.2 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее Закон о банкротстве), совершенной при неравноценном встречном предоставлении и в целях причинения вреда имущественным правам кредиторов.

Для оспаривания данной сделки существенное значение имеет финансовое состояние контрагента должника, а также анализ иных документов, касающихся хозяйственной деятельности контрагента на момент совершения оспариваемой сделки, а также близлежащие периоды.

Согласно ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О состоятельности (банкротстве)" арбитражный управляющий вправе: «запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну;

Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение 7 дней со дня получения запроса без взимания платы».

Конкурсный управляющий ООО «Русская торговая компания» обратился в Отделение Пенсионного Фонда ФР (ПФР) по Москве и Московской области с запросом исх.4 от 21.05.2018г. о предоставлении документальной информации об уплате взносов и иных отчислений в Пенсионный фонд в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЭНЕРГОМАШАТОМ-АСР», ИНН <***>, ОГРН <***> за время регистрации организации на территории г. Москвы;

Согласно ответу за подписью Начальника Управления организации взаимодействия со страхователями ФИО6, который оспаривается заявителем, в выдаче указанной информации было отказано (исх.№11/35558), поскольку конкурсный управляющий осуществляет полномочия руководителя ООО «Русская торговая компания», но не в отношении ООО «ЭНЕРГОМАШАТОМ-АСР».

Не согласившись с указанным отказом, заявитель обратился в Арбитражный суд г.Москвы с настоящим заявлением. Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее -Федеральный закон № 149-ФЗ) информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Частью 3 статьи 8 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что организация имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления информации, непосредственно касающейся прав и обязанностей этой организации, а также информации, необходимой в связи с взаимодействием с указанными органами при осуществлении этой организацией своей уставной деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона № 149-ФЗ информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.

В своем запросе конкурсный управляющий ООО «Русская торговая компания» ФИО2 просила представить документальную информацию об уплате страховых взносов и иных отчислений в Пенсионный фонд в отношении ООО «Энергомашатом-АСР» за время регистрации организации на территории г. Москвы.

Данная организация была зарегистрирована в территориальных управлениях ПФР, подведомственных Отделению ПФР, расположенных на территории г. Москвы в период с 30.09.2008 года по 28.09.2016 года.

Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, Подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (здесь и далее по тексту данный закон приводится в редакции, действовавшей до 01.01.2017 г.) (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ), предусмотрено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее - орган контроля за уплатой страховых взносов).

В силу части 1 статьи 32 Федерального закона № 212-ФЗ информацию с ограниченным доступом составляют любые полученные органом контроля за уплатой страховых взносов, другим органом государственного внебюджетного фонда сведения о плательщике страховых взносов.

Вместе с тем, запрашиваемая конкурсным управляющим ФИО2 информация об уплате страховых взносов и иных отчислениях в Пенсионный фонд относится к сведениям о плательщике страховых взносов («Энергомашатом-АСР»), доступ к которой ограничен Федеральными законами №149-ФЗ, № 212-ФЗ.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 Федерального закона № 212-ФЗ информация с ограниченным доступом не подлежит разглашению органами контроля за уплатой страховых взносов, другими органами государственных внебюджетных фондов, их должностными лицами, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Кроме того, в соответствии со ст. 102 НК РФ в редакции, действующей с 01.01.2017 года, сведения о плательщике страховых взносов, полученные органом государственного внебюджетного фонда составляют налоговую тайну, которая не подлежит разглашению, в том числе органами государственных внебюджетных фондов за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный закон № 127-ФЗ) конкурсный управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения конкурсного производства и осуществления иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий.

На основании ч. 1 ст. 129 Федерального закона № 127-ФЗ конкурсный управляющий осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, с даты его утверждения до даты прекращения производства по делу о банкротстве, заключения мирового соглашения или отстранения данного конкурсного управляющего.

В соответствии с ч. 2 и 3 ст. 129 Федерального закона № 127-ФЗ конкурсный управляющий обладает соответствующими правами, необходимыми для осуществления обязанностей, возложенных на него законодательством Российской Федерации о банкротстве.

Из содержания п. 1 ст. 20.3 Федерального закона № 127-ФЗ следует, что конкурсный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

В соответствии с решением Арбитражного суда города Москвы от 03 апреля 2018 года по делу № А40-105221/17-18-160 «Б» ФИО2 утверждена конкурсным управляющим ООО «Русская торговая компания».

Однако в запросе от 21.05.2018 года № 4 конкурсный управляющийпросит предоставить информацию в отношенииООО «Энергомашатом-АСР», при этом документы, дающие право конкурсномууправляющему ФИО2 на осуществление полномочий руководителяООО «Энергомашатом-АСР» в Отделение ПФР не представлены.

К запросу на момент указанного обращения также не были приложены документы, подтверждающие, что ООО «Энергомашатом-АСР» является контрагентом ООО «Русская торговая компания».

Таким образом, учитывая, что доступ к запрашиваемой конкурсным управляющим ФИО2 информации ограничен нормами законодательства РФ, а также тот факт, что конкурсным управляющим ФИО2 не представлены документы, подтверждающие ее право в рамках открытого конкурсного производства в отношении ООО «Русская торговая компания» осуществлять свои правомочия в отношении ООО «Энергомашатом-АСР», у Отделения ПФР на момент принятия оспариваемого отказа отсутствовали правовые основания для предоставления информации, запрашиваемой конкурсным управляющим ФИО2

В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - ФЗ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ) средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат.

Согласно п. 1 ст. 18 ФЗ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации имеют целевое назначение и направляются только на цели, предусмотренные законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Согласно ст. 147 БК РФ расходование средств государственных внебюджетных фондов осуществляется исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, регламентирующим их деятельность, в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Расходование средств Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов является исключительно целевым.

При изложенных обстоятельствах несоответствие оспариваемого законодательству судом не установлено, в связи с чем заявленные требования не могу быть удовлетворены.

Судом проверены все доводы заявителя, однако они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины также относятся на заявителя в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.4, 29,65,71, 75, 110, 167-170, 176, 198, 200-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Конкурсного управляющего ООО «Русская торговая компания» к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области – отказать полностью.

Взыскать с ООО «Русская торговая компания» в доход федерального бюджета 3000 руб. расходов по уплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Л.А. Дранко